РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4 мая 2026 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре Новиковой Л.Ю., с участием заявителя ФИО3, ее представителя ФИО12, старшего помощника прокурора ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании ее фактически воспитывавшей и содержавшей несовершеннолетнего ФИО1 в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия, установил:
ФИО3 обратилась в суд с заявлением о признании ее лицом, фактическим содержавшим и воспитывающим ФИО1, 23.02.1998г. рождения, погибшего ДАТА при исполнении воинского долга в ходе специальной военной операции (СВО), с 2005г. по ДАТА. В обоснование заявления указала, что является родной бабушкой ФИО1, гражданина РФ, родители которого умерли: мать ФИО2, умерла 18.03.2005г., отец – Оловеддин Азимжонович умер ДАТА. По ее заявлению постановлением администрации АДРЕС края от ДАТА НОМЕР она назначена опекуном ФИО1 Постановлением администрации АДРЕС края от ДАТА НОМЕР на основании закона АДРЕС от ДАТА «О порядке и размере выплаты опекунам (попечителя) и приемным родителям денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ей установлена выплата на содержание ФИО1, эти средства расходовались исключительно на нужды ребенка, за что она, как опекун, систематически отчитывалась перед надзорным органом. Вознаграждение, как опекун, не получала. Кроме выделяемых государством средств с 2009г. содержала его за счет собственной зарплаты, затем- пенсии. Работала с 2000 по 2010г в «АлтайАвтодор Обской мост» до выход на пенсию. Обеспечивала его предметами первой необходимости, школьными принадлежностями, оплачивала спортивные секции, поездки в детские оздоровительные учреждения, лечение, культурно-развивающие мероприятия, контролировала и принимала участие в учебном процессе внука. До достижения им совершеннолетия занималась его духовным, нравственным воспитанием и физическим развитием. Воспитала достойного человека, защитника Родины, заменила ему родителей. Проживали одной семьей в одной квартире, сложились семейные связи на протяжении более 10 лет перед совершеннолетием и после него. После гибели внука занималась организацией похорон. Имеет право на меры социальной поддержки членам семьи погибшего на СВО, предусмотренные абз.2 п.2 ст.5 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ, ч.8 ст. 3 Федерального закона от ДАТА № 306-ФЗ, ч.9 ст.3 Федерального закона от ДАТА № 306-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от ДАТА НОМЕР.
В судебном заседании заявитель ФИО3, ее представитель ФИО12, заявление поддержали, ФИО3 дополнительно пояснила, что все получаемые от государства выплаты на внука ею копились на его лицевом счете и не расходовались, пока он самостоятельно не распорядился ими, приобретя транспортное средство.
Представитель третьего лица отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил в заявлении отказать, поскольку заявитель получала на внука денежные средства, выделяемые государством на его питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, проживание, медицинскую помощь, а не за счет исключительно собственных средств, в связи с чем, в отличие от родителей, у нее отсутствуют материальные потери в виде будущей возможности получать от него содержание, поэтому такие лица не учтены при внесении изменений в Федеральный закон от ДАТА № 306-ФЗ, права на выплаты не имеют (л.д.64-66).
Представители третьих лиц КГКУ «Управление социальной защиты населения по АДРЕС и АДРЕС», военного комиссариата не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители третьих лиц войсковой части МО РФ НОМЕР, Министерства Обороны Российской федерации, АО «СОГАЗ» не явились, извещены.
Суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав заявителя, допросив свидетелей, изучив материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора ФИО6 об отказе в заявлении по тем основаниям, что не установлен факт содержания военнослужащего исключительно на собственные средства опекуна, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 264, ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Частью 2 статьи 262 ГПК РФ установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
Установлено, что постановлением администрации АДРЕС края НОМЕР от ДАТА установлена опека ФИО3 над несовершеннолетним ФИО1, поскольку мать ребенка ФИО2 умерла ДАТА, отец- ФИО7 умер ДАТА (л.д.27,28,30).
Постановлением администрации АДРЕС края НОМЕР от ДАТА комитету администрации по народному образованию указано назначить выплату денежных средств ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ФИО1 за счет средств, предусмотренных сметой комитета администрации по народному образованию на выплату опекунам (попечителям) и приемным родителям денежных средств на содержание детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с момента принятия решения (л.д. 29).
Постановлением администрации АДРЕС края НОМЕР от ДАТА выплата денежных средств ФИО3 прекращена с ДАТА; назначена выплата денежных средств ФИО1 за счет средств, предусмотренных сметой комитета администрации по народному образованию на выплаты на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье (л.д. 102).
Постановлением администрации АДРЕС края НОМЕР от ДАТА выплаты прекращены в связи с достижением ФИО1 совершеннолетия (л.д.97).
