РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации от 26 февраля 2026 года
Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Гуслиной Е.Н.
при секретаре Буслаевой О.С., помощник судьи Крылова Д.Н., с участием представителя истца Вартановой А.Е., ответчика Умрилова А.В., рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации ЗАТО Северск к Умрилову А.В. о предоставлении доступа в жилое помещение, установил:
Администрация ЗАТО Северск обратилась в суд с иском к Умрилову Андрею Владимировичу о предоставлении доступа в жилое помещение, расположенное по [адрес], с целью проведения осмотра на предмет выявления незаконной перепланировки (переустройства) жилого помещения.
В обоснование исковых требований указала, что в адрес истца 20.10.2025 поступило обращение по вопросу проведенных работ по переустройству и перепланировке жилого помещения, расположенного по [адрес]. Собственники с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки не обращались, соответствующего решения истцом не выдавалось. Собственнику указанного жилого помещения Умрилову А.В. дважды направлялись письма о предоставлении доступа в жилое помещение, однако письма получены не были. По настоящее время доступ сотрудникам Комитета архитектуры и градостроительства в жилое помещение не предоставлен.
В судебном заседании представитель истца Вартанова А.Е., действующая на основании доверенности от 12.08.2025 №54, исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании ответчик Умрилов А.В. представил заявление, в котором исковые требования признал, фактические обстоятельства, изложенные в иске, не оспаривал, пояснил, что сущность, значение и последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173, ч. 4 ст. 198 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, ему судом разъяснены и понятны.
Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 25 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Аналогичное положение закреплено и в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Между тем, следует учитывать, что осуществление прав одними гражданами не должно приводить к нарушению прав других.
В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане должны добросовестно осуществлять свои гражданские права и не злоупотреблять ими.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
На основании ч. 1, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 7, 9.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1, 2).
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», СП 54.13330.2022 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 мая 2022 года № 361/пр, в целях обеспечения сохранности и безопасной эксплуатации жилищного фонда ЗАТО Северск, разработан Порядок выявления и приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние или состояние, соответствующее проекту переустройства и (или) перепланировки, утвержденный постановлением Администрации ЗАТО Северск от 05 сентября 2019 года № 1938 (далее - Порядок).
В соответствии с пп. 1 п. 3 данного Порядка он распространяется, в том числе, на собственников жилых помещений.
Согласно указанному Порядку самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные: 1) в отсутствие выданного в установленном порядке решения уполномоченного органа о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме; 2) с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, представленного в уполномоченный орган, осуществляющий согласование переустройства и (или) перепланировки (п. 4 Порядка).
В соответствии с п. 5 Порядка уполномоченный орган, осуществляющий согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения – Администрация ЗАТО Северск в лице Комитета архитектуры и градостроительства (КАиГ).
Согласно п. 6 Порядка при поступлении обращений от физических и юридических лиц в Администрацию ЗАТО Северск и ее структурные подразделения об осуществлении собственником помещения в многоквартирном доме или нанимателем жилого помещения самовольных переустройства и (или) перепланировки специалист Администрации ЗАТО Северск в течение 3 рабочих дней со дня регистрации обращения направляет сведения в КАиГ.
Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск после получения информации: 1) рассматривает поступившую информацию; 2) в течение 3 рабочих дней проверяет наличие (отсутствие) решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. (п. 7 вышеуказанного Порядка).
В соответствии с п. 8 Порядка на основании поступившей информации об осуществлении собственником или нанимателем жилого помещения самовольных переустройства и (или) перепланировки и собранных документов КАиГ: 1) направляет собственнику заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает под подпись информационное письмо о необходимости проведения обследования помещения в многоквартирном доме с указанием даты и времени проведения обследования (но в течение не более 10 календарных дней); 2) составляет акт по форме 1 о невозможности проведения обследования при необеспечении собственником доступа в помещение в многоквартирном доме для осмотра и установления факта наличия (отсутствия) переустройства и (или) перепланировки; 3) направляет в течение 3 рабочих дней повторное письмо (заказное с уведомлением) об обследовании помещения в многоквартирном доме и (или) готовит в течение 5 рабочих дней документы в судебные органы для подачи искового заявления о понуждении собственника или нанимателя предоставить доступ в помещение в многоквартирном доме для обследования в случае, если письмо о необходимости проведения обследования помещения в многоквартирном доме (заказное с уведомлением), направленное ранее, не получено адресатом и со дня отправления такого письма прошло 30 календарных дней.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, следует из материалов дела, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес], является Умрилов А.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.10.2025.
С заявлением о перепланировке указанного жилого помещения ответчик в Администрацию ЗАТО Северск не обращался, что в судебном заседании не оспаривалось.
В Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск обратился П. с заявлением о проведении проверки законности произведённой перепланировки жилого помещения (переносе кухни в комнату), расположенного по [адрес].
В адрес Умрилова А.В. 21.10.2025 и 21.11.2025 Комитетом архитектуры и градостроительства направлялись уведомления ** и ** соответственно о необходимости предоставления доступа в жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу с целью проведения визуального обследования и составления акта обследования жилого помещения на предмет наличия (отсутствия) переустройства и (или) перепланировки. В уведомлениях ответчик был предупрежден, что в случае не предоставления доступа, Администрация ЗАТО Северск будет вынуждена обратиться в суд с соответствующим иском.
Указанные уведомления ответчиком получены не были, вернулись отправителю по истечении срока хранения.
На уведомления о предоставлении доступа в квартиру Умрилов А.В. не отреагировал, доступ в указанную квартиру не предоставил, что явилось основанием для обращения Администрации ЗАТО Северск в суд с настоящим исковым заявлением.
Поскольку полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений в г. Северске Томской области наделена Администрация ЗАТО Северск, она фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. Тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.
При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.
Таким образом, истец Администрация ЗАТО Северск просит суд обязать ответчика обеспечить доступ в жилое помещение с целью реализации своих полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для выполнения возложенных на него обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан.
Поскольку содержание собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме и неразрывно связанного с другими помещениями и инженерными системами, в ненадлежащем состоянии может привести к нарушению прав других лиц, при наличии поступивших в Администрацию ЗАТО Северск сведений о незаконной перепланировке в принадлежащем ответчику жилом помещении, требование об обеспечении доступа в жилое помещение ответчика для проведения обследования является законным и обоснованным.
Иск заявлен Администрацией ЗАТО Северск с целью реализации возложенных на истца функций, в рамках имеющихся полномочий, и не может расцениваться как ограничение прав ответчика на неприкосновенность жилища.
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Ответчик Умрилов А.В. исковые требования о предоставлении доступа в его жилое помещение признал полностью, признание иска выражено добровольно, осознанно, без принуждения, оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела в соответствии со ст. 173 ГПК РФ. Суд принимает признание иска ответчиком и считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Администрации ЗАТО Северск к Умрилову А.В. о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.
Обязать Умрилова А.В. (ИНН **) обеспечить представителям Администрации ЗАТО Северск (ИНН 7024009277) доступ в квартиру по [адрес], для проведения осмотра на предмет выявления незаконной перепланировки (переустройства) жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий Е.Н. Гуслина
УИД 70RS0009-01-2026-000492-48