РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2026 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Самойловой Е.А., при секретаре судебного заседания Комаровой М.А., помощник судьи Мельничук А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северск Томской области гражданское дело по исковому заявлению Сунгорова Е.А. к войсковой части 3481, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о компенсации морального вреда, установил:
Сунгоров Е.А. обратился в суд с указанным иском к войсковой части 3481, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в котором просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.; распределить судебные расходы.
В обоснование требований указано, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части 3481. Первый контракт о прохождении военной службы в вооруженных силах заключен 30 сентября 1993 года, выслуга лет в вооруженных силах и Росгвардии составляет более 28 лет. Признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания согласно выписке протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3481 от 16 ноября 2020 года ** на основании п.п. 1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации с 26 октября 2020 года. Более 5 лет остается в списках нуждающихся в реализации жилищных прав без собственного жилья, фактически без определенного места жительства. В 2020 году уволен с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Несмотря на наличие у ответчиков предусмотренной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением в одной из установленных форм, фактическое предоставление истцу жилищного обеспечения на протяжении длительного времени не осуществлено. При этом истец не располагает собственным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, и не обеспечен жилым помещением по иным основаниям. Длительное необеспечение истца жилищной субсидией при отсутствии каких-либо определенных сроков ее предоставления привело к состоянию правовой неопределенности, при котором истец лишен возможности понимать, когда именно будет реализовано его право на жилищное обеспечение. Указанное состояние носит длящийся характер, продолжается на протяжении значительного периода времени и объективно исключает возможность планирования своей жизни и обеспечения стабильных жилищных условий. Истец не оспаривает установленный порядок предоставления жилищной субсидии, однако считает, что сам по себе данный порядок не может служить основанием для неопределенно длительного неисполнения публичного обязательства. Ссылка ответчиков на порядок бюджетного финансирования не содержит указаний на конкретные сроки исполнения обязательства и не объясняет причины столь длительного ожидания. Нравственные страдания в указанных обстоятельствах вытекают из самого характера допущенного нарушения и не требуют специальных доказательств, поскольку длительное ожидание исполнения публичного обязательства без указания каких-либо сроков объективно затрагивает психоэмоциональное состояние любого разумного лица.
Истец Сунгоров Е.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и в дополнениях к исковому заявлению, просил об удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчиков войсковой части 3481, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Чичихин В.Н., действующий на основании доверенностей № Д-160/2026 от 30.12.2025, № 65 от 24.01.2024, в судебном заседании просил исковые требования оставить без удовлетворения, поддержал письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми вина ответчиков в причинении истцу морального вреда отсутствует, что подтверждается решением Томского гарнизонного военного суда от 8 июля 2025 года по делу № 2а-105/2025, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Восточного окружного военного от 6 ноября 2025 года по делу № 33а-373/2025 из которых следует, что: в соответствии с ведомственными нормативно-правовыми актами принятие уполномоченным органом решения о предоставлении военнослужащему (бывшему военнослужащему) жилищной субсидии, обусловлено наличием лимитов бюджетных обязательств на предоставление названной субсидии (абз. 2 стр. 4 Решения). Из писем Росгвардии в адрес Министерства финансов РФ от 10 августа 2020 года №**, 31 июля 2021 года № **, 19 июля 2022 года № **, 27 июля 2023 года № **, 24 июля 2024 года № ** о распределении бюджетных ассигнований Росгвардии усматривается, что указанный орган сообщает о недостаточности денежных средств, запланированных в бюджете РФ для выплаты жилищной субсидии, в связи с чем предлагает выделить дополнительные бюджетные ассигнования на решение вопросов социального обеспечения Росгвардии (абз. 8 стр. 5 Решения). Указанные документы свидетельствуют о совершении ответчиками действий, направленных на обеспечение, в том числе истца, денежными средствами в виде жилищной субсидии для приобретения либо строительства жилого помещения.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - ФЗ "О статусе военнослужащих") государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 17 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержден приказом Росгвардии от 28 сентября 2018 года N 428 (далее - Порядок).