Из личного дела ФИО1, предоставленного военным комиссариатом АДРЕС, Косихинского и АДРЕСов АДРЕС, ФИО1 исключен с ДАТА из списков личного состава вооруженных сил Российской Федерации в связи с гибелью в период прохождения военной службы, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д.57-61).
Выдано свидетельство о смерти в АДРЕС ДНР (л.д. 26).
Обращаясь в суд, заявитель ссылалась на то, что фактически воспитывала и содержала погибшего внука до его совершеннолетия, в связи с чем, просила установить факт фактического воспитания и содержания ребенка, при этом на содержание подопечного заявителями тратились личные денежные средства. Установление данного факта необходимо для получения выплат и социальных гарантий в связи с гибелью военнослужащего, предоставленных членам семьи погибшего в ходе проведения специальной военной операции в соответствии с действующим законодательством.
В ходе рассмотрения дела, допрошенные свидетели ФИО8, ФИО9 подтвердили факт достойного воспитания заявителем внука ФИО1, подтвердив, что заявитель, помимо государственных, тратила на опекаемого собственные денежные средства, в семье сложились хорошие, доброжелательные отношения.
Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из недоказанности факта единоличного содержания заявителем внука, без использования денежных средств, предоставленных на эти цели государством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).
Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями (пункт 2 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).
Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28.03.1998. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту также Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ).
В статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ установлено, что объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - обязательное государственное страхование), являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - служба), отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (далее - застрахованные лица).
Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ определено, что выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях; подопечные застрахованного лица; лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта).
Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования являются гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.
Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998. № 52-ФЗ в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, страховая сумма выплачивается в размере 2 000 000 руб. выгодоприобретателям в равных долях.
Федеральным законом от 07.11.2011 №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее по тексту также - Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ) установлены и иные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих.
В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
Согласно пункту 4 части 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11. 2011 №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считается лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем, производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.
Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 (в редакции, действовавшей на дату гибели Третьякова С.Д.) предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 № 17-ГТ, от 20.10.2010 № 18-П, от 17.05.2011 № 8-П, от 19.05.2014 № 15-П, от 17.07.2014 № 22-П, от 19.07.2016 № 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произведен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ) и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 и 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 № 22-П, от 19.07.2016 № 16-П).
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации, нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). Обязанности, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях.
В соответствии с пунктом 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12. 2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (ст. 96 Семейного кодекса Российской Федерации), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).
Пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 данного кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) (пункт 6 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации).
Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации; обеспечение им условий для содержания; воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты (абзацы первый - четвертый пункта 1 статьи. 148 Семейного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей' организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи (абзац 9 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
Статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ определено, что предусмотренные этим федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона. Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.
Согласно статье 31 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.
Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.
По смыслу приведенных норм и разъяснений в отличие от опекунов (попечителей, приемных родителей), получающих денежные средства в виде пособий на содержание своих подопечных, фактические воспитатели содержат воспитанников за счет собственных средств. Также между фактическим воспитателем и воспитанником возникают отношения, схожие с отношениями между родителем и ребенком в части содержания и воспитания последнего. Однако у фактического воспитателя отсутствуют соответствующие родительские обязанности в отношении ребенка в силу закона или судебного решения.
В случае гибели военнослужащего в период прохождения военной службы, при исполнении обязанностей военной службы, выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию и получателями мер социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, в рамках возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего, являются члены семьи, прямо указанные в Федеральных законах и в заключенных на основании норм этих законов договорах. Опекуны, в отличие от фактических воспитателей (родственников ребенка и лиц, не состоящих с ним в родстве, воспитывающих и содержащих ребенка на безвозмездной основе за счет собственных средств) не относятся к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания, поскольку они выполняют обязанности опекуна; воспитанники находятся на полном государственном, обеспечении, ежемесячно за время пребывания под опекой из бюджета выделяются денежные средства на их питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь, проживание, а также бесплатно оказывается медицинская помощь, в связи с чем, в случае смерти воспитанника-военнослужащего у опекунов отсутствуют материальные потери в виде будущей возможности получать от него содержание.
Как следует из сообщения КГКУ УСЗН по городу Новоалтайску и АДРЕС от ДАТА на запрос суда, ФИО3 являлась получателем ежемесячного денежного пособия на ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА в размере 178,25 руб. (л.д.106).
Как следует из сообщения ОСФР по АДРЕС от ДАТА, в архивном деле ФИО1 имеются заявления ФИО3 от ДАТА, ДАТА, согласно которым, пенсия ФИО1 по случаю потери кормильца за период с ДАТА по ДАТА перечислялась на ее счет, открытый в ПАО Сбербанк, а за период с ДАТА по ДАТА – на счет ФИО1 в том же банке (л.д.51).
ФИО3 являлась получателем пенсии по стрости с ДАТА по ДАТА (с ДАТА размер пенсии составлял 11 270,19 руб.); ФИО1 являлся получателем государственной социальной пенсии с ДАТА по ДАТА, государственной пенсии по случаю потери кормильца с ДАТА (л.д79-80).
