РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июня 2026 года Северский городской суд Томской области в составе председательствующего судьи Кокаревич И.Н.
при секретаре Кузьминой А.С., помощник судьи Масликова А.Л., с участием представителя истца ОО «Жилье по праву» - Петрова В.И., представителя ответчика ООО «ЖЭУ-6» - ГаранинаА.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению Местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жилье по праву», действующей в интересах Леднёва В.Г., к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-6» о признании незаконным бездействия по неисполнению требований пункта 6 Перечня от 11.05.2018 № 25, обязании исполнить требования пункта 6 Перечня от 11.05.2018 № 25, взыскании неустойки (астрента), компенсации морального вреда, установил:
Местная общественная организация по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жилье по праву» (далее - ОО «Жилье по праву»), действующая в интересах Леднёва В.Г., обратилась в суд с указанным иском к ООО «ЖЭУ-6», в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по неисполнению требований пункта 6 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного Приказом Департамента ЖКХ и госжилнадзора Томской области от 11.05.2018 N 25, в многоквартирном доме по [адрес]; обязать ООО «ЖЭУ-6» исполнить требования пункта 6 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного Приказом Департамента ЖКХ и госжилнадзора Томской области от 11.05.2018 N 25 в многоквартирном доме по [адрес]; присудить ООО «ЖЭУ-6» судебную неустойку (астрент) в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу; взыскать с ООО «ЖЭУ-6» в пользу Леднёва В.Г. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В обоснование требований указано, что Леднёв В.Г. является пользователем жилым помещением и потребителем жилищных и коммунальных услуг по [адрес]. Указанный МКД находится под управлением ООО «ЖЭУ-6». В целях повышения уровня энергосбережения в жилом фонде и его энергетической эффективности частью 4 статьи 12 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. После вступления в силу Федерального закона № 261-ФЗ работы по установке ОПУ горячей воды в МКД отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений. Данное требование ответчик не исполнил. В нарушение требований пункта 6 Перечня до сих пор дом не оборудован ОПУ горячей воды, тем самым ответчик нарушил право потребителя на получение от ответчика услуг и работ надлежащего качества и в объёме, предусмотренном требованиями законодательства Российской Федерации.
Представитель процессуального истца ОО «Жилье по праву» Петров В.И. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске, а также поддержал письменные возражения, в которых указал, что в системе горячего водоснабжения должны быть установлены приборы учета горячей воды (ОПУ горячей воды), как самостоятельного коммунального ресурса, в том числе при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения). Обязанность установки ОПУ горячей воды определена требованиями федерального закона № 261-ФЗ и положениями подпункта "и" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491), в соответствии с которыми ответчик обязан проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный Приказом Департамента ЖКХ и госжилнадзора Томской области от 11 мая 2018 г. N 25 Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Именно ответчик обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомового прибора учёта тепловой энергии во внутридомовой системе отопления МКД (пункт 6 Правил № 491, пункт 4 Перечня) в целях учета тепловой энергии, потребленной в многоквартирном доме, а во внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения МКД, в т.ч. при открытой системе теплоснабжения - общедомового прибора учёта горячей воды (пункт 5 Правил № 491, пункт 6 Перечня) в целях учёта горячей воды, потребленной в многоквартирном доме. Дополнительно суду пояснил, что нарушены интересы истца в связи с невозможность определить точное количество горячей воды, потребленной в доме на общие нужды, т.к. нет ОДПУ горячей воды.
