РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации от 12 марта 2026 года
Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Гуслиной Е.Н.
при секретаре Буслаевой О.С., помощник судьи Крылова Д.Н., рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жильё по праву» в защиту прав отдельного потребителя Спицина С.А. к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-6» о признании незаконным действие, возложении обязанности, компенсации морального вреда, установил:
местная общественная организация по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жильё по праву» (далее – ОО «Жильё по праву») в защиту прав отдельного потребителя Спицина С.А. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-6» о признании незаконным действие ООО «ЖЭУ-6» по предоставлению Спицину С.А. в целях проведения общего собрания реестра собственников помещений в многоквартирном доме: [адрес], не содержащего фамилии, имена, отчества (при наличии) собственников помещений в многоквартирном доме, компенсации морального вреда в размере 10000 руб.
В обоснование исковых требований указала, что многоквартирный дом, расположенный по [адрес], находится под управлением ООО «ЖЭУ-6». Спицин С.А. является пользователем жилого помещения и потребителем жилищных и коммунальных услуг в данном доме. 28.11.2025 ответчиком в адрес потребителя в целях проведения общего собрания собственников помещений было направлено письмо с приложением реестра собственников помещений, который не содержал сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме, что противоречит требованиям ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ. Таким образом, ответчик нарушил не только обязательные требования, но и права потребителя на получение от ответчика услуг по надлежащему управлению многоквартирным домом, соответствующих обязательным требованиям и стандартам управления. Неправомерными действиями ответчика потребителю причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, переживаниях, унижении, обиды, разочарования, подавленности и беспомощности, который потребитель оценивает в 10000 руб.
В судебное заседание представитель процессуального истца ОО «Жильё по праву» Петров В.И., действующий на основании устава, выписки из ЕГРЮЛ, материальный истец Спицин С.А., извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.
Представитель ответчика ООО «ЖЭУ-6» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Спицин С.А. является пользователем жилого помещения по [адрес], что сторонами не оспаривалось.
Управление многоквартирным домом по [адрес] осуществляет ООО «ЖЭУ-6» на основании договора, что следует из общедоступных сведений в сети Интернет и сторонами не оспаривается.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).
Поскольку истец является потребителем услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом, на правоотношения с ответчиком также распространяются положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).
В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу п. 2 указанной статьи бесплатно предоставляется информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.
На основании п. 8 ст. 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).
В п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей определен объем обязательной информации, которую исполнитель обязан довести до потребителя, а в п. 3 ст.10 изложены возможные способы ее доведения. При этом в том случае, если конкретный способ доведения указанной информации не определен законом или иным нормативным правовым актом, необходимо исходить из того, что избранный продавцом (изготовителем, исполнителем) способ доведения необходимой информации о товаре (работе, услуге) по общему правилу должен отвечать критериям ее наглядности и доступности и законодательно закрепленному правилу предоставления соответствующих сведений на русском языке (пункт 2 статьи 8 Закона).
В основание иска истец указал, что Спицин С.А. в ответ на свое обращение получил от ООО «ЖЭУ-6» письмо с приложением реестра собственников помещений, который не содержал сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме, что противоречит требованиям ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ.
Частью 2 статьи 165 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
Порядок раскрытия информации управляющей организацией, в том числе предоставление управляющей организацией ответов на запросы (обращения), регламентируется разделом VIII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 (далее - Правила №416).
Перечень информации, которую управляющая организация предоставляет по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, сроки ее предоставления определены в п. 34 Правил №416.
В соответствии с п. 36 Правил №416 срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).
В силу п. 35 указанных Правил запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
Судом установлено, что 25.11.2025 (вх. №149 при поступлении в ООО «ЖЭУ-6») Спицин С.А. обратился с заявлением в ООО «ЖЭУ-6», в котором в целях проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме: [адрес], просил предоставить реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий актуальные сведения о собственниках помещений. Реестр просил направить на адрес электронной почты **.
28.11.2025 ООО «ЖЭУ-6» направило Спицину С.А. ответ следующего содержания: предоставленный реестр собственников помещений в МКД был получен путем запроса через сайт Росреестра без указания фамилии, имени, отчества собственников, поскольку с 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ, которым установлен запрет на указание в выписках из ЕГРН персональных данных собственников недвижимости без их согласия. Предоставить данные собственника Росреестр сможет только при наличии в реестре соответствующей записи, внесенной по заявлению правообладателя. Вступили в силу поправки в Закон «О государственной регистрации недвижимости», которые закрывают доступ к данным Росреестра о россиянах для третьих лиц. Сведения о физических лицах-собственниках в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) остаются, но по общему правилу не будут отражены в получаемых выписках. До сих пор сведения в ЕГРН о правообладателе недвижимости были открытыми. Любой мог заказать выписку из реестра и посмотреть, кому принадлежит конкретный объект недвижимости. В этом увидели угрозу для персональных данных. При этом согласно пояснительной записке к законопроекту особое беспокойство законодателей вызвала общедоступность информации о военнослужащих и правоохранителях, что напрямую угрожает жизни и личной безопасности их самих, а также их родных». Теперь сведения о фамилии, имени, отчестве и дате рождения правообладателя в выписке из ЕГРН будут доступны только при условии, если правообладатель недвижимости открыл информацию на основании специального заявления о возможности предоставления третьим лицам своих персональных данных. Такое заявление можно подать как посредством личного обращения, так и в электронной форме через сайт Росреестра. При подаче заявления информация о собственнике будет раскрыта в течение трех дней.