По сообщению от ДАТА комитета по образованию администрации АДРЕС кря на запрос суда установлено, что ФИО3 – попечитель ФИО1, получала опекунские пособия: с февраля 2011г. по декабрь 2011г. – пособие 5 983 руб., начислено и выплачено 65 813 руб.; с января 2012г. по декабрь 2012г. пособие 6 782 руб., начислено и выплачено 81 384 руб.; с января 2013г. по декабрь 2013г. пособие 6 831 руб., начислено и выплачено 81 972 руб.,; с января 2014г. по декабрь 2014г. пособие 7 702 руб., начислено и выплачено 92 424 руб.; с января 2015г. по декабрь 2015г. пособие 8 727 руб., начислено и выплачено 104 724 руб.; с января 2016г. по февраль 2016г. пособие 10 174 руб., начислено и выплачено 20 348 руб.
Доводы заявителя о том, что денежные средства, предоставляемые государством, ею не снимались со счета подопечного, опровергаются следующим.
Постановлением администрации АДРЕС края НОМЕР от ДАТА по заявлению ФИО3 о разрешении на снятие ФИО1 денежных средств с банковского счета НОМЕР, открытого в Новоалтайском ОСБ НОМЕР, принадлежащих несовершеннолетнему, с целью замены оконных блоков и застекления балкона в квартире, принадлежащей несовершеннолетнему по адресу: АДРЕС5, дано согласие на снятие заявленной суммы – 48 000 руб. (л.д.103).
Постановлением администрации АДРЕС края НОМЕР от ДАТА по заявлению ФИО3 о разрешении на снятие ФИО1 денежных средств с банковского счета НОМЕР, открытого в Новоалтайском ОСБ НОМЕР, принадлежащих несовершеннолетнему, с целью покупки сезонной одежды, дано согласие на снятие заявленной суммы – 20 000 руб. (л.д.100).
Постановлением администрации АДРЕС края НОМЕР от ДАТА по заявлению ФИО3 о разрешении на снятие ФИО1 денежных средств с банковского счета НОМЕР, открытого в филиале ГОСБ НОМЕР, принадлежащих несовершеннолетнему, с целью покупки сезонной одежды, дано согласие на снятие заявленной суммы – 15 000 руб. (л.д.100).
Постановлением администрации АДРЕС края НОМЕР от ДАТА по заявлению ФИО3 о разрешении на снятие ФИО1 денежных средств с банковского счета НОМЕР, открытого в филиале ГОСБ НОМЕР, принадлежащих несовершеннолетнему, с целью покупки сезонной одежды, дано согласие на снятие заявленной суммы – 10 000 руб. (л.д.99).
Постановлением администрации АДРЕС края НОМЕР от ДАТА по заявлению ФИО3 о разрешении на снятие ФИО1 денежных средств с банковского счета НОМЕР, открытого в филиале ГОСБ НОМЕР, принадлежащих несовершеннолетнему, с целью оплаты по договору платных образовательных услуг от ДАТА, дано согласие на снятие заявленной суммы – 18 500 руб. (л.д.98).
Заявитель предоставляла суду на обозрение сберегательные книжки для обозрения, из которых следует, что денежные средства, на них зачисленные, снимались не только по достижению ФИО1 совершеннолетия, но и до этого.
Таким образом, ФИО3 в отношении ФИО1 являлась получателем ежемесячного денежного пособия в период с ДАТА по ДАТА; пенсии по случаю потери кормильца с ДАТА по ДАТА; государственной социальной пенсии с ДАТА по ДАТА; получала опекунские пособия с февраля 2011г. по февраль 2016г.
При этом, не представлено доказательств, что заявителем не снимались указанные денежные средства, разрешение на снятие которых выдано путем принятия вышеперечисленных постановлений органом местного самоуправления, а также вышеперечисленные опекунские пособия.
Заявителю было неоднократно предложено судом доказать свои доводы о том, что денежные средства, предоставленные государством на ФИО1, не снимались до его совершеннолетия, однако, таковые не представлены.
Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что предусмотренными выше нормами права не предусмотрено предоставление страховых выплат и единовременного пособия опекунам, приемным родителям в случае смерти их воспитанника, в период военной службы и при исполнении обязанностей военной службы, суд отказывает в удовлетворении заявления, поскольку заявитель обладал в правоотношениях статусом опекуна, что отличается от статуса фактического воспитателя по правовым признакам, отсутствует право на получение страховой суммы и единовременного пособия.
Таким образом, отсутствует совокупность условий, необходимых для установления факта воспитания и содержания опекаемого в течение пяти лет до его совершеннолетия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 268 ГПК РФ, суд решил:
ФИО3 (СНИЛС НОМЕР) в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Козлова
Мотивированное решение изготовлено 19.05.2026