Материальный истец Леднёв В.Г., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Представитель ответчика ООО «ЖЭУ-6» Гаранин А.А., действующий на основании доверенности от 02.06.2025, сроком на 1 год, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменный отзыв на иск, в котором указал, что доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, не соответствуют действительности, незаконны, надуманны, ошибочны, ничем объективно не подтверждены и не подлежат удовлетворению, т.к. схема магистральных тепловых сетей г. Северска - двухтрубная радиальная, с наличием перемычек резервирования между основными магистралями, отходящими от источника теплоснабжения ТЭЦ АО «РИР» г. Северска. Сети горячего водоснабжения в г. Северске отсутствуют. Конструкция двухтрубной системы (отопление + открытое ГВС) представляет собой подающий и обратный трубопровод. Используется одновременно для отопления и горячего водоснабжения (ГВС). В соответствии с указанной схемой теплоснабжения города Северска установка двух независимых ОДПУ отдельно на отопление и отдельно на ГВС в МКД невозможна. Кроме того, коммунальный ресурс в виде ГВС на содержание общего имущества в данном МКД в период с 01.01.2023 по настоящее время составляет 0 руб., то есть истец, а также жители указанного МКД не заплатили ни одного рубля за указанный период.
Представитель третьего лица АО «РИР», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, Реука Ю.С., действующая на основании доверенности от 24.12.2025 № 307/318-ДОВ, сроком до 31.12.2028, представила в суд письменный отзыв, в котором указала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, т.к. МКД, расположенный по [адрес], оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и теплоносителя, который обеспечивает учет горячей воды, потребленной в МКД. В состав измерительного комплекса ОДПУ входят расходомеры, установленные на границе балансовой и эксплуатационной ответственности теплосетевой и управляющих организаций. Согласно положениям пункта 6 Перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, изложенных в Приказе Департамента ЖКХ и ГЖН Томской области от 11.05.2018 № 25, требуется установка коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды для учета горячей воды, потребленной в МКД. Согласно положениям п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов № 354: «коллективный (общедомовой) прибор учета» - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, подданного в многоквартирный дом. Сети горячего водоснабжения в г. Северске отсутствуют. Двухтрубная система теплоснабжения исключает возможность использования термина «ОПУ ГВС» в отношении расходомеров, установленных «во внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения», в соответствии с определением «коллективного (общедомового) прибора учета», установленного положениями п. 2 Правил № 354. В соответствии с указанной схемой теплоснабжения г. Северска установка двух независимых ОДПУ (отдельно на отопление и отдельно на ГВС) в МКД невозможна. АО «РИР» определяет объем потребленного теплоносителя по показателям введенного в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии, теплоносителя, фиксирующего потребление двух коммунальных услуг (отопление и ГВС) на основании Методики осуществления коммерческого учета.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).
Поскольку истец является собственником помещения в многоквартирном доме, то он является потребителем жилищно-коммунальных услуг, оказываемых ему по возмездному договору, в связи с чем, на правоотношения с ответчиком также распространяется Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей).
В силу пункта 1 статьи 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Статьей 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 39 Закона о защите прав потребителей правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Обзора судебной практики по делам о защите прав потребителей, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.10.2020, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей на исполнителя возложена обязанность предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услуге, обеспечивающую возможность свободного и правильного выбора услуги потребителем, исключающего возникновение у последнего какого-либо сомнения относительно правил и условий ее эффективного использования.
В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право. Одним из способов защиты права в силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, по смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе) (часть 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частями 2 и 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
В силу пункта 1 Правил № 354 Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
На основании пункта 2 указанных Правил № 354 под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); под коммунальными ресурсами понимается - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В судебном заседании установлено, что Леднёв В.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по [адрес], что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.05.2026.
Согласно информации, размещенной на портале ГИС ЖКХ, управляющей организацией жилого дома, расположенного по [адрес], является ООО «ЖЭУ-6».
В обоснование исковых требований истцом указано, что из ответа ООО «ЖЭУ-6» от 29.09.2025 № 509 на обращение истца следует, что МКД по указанному адресу не оборудован общедомовым прибором учёта горячей воды, в связи с этим полагает, что ответчик не исполнил требования пункта 6 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного Приказом Департамента ЖКХ и госжилнадзора Томской области от 11.05.2018 N 25, в многоквартирном доме по [адрес].
Проверяя доводы стороны истца, суд исходит из следующего.
