РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2026 года город Туран
Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш А.С., при секретаре Хертек А.М., с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Кужугет Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Монгуш А.Н. в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию городского поселения «город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» обязанности устранить допущенные нарушения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, установил:
И.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуш А.Н. обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», в обоснование которой указано следующее. Прокуратурой Пий-Хемского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части состояния улично-дорожной сети на территории города Турана Пий-Хемского района, по результатам которой выявлены нарушения норм федерального законодательства. Так, проведенной прокуратурой района совместно с сотрудником БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кызылский» обследованием автомобильных дорог по городу Туран установлено, что содержание улично-дорожной сети автомобильных дорог г. Турана осуществляется с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 59432-2021, ГОСТ Р 52605-2006, в частности:
– на всей протяженности улицы Ленина горизонтальная разметка - 1.1 «Сплошная белая линия», - 1.5 «Прерывистая линия» ПДД РФ, разделяющая транспортные потоки, изношена, - 1.2 «Сплошная линия» ПДД РФ, обозначающий край проезжей части, отсутствует;
– на перекрестке улиц Ленина и Загородная дорожный знак - 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ отсутствует, - 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствует с обеих сторон;
– напротив дома № 47 ул. Ленина имеется искусственная неровность, отсутствуют дорожные знаки - 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ПДД РФ (ограничение максимальной скорости 40 км/ч), - 5.20 «Искусственная неровность» ПДД РФ;
– на перекрестке улиц Ленина и Горького дорожные знаки - 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ и 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Ленина и Титова дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Ленина и Красны Партизан дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Ленина и Кочетова дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– напротив дома № 135 ул. Ленина имеется искусственная неровность отсутствуют дорожные знаки - 5.20 «Искусственная неровность» ПДД РФ (искусственная неровность), также имеется пешеходных переход – горизонтальная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Пешеходный переход», изношена;
– напротив дома № 137 ул. Ленина имеется искусственная неровность, отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» ПДД РФ;
– на перекрестке улиц Ленина и Пушкина дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на всей протяженности улицы Рабочая горизонтальная разметка 1.1 «Сплошная белая линия», - 1.5 «Прерывистая линия» ПДД РФ, разделяющая транспортные потоки, изношена, - 1.2 «Сплошная линия» ПДД РФ, обозначающая край проезжей части, отсутствует;
– на перекрестке улиц Рабочая и Щетинкина дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Рабочая и Дружбы дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на всей протяженности улицы Дружбы горизонтальная разметка 1.1 «Сплошная белая линия», 1.5 «Прерывистая линия» ПДД РФ, разделяющая транспортные потоки, изношена, 1.2 «Сплошная линия» ПДД РФ, обозначающая край проезжей части, отсутствует;
– на перекрестке улиц Дружбы и Пушкина дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Дружбы и Советская дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Дружбы и Кочетова дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Дружбы и Красных Партизан дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Дружбы и Титова дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Дружбы и Загородная дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Загородная и Баринова дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Пролетарская и Титова дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Пролетарская и Кочетова дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Пролетарская и Советская дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Пролетарская и Рабочая дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Пролетарская и Дружбы дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ изношена;
– на всей протяженности улицы Комсомольская горизонтальная разметка 1.1 «Сплошная белая линия», 1.5 «Прерывистая линия» ПДД РФ, разделяющая транспортные потоки, изношена, 1.2 «Сплошная линия» ПДД РФ, обозначающая край проезжей части, отсутствует;
– напротив дома № 86 ул. Комсомольская имеется пешеходный переход и искусственная неровность – отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» ПДД РФ, горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» ПДД РФ, изношена;
– на перекрестке улиц Комсомольская и Советская дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ отсутствуют;
– напротив дома № 56 ул. Комсомольская имеется искусственная неровность отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» ПДД РФ;
– на перекрестке улиц Комсомольская и Кочетова дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ, отсутствуют;
– напротив дома № 39 ул. Комсомольская имеется искусственная неровность отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» ПДД РФ;
– на перекрестке улиц Комсомольская и Красных Партизан дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Комсомольская и Титова дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на всей протяженности улицы Октябрьская горизонтальная разметка 1.1 «Сплошная белая линия», 1.5 «Прерывистая линия» ПДД РФ, разделяющая транспортные потоки, изношена, 1.2 «Сплошная линия» ПДД РФ, обозначающая край проезжей части, отсутствует;
– на перекрестке улиц Октябрьская и Титова дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Октябрьская и Красных Партизан дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Октябрьская и Новая дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Октябрьская и Советская дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на всей протяженности улицы Советская горизонтальная разметка 1.1 «Сплошная белая линия», 1.5 «Прерывистая линия» ПДД РФ, разделяющая транспортные потоки, изношена, 1.2 «Сплошная линия» ПДД РФ, обозначающая край проезжей части, отсутствует;
– на перекрестке улиц Советская и Спортивная дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– напротив дома № 16 ул. Советская имеется пешеходный переход горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» ПДД РФ, изношена;
– на всей протяженности улицы Щетинкина горизонтальная разметка 1.1«Сплошная белая линия», 1.5 «Прерывистая линия» ПДД РФ, разделяющая транспортные потоки, изношена, 1.2 «Сплошная линия» ПДД РФ, обозначающая край проезжей части, отсутствует;
– на перекрестке улиц Щетинкина и Пушкина дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ, отсутствуют;
– напротив дома № 61 ул. Щетинкина имеется искусственная дорожная неровность – отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» ПДД РФ;
– на перекрестке улиц Щетинкина и Советская дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют, также имеется пешеходный переход – горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» ПДД РФ изношена;
– напротив дома № 12 ул. Щетинкина имеется пешеходный переход – горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» ПДД РФ изношена;
– на перекрестке улиц Щетинкина и Кочетова дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Щетинкина и Красных Партизан дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Щетинкина и Титова дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ отсутствуют;
– на перекрестке улиц Щетинкина и Горького дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ отсутствуют;
– напротив дома № 107 ул. Ленина на краю проезжей части имеется дефект проезжей части в виде ямы;
– на перекрестке улиц Щетинкина и Загородный на проезжей части отсутствует крышка люка.
