РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2026 года город Туран
Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш А.С., при секретаре Хертек А.М., с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Кужугет Д.Г., представителя ответчика Ооржак М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пий-Хемского района Донгак Л.Д. в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму, установил:
Прокурор Пий-Хемского района Донгак Л.Д. обратилась в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района». В обоснование иска указано, что прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР Пий-Хемского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Тыва, ФКУ «ОВО ВНГ России по Республике Тыва» в ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму, по результатам которой выявлены нарушения. В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, в здании ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района», расположенной по адресу: ул. Комсомольская, д. 86, г. Туран (место массового пребывания людей), отсутствуют первичные средства обеспечения пожарной безопасности – система пожарного оповещения. Системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Наряду с этим, проверкой установлены нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования). В нарушении пункта 15 Требования, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта выполнены не в полном объеме, а именно: - система видеонаблюдения находится в аварийном состоянии: из 8 имеющихся камер видеонаблюдения в исправном состоянии только 3.
Считает, что неисправность системы видеонаблюдения в учреждении нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время пребывания в центре.
Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан. В нарушение пункта 17 Требования, не установлена система оповещения и управления эвакуаций людей на объекте (территории), которая должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуации людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В нарушение п. 35 Требования паспорт безопасности по истечении 5 лет не актуализирован, срок действия паспорта безопасности истек 20.06.2025 года.
В связи с чем, полагает, что невыполнение мер по надлежащей организации антитеррористической защищенности на объекте, влечет за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности, на защиту их жизни, здоровья и имущества от противоправных деяний террористического характера. Выполнение антитеррористических мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай поджога и других чрезвычайных ситуаций.
По выявленным нарушениям прокуратурой района 11.02.2026 года в адрес директора Центра социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района внесено представление, в прокуратуру района поступил ответ о том, что до настоящего времени меры, направленные на устранение нарушений не приминаются в связи с отсутствием финансирования.
Считает, что отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом не является основанием для неисполнения всех зависящих от них мер по их соблюдению.
Просит возложить на ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» обязанность по подключению здания Центра к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект защиты без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Возложить на ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, по установке в здании Центра, системы оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, в соответствии с Требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Возложить на ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» выполнить Требования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)», по категорированию и паспортизации здания Центра как объекта в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Возложить на ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие системы видеонаблюдения в здании ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района», расположенной по адресу: ул. Комсомольская, д. 86, г. Туран.
Помощник прокурора Пий-Хемского района Кужугет Д.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала полностью, просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем.
Представитель ответчика Ооржак М.Д. в судебном заседании с иском прокурора согласилась, пояснила, что приглашенным специалистом ФИО7 проверял камеры в центре, они работают, но их нужно менять на новые, заявку на новые камеры на следующий год отправили. На дублирующие сигналы договор заключен, ожидают финансирование. На данный момент в центре организован летний лагерь, посещают 15 детей. Кнопки тревоги, пожарной сигнализации имеются, в рабочем состоянии. Паспорт безопасности сдали на проверку, акт имеется.
Представитель третьего лица Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявлял, ввиду чего дело рассматривается без их участия.
Выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательства Российской Федерации.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, руководители организаций обязаны в том числе соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, оказывать содействие при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 и ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.
В соответствии ст. 7 ст. 38 Федерального закона от 2.07.2008 № 123-ФЗ, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольной пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1., Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещение о пожаре.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно пункту 54 Правил противопожарного режима руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных. медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Согласно п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно п. 5, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).
В соответствии с п.30,31 Требования, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
В силу п. 35 Требования, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет.
Пунктом 15 Требования установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроля их функционирования; разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; оснащения при необходимости объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; обеспечения контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории), ….
Судом установлено, что учредителем ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 03.04.2026 №ЮЭ9965-26-5918603.
Как следует из паспорта безопасности ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района», он утвержден Министром труда и социальной политики Республики Тыва в 2020 году, согласован с начальником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по РТ 19.02.2020 года, начальником Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации в РТ 07.03.2020 года.
04.02.2026 года прокурором Пий-Хемского района Донгак Л.Д. вынесено решение №13 о проведении проверки в ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района», целью которой является оценка соблюдения требований законодательства о пожарной, антитеррористической безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, об обращении лекарственных средств, о лицензировании отдельных видов деятельности. Основание проверки: анализ состояния законности, срок проведения установлен с 05.02.2026 по 02.03.2026 г. Проведение проверки поручено помощнику прокурора Пий-Хемского района Кужугет Д.Г., с привлечением специалистов ОНД и ПР Пий-Хемского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Тыва, Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва, территориального отделения Росздравнадзора по Республике Тыва и других.
09.02.2026 года помощником прокурора Пий-Хемского района Кужугет Д.Г. составлен акт проверки по соблюдению ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» федерального законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму, по результатам которой выявлены нарушения. Системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования). В нарушении пункта 15 Требования, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта выполнены не в полном объеме, а именно: - система видеонаблюдения находится в аварийном состоянии: из 8 имеющихся камер видеонаблюдения в исправном состоянии только 3. В нарушение п. 17 Требования, не установлена система оповещения и управления эвакуаций людей на объекте (территории), которая должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуации людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В нарушение п. 35 Требования паспорт безопасности по истечении 5 лет не актуализирован, срок действия паспорта безопасности истек 20.06.2025.