В соответствии с постановлением Администрации ЗАТО Северск от 05.09.2017 № 1590 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации на территории ЗАТО Северск в системе теплоснабжения города Северск» 01.01.2018 АО «ОТЭК» присвоен статус единой теплоснабжающей организацией на территории ЗАТО Северск в системе теплоснабжения города Северска.
С 18.06.2020 АО «ОТЭК» переименовано в акционерное общество «Русатом Инфраструктурные решения», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером ** от 18.06.2020, а с 18.04.2024 акционерное общество «Русатом Инфраструктурные решения» переименовано в акционерное общество «Росатом Инфраструктурные решения» (АО «РИР»).
Таким образом, единственной теплоснабжающей организацией на территории ЗАТО Северск Томской области, выполняющей функции теплоснабжения и горячего водоснабжения по присоединенной сети, является АО «РИР», которое оказывает данные услуги, в том числе и пользователям многоквартирного дома по [адрес], в котором расположено жилое помещение, где проживает истец.
В соответствии со схемой теплоснабжения г. Северска подача тепловой энергии и теплоносителя в МКД включает в себя подачу ГВС в жилые/нежилые помещения МКД, подачу ГВС на СОИ, подачу отопления.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию возложена обязанность по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг по общему имуществу многоквартирного дома; она же принимает от жителей многоквартирного дома плату за содержание жилого помещения.
Пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги для граждан определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг, утверждаемыми органами местного самоуправления.
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются положениями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Положениями части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов.
В соответствии с частью 5 статьи 13 названного Федерального закона по общему правилу в срок до 01.07.2012 на собственников многоквартирных домов возложена обязанность по оснащению домов общедомовыми (коллективными) приборами учёта используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод указанных приборов в эксплуатацию.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 2 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ под энергосбережением понимается реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования; под энергетической эффективностью - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу.
В соответствии с пунктом 7 статьи 9 указанного Федерального закона государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
На основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом (пункт 11 статьи 2 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.
При этом, частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, собственниками помещений: в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно подпунктам "и" и "к" пункта 11 Правил от 13.08.2006 содержание общего имущества включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию, в том числе коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета и т.д.).
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, определены понятия приборов учёта, измеряющих объёмы потребления коммунальных ресурсов.
Коллективный (общедомовой) прибор учёта в силу требований пункта 2 Правил № 354 представляет собой средство измерения (совокупность средств измерения дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме и используемое для определения объёмов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
Приказом Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 11.05.2018 N 25 "Об утверждении перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме" в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «д» подпункта 5 пункта 9 Положения о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 03.10.2012 № 11, утвержден названный Перечень. Данным Перечнем, в том числе предусмотрены такие мероприятия, как: по системам отопления и горячего водоснабжения - установка коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (в многоквартирных домах) (пункт 4); установка коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды (пункт 6). Мероприятия подлежат выполнению в отношении многоквартирных домов, оборудованных соответствующими инженерными системами.
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 26.06.2025 № 1539-па в г. Северске Томской области утверждена схема теплоснабжения ЗАТО Северск до 2045 г.
Согласно схеме теплоснабжения ЗАТО Северск схема магистральных тепловых сетей г. Северска - двухтрубная, радиальная, с наличием перемычек резервирования между основными магистралями, отходящими от источника теплоснабжения ТЭЦ АО «РИР» г. Северска. Сети горячего водоснабжения в г. Северске отсутствуют (часть 3 Схемы).
Особенности открытой системы теплоснабжения (ГВС) заключаются в ее одновременном использовании для целей горячего водоснабжения и для отопления многоквартирного дома, когда отбор горячей воды (теплоносителя) производится прямо из тепловой сети (пункты 4.1, 19.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункт 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, пункт 2 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075).
Согласно пункту 19.1 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ, пункту 3 Правил № 1034 открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных, сооружений, предназначена для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды и тепловой сети.
Пунктом 110 Правил № 1034 установлено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставленных источником тепловой энергии, в целях их коммерческого учёта определяется как сумма количеств тепловой энергии, теплоносителя по каждому трубопроводу (подающему, обратному и подпиточному).