Как следует из п. 3 Порядка, субсидия является формой обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п. 6 Порядка распределение лимитов бюджетных обязательств, предназначенных для предоставления жилищной субсидии, осуществляется Департаментом строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации согласно потребности в жилых помещениях и (или) денежных средствах на приобретение или строительство жилых помещений по очередности, определяемой в соответствии с п. 8 и 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1768.
Данным постановлением установлено, что жилые помещения распределяются уполномоченным органом по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, на жилищный учет.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Так, решением Томского гарнизонного военного суда №2а-105/2025 от 08.07.2025, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Восточного окружного военного от 6 ноября 2025 года по делу № 33а-373/2025, установлено, что Сунгоров Е.А. проходил военную службу по контракту с 30 сентября 1993 года по 28 апреля 2021 года, выслуга лет в календарном исчислении составила более 29 лет.
На основании заявления от 26 октября 2020 года, Сунгоров Е.А. признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания без членов семьи.
Решением жилищной комиссии войсковой части 3481, оформленным протоколом заседания от 29 января 2021 года № 5, удовлетворено заявление Сунгорова Е.А. и он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в виде получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно информации, представленной на официальном сайте Росгвардии в сети «Интернет», в едином реестре лиц, состоящих на жилищном учёте по состоянию на 21 мая 2025 года Сунгоров Е.А. занимает 2370 номер в очереди на предоставлении жилищной субсидии. Сунгоров Е.А. не имеет права на предоставление субсидии вне очереди.
Согласно списку военнослужащих войсковой части 3481, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, Сунгоров Е.А. с датой признания нуждающимся в жилье и с формой обеспечения в виде жилищной субсидии значится под номером 25. При этом под номерами с 1 по 24 числятся военнослужащие войсковой части 3481, имеющие право на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, а также военнослужащие, принятые на жилищные учет ранее Сунгорова Е.А.
В соответствии со справкой начальника тыла войсковой части 3481 от 28 мая 2025 года ** денежные ассигнования для выплаты жилищной субсидии Сунгорову Е.А. в войсковую часть 3481 не поступали.
Из справки начальника тыла войсковой части 3481 от 2 июня 2025 года ** следует, что квартирно-эксплуатационная служба войсковой части 3481 ежеквартально направляет информацию о задолженности по выплате жилищной субсидии по команде в Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Названным решением Томского гарнизонного военного суда №2а-105/2025 от 08.07.2025 административные исковые требования Сунгорова Е.А. к войсковой части 3481, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации по обеспечению жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого дома, оставлены без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 21.07.2025.
Заявляя настоящие требования истец Сунгоров Е.А. в обоснование указывает на то обстоятельство, что длительное необеспечение истца жилищной субсидией при отсутствии каких-либо определенных сроков ее предоставления привело к состоянию правовой неопределенности, при котором истец лишен возможности понимать, когда именно будет реализовано его право на жилищное обеспечение. Указанное состояние носит длящийся характер, продолжается на протяжении значительного периода времени и объективно исключает возможность планирования своей жизни и обеспечения стабильных жилищных условий.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее -постановление от 15.11.2022 № 33) разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу и пр.), либо нарушающими имущественные права гражданина.
Из разъяснений, данных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).
Положениями ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Суд проанализировал вышеприведенные нормы права и приходит к выводам, что истец подлежит обеспечению жилищной субсидией в порядке очередности, исходя из лимитов денежных средств, выделенных на эти цели, что полностью соответствует принципу социальной справедливости, установленному Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в совокупности, исходя из того, что доказательств причинения вреда в результате действий ответчиков не представлено, как и вины ответчиков, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Из материалов дела не следует, а истцом в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями ответчиков и негативными последствиями для истца.
При таких обстоятельствах суд, разрешая заявленное требование, руководствуясь ст. 151, 1099 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что истцом не доказаны основания для взыскания данной компенсации и не находит законных оснований в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.
Поскольку суд отказывает в удовлетворении исковых требований, в силу статей 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для взыскания с ответчиков расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Сунгорова Е.А. к войсковой части 3481, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о компенсации морального вреда в размере 100000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий Е.А. Самойлова
УИД 70RS0009-01-2026-000187-90