Согласно ответа Пий-Хемского отделения вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Тыва» от 09.02.2026 года на требование прокурора, запросов о проведении плановых проверок от ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» в 2023-2026 годах не поступило.
Из информации Пий-Хемского отделения вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Тыва» от 10.02.2026 года на имя прокурора Пий-Хемского района следует, что в ходе проверки антитеррористической защищенности в ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» выявлено следующее. 1) Паспорт безопасности не актуализирован (п.35 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий), далее по тексту – постановление). 2) Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с п.15 постановления выполнены не в полном объеме, а именно: 2.1. отсутствует организация и обеспечение пропускного и внутри объектного режима (пропускной режим осуществляется работниками учреждения без внесения дополнительных обязанностей в должностную инструкцию), отсутствует ответственное (назначенное приказом) лицо отвечающее за обеспечение пропускного режима; 2.2. отсутствуют инженерно-технические средства для выявления и предотвращения несанкционированного проноса запрещенных предметов; 3. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с п. 16 постановления выполнены не в полном объеме, а именно: 3.1. п.п.В – лицо назначенное приказом за обеспечение антитеррористической защищенности объекта с приказом не ознакомлено. 3.2. п.п.Е – не организовано проведение с работниками инструктажей и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористических актов ( в представленном на проверку журнале отсутствуют подписи инструктирующего и инструктируемого лица, что в свою очередь показывает формализм проведения данных мероприятий). Устный опрос показал слабые знания по вышеперечисленным действиям. 4. Видеонаблюдение в аварийном состоянии: из 8 камер наблюдения в исправном состоянии 3.
Как следует из информации Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Тыва от 10.02.2026 года на имя прокурора Пий-Хемского районав ходе проведения 06.02.2026 года проверки в ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: 1) на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.02.2020 № 1479. 2) Не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации (пожарная сигнализация в не исправном состоянии), чем нарушен п. 54 указанных выше Правил. 3. Система пожарной сигнализации главного корпуса (класс функциональной пожарной безопасности Ф 1.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием систем передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 4) Не разработана декларация пожарной безопасности, чем нарушена ч.1 ст. 64 от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
11.02.2026 года прокурором Пий-Хемского района на имя директора ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму.
Согласно ответа ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» от 24.02.2026 года на представление прокурора Пий-Хемского района, в настоящее время отсутствует финансирование на приобретение и установку оборудования дублирующего сигнала, в целях устранения нарушений им заключены договора №03-26 от 11.02.2026 года и №021 от 25.02.2026 года по системе пожарной сигнализации. В части нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, учреждением заключен договор с ЧОП «Патриот».
Из объяснения и.о. директора ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» Ооржак М.Д. от 13.02.2026 года следует, что выявленные в результате проверки нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму, противопожарного режима в учреждении имеют место быть, однако устранение данных нарушений невозможно из за отсутствия финансирования. На 2026 год министерством выделено 80 000 руб. на дублирующие сигналы ПСД, денежные средства на счет центра не поступали. По пожарной сигнализации денежные средства не выделялись. По антитеррористической защищенности 12.02.2026 года центром направлена заявка в Министерство труда и социальной политики РТ на финансирование, ответ на которую не поступил.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» в полном объеме, поскольку судом установлено, что в учреждении отсутствуют первичные средства обеспечения пожарной безопасности – система пожарного оповещения, система видеонаблюдения находится в аварийном состоянии, системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, не установлена система оповещения и управления эвакуаций людей на объекте (территории), которая должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники, паспорт безопасности по истечении 5 лет не актуализирован, срок его действия истек 20.06.2025.
Неисправность системы видеонаблюдения в учреждении нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время пребывания в центре, так как Центр социальной помощи семье и детям <адрес> относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан.
Невыполнение мер по надлежащей организации антитеррористической защищенности на объекте, влечет за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности, на защиту их жизни, здоровья и имущества от противоправных деяний террористического характера.
Выполнение антитеррористических мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай поджога и других чрезвычайных ситуаций.
Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму в настоящий момент невозможно из-за отсутствия финансирования, суд не признает их уважительными, поскольку данное обстоятельство не является основанием для неисполнения всех зависящих от ответчика мер по соблюдению требований федерального законодательства.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с чем, с ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» следует взыскать государственную пошлину в сумме 3000 рублей в доход муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
Иск прокурора Пий-Хемского района Донгак Л.Д. в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму, удовлетворить.
Возложить на ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» обязанность по подключению здания Центра к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект защиты без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Возложить на ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, по установке в здании Центра, системы оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, в соответствии с Требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Возложить на ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» выполнить Требования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)», по категорированию и паспортизации здания Центра как объекта в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Возложить на ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие системы видеонаблюдения в здании ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района», расположенной по адресу: ул. Комсомольская, д. 86, г. Туран.
Взыскать с ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского района» в доход муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» (ИНН 1702000109) государственную пошлину в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированной части.
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2026 года.
Председательствующий А.С. Монгуш