Из пункта 4.1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения.
Теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) в силу Правил № 354 является коммунальным ресурсом.
Особенности открытой системы теплоснабжения (ГВС) заключаются в её одновременном использовании для целей горячего водоснабжения и для отопления многоквартирного дома, когда отбор горячей воды (теплоносителя) производится прямо из тепловой сети (пункт 4.1, 19.1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункт 3 Правил № 1034, пункт 2 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 (далее - Основы ценообразования»).
Оказание двух коммунальных услуг посредством использования одного комплекса инженерных сооружений влечёт особенности ценообразования, поэтому тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (ГВС) имеют двухкомпонентную структуру с разделением компонентов на теплоноситель и тепловую энергию, а потребители приобретают тепловую энергию и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, по особому договору теплоснабжения и поставки горячей воды (часть 5 статьи 9, статья 15.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190- ФЗ «О теплоснабжении», пункт 87 «Основ ценообразования», пункты 154 - 156 Методических указаний по расчёту регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утверждённых приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 г. № 760-э, приложение 6.8 к ним, пункты 38, 42, 50 Правил № 354).
Эксплуатация открытой системы теплоснабжения (ГВС) влечёт необходимость отдельного учёта массы (объёма) теплоносителя, израсходованного на водозабор, в дополнение к учёту массы (объёма) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу (пункты 97, 100 Правил № 1034, пункты 36, 37 «Методики осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. № 99/пр.)
Из ответа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.06.2018 № 2783700/04 в адрес АО «ОТЭК» следует, что в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) при одновременном оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета, позволяющим производить измерение объема (массы) теплоносителя, поставленного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу, и последовательно установленным за ним отдельным прибором учета горячей воды, определение объема потребленной горячей воды для целей содержания общего имущества исполнителем коммунальных услуг, производится на основании показателей коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, теплоносителя (ОДПУ). Показания последовательно установленного отдельного прибора учета горячей воды в данном случае не используется. Показания отдельных приборов учета горячей воды для целей коммерческого учета используется в случае оборудования многоквартирного дома отдельными приборами учета тепловой энергии, потребленной для нужд отопления.
Из акта ввода в эксплуатацию коммерческого узла учета тепловой энергии, теплоносителя от 14.08.2025 № ** следует, что комиссия, состоящая из представителей АО «РИР» и ООО «ЖЭУ-6», проверила работоспособность узла учета, действующие сроки поверки, сохранность пломб, соответствие требованиям руководства по эксплуатации; Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, правил монтажа приборов. Провела осмотр коммерческого узла, в который входят следующие средства измерений: тепловычислитель (ВКТ-7.04), расходомеры (РС32-15А), датчики температуры (КТС-Б). Узел учета тепловой энергии в МКД по [адрес], допускается в эксплуатацию с 01.05.2025 до 16.07.2029.
Представителями АО «РИР» в лице начальника отдела контроля энергоресурсов ФИО8 и ООО «ЖЭУ-6» в лице энергетика ФИО9 составлен акт от 15.01.2026 **-, согласно которому проведено обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета горячей воды по [адрес]. (пункт 4-5). Обследование проведено путем анализа схемы подключения МКД к центральным сетям без использования инструментов (пункт 6). В результате обследования установлено следующее: техническая возможность установки общедомового прибора учета горячей воды отсутствует, т.к. система теплоснабжения двухтрубная, сети горячего водоснабжения в городе отсутствуют.
Актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя от 21.08.2026 ** по [адрес], узел учета тепловой энергии допущен в эксплуатацию с 01.08.2023 до 09.08.2025.
Совокупность исследованных в судебном заседании обстоятельств и доказательств с учетом положений закона позволяет суду сделать вывод о том, что ответчиком во исполнение требований законодательства проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по [адрес], предусмотренные Перечнем, утвержденным Приказом Департамента ЖКХ и ГЖН Томской области от 11.05.2018 № 25, путем установки общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя, обеспечивающего, в том числе учет горячей воды, потребленной в многоквартирном доме.
