РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2026 года город Туран
Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Ензак А.С., при секретаре Байкара А.С., с участием представителя истца –помощника прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва ФИО8 представителя ответчика по доверенности ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва ФИО10 в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Пий-Хемская центральная кожуунная больница» о возложении обязанностей по подключению здания больницы к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации, по установке системы оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения, выполнения требований по категорированию и паспортизации здания больницы, установлении системы видеонаблюдения,
УСТАНОВИЛ:
и.о. прокурора Пий-Хемского района ФИО10. обратился в суд с указанным иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Пий-Хемская центральная кожуунная больница» (далее – ГБУЗ «Пий-Хемская ЦКБ»), в обоснование которого указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в области пожарной безопасности и противодействия терроризму в ГБУЗ «Пий-Хемская ЦКБ», в результате которой выявлены нарушения. Так, в нарушение требований федеральных законов №69-ФЗ «О пожарной безопасности», №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в детском стационарном отделении больницы система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, отсутствует система видеонаблюдения, не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории), которая должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории) о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Кроме того, паспорт безопасности по истечении 5 лет не актуализирован, срок действия паспорта безопасности истек ДД.ММ.ГГГГ. С учетом уточнения исковых требований просит суд возложить на ГБУЗ «Пий-Хемская ЦКБ» обязанности:
- по подключению здания больницы к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект защиты без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда;
- по установке в здании больницы системы оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
- выполнить требования по категорированию и паспортизации здания больницы как объекта путем актуализации паспорта безопасности в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда;
- по установке системы видеонаблюдения в детском стационарном отделении больницы в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Представитель истца – помощник прокурора Пий-Хемского района ФИО8 уточнив требования в части сроков, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГБУЗ «Пий-Хемская ЦКБ» по доверенности ФИО9. в судебном заседании согласилась с уточненными исковыми требованиями, где увеличены сроки исполнения обязанностей до 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, заявила о признании исковых требований, о чем представила также письменное ходатайство.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Тыва, Главного управления МЧС России по Республике Тыва, Федерального государственного казенного учреждения Отдела вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Республике Тыва, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения деланадлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Уставом ГБУЗ «Пий-Хемская ЦКБ», утвержденным Министром здравоохранения Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство здравоохранения Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции и полномочия учредителя Учреждения, предметом деятельности которой является специализированная медицинская помощь как совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических, профилактических мероприятий, направленных на обследование и лечение больных (п.п.1.4, 2.2).
Согласно ч.7 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
Исходя из положений ст.32 упомянутого федерального закона к вышеуказанным классам функциональной пожарной опасности относятся: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов; Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций; Ф4.2 - здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования.
Таким образом, здание ГБУЗ «Пий-Хемская ЦКБ» относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1.
В силу ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.
Согласно п.«д» ст.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В соответствии с п.п.1 и 2 ч.13 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения прокурора Пий-Хемского района ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Пий-Хемская ЦКБ» проведена проверка оценки соблюдения требований законодательства о пожарной, антитеррористической безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, об обращении лекарственных средств, о лицензировании отдельных видов деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проведение проверки поручено помощнику прокурора Пий-Хемского района ФИО8 с привлечением специалистов ОНД и ПР Пий-Хемского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Тыва, Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва, территориального отделения Росздравнадзора по Республике Тыва.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Пий-Хемского района ФИО8 составлен Акт проверки, в котором отражены выявленные нарушения, в том числе, являющегося предметов искового заявления.
По требованию прокурора в порядке ст.ст.6, 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ Пий-Хемским отделением вневедомственной охраны – филиалом ФКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Тыва» предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что запросов и поручений на проведение плановых проверок в ГБУЗ «Пий-Хемское ЦКБ» не поступало, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из которого следует, что проверкой выявлены нарушения:
паспорт безопасности не актуализирован;
мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта выполнены не в полном объеме, а именно не обеспечена организация и обеспечение пропускного и внутриобъектного режимов на объекте, система видеонаблюдения находится неисправном состоянии, не в полной степени обеспечена охрана объекта, отсутствует организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, с территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;
отсутствуют стенды (плакаты) по антитеррористической безопасности.
По требованию прокурора в порядке ст.ст.6, 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района ГУ МЧС России по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из которого следует, что проверкой в ГБУЗ «Пий-Хемская ЦКБ» выявлены нарушения:
на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты;
руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения;
не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации;
система пожарной сигнализации главного корпуса не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделении пожарной охраны.
По выявленным нарушениям главным врачом ГБУЗ «Пий-Хемская ЦКБ» ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ дано объяснение, в котором он согласился с выявленными нарушениями и подтвердил их наличие, их не устранение объяснил тем, что с декабря 2023 года банковские счета больницы арестованы, в связи с налоговой задолженностью.
В виду выявленных нарушений прокурором Пий-Хемского района в ГБУЗ «Пий-Хемская ЦКБ» ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности.
По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ответ, в котором сообщено о проделанной работе, и из которого следует, что выявленные нарушения не устранены в виду наличия кредиторской задолженности.
Однако суд приходит к выводу, что невозможность проведения мероприятий по устранению выявленных недостатков ввиду отсутствия финансовых средств, не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей, а требования прокурора заявлены в силу соответствующих правовых оснований и направлены на исполнение требований действующего законодательства.
Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч.2 ст.39, ч.4.1 ст.198 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Ответчик ГБУЗ «Пий-Хемская ЦКБ» признал исковые требования, чем реализовал свое право, предусмотренное ст.39 ГПК РФ.
Суд считает, что признание иска ответчиком ГБУЗ «Пий-Хемская ЦКБ» не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, полагает возможным принять признание иска ответчика ГБУЗ «Пий-Хемская ЦКБ».
Поскольку суд принимает признание ответчиком исковых требований, то в силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, то исковое заявление подлежит удовлетворению.
Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного решения, объем и характер работ для подключения системы дублирования сигнала, для установки системы оповещения и управления эвакуации, актуализации паспорта безопасности, установки системы видеонаблюдения в детском стационарном отделении больницы, с учетом мнения сторон, согласившихся с исковыми требованиями в полном объеме, приходит к выводу о разумности срока, указанного истцом –12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, на основании ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
Ответчик обладает статусом медицинского учреждения, социально-направленная деятельность которого не предполагает получение дохода, отсутствие статьи расходов по оплате государственной пошлины в судах, финансирование за счет средств бюджета, то суд полагает, что имеются основания для освобождения ответчика от уплаты госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковое заявление удовлетворить.
Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Пий-Хемская центральная кожуунная больница» (ИНН №) обязанность по подключению здания больницы к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект защиты без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Пий-Хемская центральная кожуунная больница» обязанность установить в здании больницы системы оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, и иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Пий-Хемская центральная кожуунная больница» обязанность выполнить требования по категорированию и паспортизации здания больницы как объекта путем актуализации паспорта безопасности в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Пий-Хемская центральная кожуунная больница» обязанность установить систему видеонаблюдения в детском стационарном отделении больницы в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Пий-Хемский районный суд.
Председательствующий А.С. Ензак