К ответу приложен реестр собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по [адрес], где в графе ФИО указано «физическое лицо».
Согласно части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в этой статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в этой статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном этой частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, подпунктом "б" пункта 4 которых предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов, в том числе ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Названные сведения также содержатся в решениях собственников, которые совместно с реестром собственников являются приложением к протоколу общего собрания.
Приказом Минстроя России от 28 января 2019 года № 44/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.
Согласно подпункту "а" пункта 20 Требований № 44/пр обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются, в том числе реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников.
В силу прямого указания закона такие сведения отнесены к персональным данным.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон "О персональных данных") персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Обработка персональных данных - это любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "О персональных данных" распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом действующее законодательство о государственной регистрации недвижимости (в частности, изменения, вступившие в силу с 01.03.2023) также ограничивает доступ третьих лиц к сведениям о правообладателях объектов недвижимости, исключая возможность получения сведений, позволяющих идентифицировать конкретное физическое лицо, без его согласия.
Совокупность названных норм обеспечивает, с одной стороны, возможность реализации собственниками помещений в многоквартирных домах права на принятие решений по вопросам управления этими домами, с другой стороны, защиту прав и свобод этих граждан при обработке их персональных данных путем ограничения доступа к таким данным и недопущения их неконтролируемого распространения.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона "О персональных данных" обработка персональных данных третьими лицами может быть осуществлена при наличии согласия субъектов персональных данных на обработку их персональных данных с обязательным соблюдением принципов и правил, установленных настоящим Федеральным законом.
Следовательно, предоставление реестра собственников помещений в необезличенном виде возможно лишь при наличии предусмотренных законом оснований, в том числе при наличии согласия субъектов персональных данных либо в рамках процедур, прямо установленных жилищным законодательством и предполагающих участие конкретного круга лиц.
Как следует из обращения от 25.11.2025, Спицин С.А. не указывает когда, в какой форме и по каким конкретно вопросам планируется проведение общего собрания собственников помещений, а также не подтверждает факт инициирования собрания в установленном законом порядке.
В настоящем случае необходимо исходить из принципа соблюдения баланса между правом на получение информации и правом на защиту персональных данных, учитывая, что передача сведений, позволяющих идентифицировать собственников, не должна носить произвольный характер и осуществляться вне предусмотренных законом процедур.
При таких обстоятельствах запрашиваемые сведения не могут быть предоставлены, поскольку их передача фактически будет являться распространением персональных данных неопределенному кругу лиц без согласия их субъектов и вне предусмотренной законом процедуры.
Таким образом, защита прав истца не может осуществляться в ущерб правам и законным интересам третьих лиц, в связи с чем у ООО «ЖЭУ-6» отсутствует обязанность по предоставлению истцу требуемого ему необезличенного реестра собственников помещений, поскольку данная информация содержит персональные данные и подлежит защите в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Аналогичный подход указан в Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.12.2025 **.
В связи с тем, что в судебном заседании не установлено незаконного действия ООО «ЖЭУ-6», выразившегося в предоставлении Спицину С.А. в целях проведения общего собрания реестра собственников помещений в многоквартирном доме: [адрес], не содержащего фамилии, имена, отчества (при наличии) собственников помещений в многоквартирном доме, то оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.
Заявляя требование о компенсации морального вреда, истец указал, что действием ответчика ему причинены физические и нравственные страдания.
Согласно ст. 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Положениями ст. 151 ГК РФ предусмотрено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №7 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Поскольку судом нарушение прав Спицина С.А. действием ответчика не установлено, а доказательств тому, что истцу причинены физические или нравственные страдания действием ООО «ЖЭУ-6» не представлено, то оснований для применения положения ст. 13 Закона о защите прав потребителей, а также взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жильё по праву» в защиту прав отдельного потребителя Спицина С.А. к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-6» о признании незаконным действие, возложении обязанности, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий Е.Н. Гуслина
Мотивированное решение суда составлено 26.03.2026