Изложенное свидетельствует о том, что отсутствуют основания полагать, что ответчиком допущены нарушения прав истца Леднёва В.Г.
Кроме того, судом учитывается, что согласно сообщению ООО «ЖЭУ-6» по многоквартирному дому по [адрес], за период с 01.01.2023 по 31.12.2025 объем коммунального ресурса на содержание общего имущества (КР на СОИ) отрицательный, соответственно, к начислению за услугу «Горячее водоснабжение на содержание общего имущества» - «0». Таким образом, плата за услугу «Горячее водоснабжение на содержание общего имущества» истцу, а также иным пользователям названного МКД не начислялась, с истца плата за указанную услугу не взымалась, что также свидетельствует о том, что права истца ответчиком не нарушены.
С учетом изложенного, требования истца Леднёва В.Г. о признании незаконным бездействия ООО «ЖЭУ-6» по неисполнению требований пункта 6 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного Приказом Департамента ЖКХ и госжилнадзора Томской области от 11.05.2018 N 25, в многоквартирном доме по [адрес], удовлетворению не подлежат.
Доводы представителя истца Петрова В.И. о том, что акт от 15.01.2026 № ** составлен не по форме Приложения N 2 к приказу Минстроя РФ от 28.08.2020 № 485/пр, в пункте 9 акта не отражены организационно-технические мероприятия, которые необходимо провести для установки прибора учета, а также в пункте 8 акта не указано на наличие хотя бы одного из критериев, указанных в Приказе №485/пр, не опровергают выводы суда, поскольку в связи с вышеизложенным не имеется препятствий к тому, чтобы установленный в доме ОДПУ расценить в качестве ОДПУ ГВС, поскольку он содержит расходомеры, которые фиксируют объем поступившего в МКД теплоносителя и объем теплоносителя, возвращенного в теплосеть. Разность между показаниями указанных расходомеров формирует суммарный объем потребления теплоносителя в МКД для целей горячего водоснабжения владельцев жилых и нежилых помещений МКД, а также объем потребления теплоносителей для целей ГВС на содержание общедомового имущества.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.
Учитывая, что судом указанное истцом бездействие ответчика не признано незаконным, требование истца в части возложения на ООО «ЖЭУ-6» обязанности исполнить требования пункта 6 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного Приказом Департамента ЖКХ и госжилнадзора Томской области от 11.05.2018 N 25 в многоквартирном доме: [адрес], удовлетворению не подлежит.
Разрешая требования истца о взыскании судебной неустойки (астрента) суд исходит из следующего.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" от 24.03.2016, на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).
Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности исполнить требования пункта 6 Перечня, то оснований для взыскания судебной неустойки (астрента) не имеется, в связи с чем, исковые требования о присуждении ООО «ЖЭУ-6» судебной неустойки (астрента) в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу удовлетворению не подлежат.
Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Статьей 15 Закона о защите прав потребителей установлено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненного потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» содержится разъяснение о том, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом в каждом конкретном случае с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Принимая во внимание, что судом в ходе судебного разбирательства факт нарушения прав потребителя ответчиком ООО «ЖЭУ-6» не установлен, требование истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жилье по праву», действующей в интересах Леднёва В.Г., к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-6» о признании незаконным бездействия общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-6» по неисполнению требований пункта 6 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного Приказом Департамента ЖКХ и госжилнадзора Томской области от 11.05.2018 N 25, в многоквартирном доме по [адрес]; обязании общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-6» исполнить требования пункта 6 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного Приказом Департамента ЖКХ и госжилнадзора Томской области от 11.05.2018 N 25 в многоквартирном доме: [адрес]; присуждении обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-6» судебной неустойки (астрента) в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу; взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-6» в пользу Леднёва В.Г. компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий подписано И.Н. Кокаревич
Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2026 года.
УИД 70RS0009-01-2026-000527-40