Проверкой также установлено, что автомобильные дороги общего пользования местного значения г. Турана, не имеют технического паспорта, что исключает планирование ремонта, содержания, строительство дорог и формирование бюджета на указанные цели.
По вышеизложенным нарушениям закона прокуратурой района председателю администрации города 20.05.2026 внесено представление об устранении нарушений закона.
При таких обстоятельствах администрацией г. Турана до настоящего времени меры по включению в перечень автомобильных дорог местного значения г. Турана автомобильной дороги, не приняты, паспорт автомобильных дорог местного значения по указанным улицам не сформирован. Между тем, по указанной автомобильной дороге круглосуточно проходит большой пассажиропоток и транспортных средств, которые пользуются автомобильной дорогой ненадлежащего качества, что создает потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. В связи с чем, просит возложить на администрацию г. Турана Пий-Хемского района Республики Тыва в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность оформить паспорт автомобильных дорог общего пользования местного значения «Город Туран Пий-Хемский района Республики Тыва» на автомобильные дороги, проходящие по улицам г. Турана. Обязать администрацию г. Турана устранить нарушения требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно привести в нормативное состояние автомобильные дороги местного значения, проходящую по улицам Ленина, Загородная, Горького, Титова, Красных Партизан, Кочетова, Пушкина, Рабочая, Щетинкина, Дружбы, Советская, Загородная, Баранова, Советская, Пролетарская, Комсомольская, Октябрьская, Новая, Спортивная, Щетинкина, Горького г. Турана, путем: обновления горизонтальных разметок 1.1, 1.5 ПДД РФ (разделяющая транспортные потоки) изношена, горизонтальная разметка 1.14.1 ПДД РФ (пешеходный переход) изношена; установления дорожных разметок 1.2 ПДД РФ (обозначающий край проезжей части) отсутствует; установления дорожных знаков2.4 ПДД РФ, 2.1 ПДД РФ, 3.24 ПДД РФ (ограничение максимальной скорости 40 км/ч), 5.20 ПДД РФ (искусственная неровность). Обязать администрацию г. Турана в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить дефекты на проезжей части по ул. Ленина в виде ямы, на перекрестке улиц Щетинкина и Загородный на проезжей части в виде отсутствия крышки люка.
В судебном заседании помощник прокурора Кужугет Д.Г. иск прокурора поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям и доводам, указанным в нем.
Представитель ответчика администрации г. Турана в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменную правовую позицию, в котором указано следующее. В отношении оформления паспорта автомобильных дорог общего пользования местного значения «город Туран Пий-Хемского района Республики Тыва» на автомобильные дороги, проходящие по улицам г. Турана, от ООО «Проектная мастерская АРХАТ» поступило коммерческое предложение от 05.06.2026 года № 22, в котором предлагают разработку документов «Проекты организации дорожного движения улиц (20 ед) г. Турана» на сумму 599 000 руб., со сроком исполнения 120 календарных дней с момента перечисления авансового платежа. В связи с отсутствием денежных средств в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу не представляется возможным. В части состояния улично-дорожной сети на территории г. Турана, администрацией приобретена дорожная краска для проведения разметочных работ на дорогах с твердым покрытием, однако с задержкой поступления денежных средств дорожного фонда для приобретения запасных частей для покрасочной машины – работы перенесены на июль 2026 года. В отношении паспортизации дорожной сети г. Турана, в настоящее время идет согласование с «Дорстройпроектом» о проведении работ.
Представитель третьего лица Управление ГИБДД МВД по Республике Тыва в судебном заседании в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявлял, ввиду чего дело рассматривается без их участия.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,пунктам 1,6 и 11 статьи 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее – Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения определяется как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению общего и детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 13 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Требования ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), обязательны и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (пункт 6.3.2). Согласно примечанию, изложенному в таблице 6.2, срок устранения дефектов разметки 1.14.1 - обозначает пешеходный переход; стрелы разметки 1.14.2 указывают направление движения пешеходов, на всех дорогах и улицах не более 3-х суток.
Из пункта 5.1.14 ГОСТ Р 51256-2018 следует, что разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должно превышать 50 процентов для разметки, выполненной красками (эмалями).
Согласно п. 4.9 ГОСТ 33176-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.03.2015 № 181-ст (далее - ГОСТ 33176-2014), для освещаемых дорог средняя освещенность на покрытии наземных пешеходных переходов должна быть более значения средней освещенности на поверхности пересекаемой проезжей части в 1,3 раза, а для неосвещаемых дорог - не менее 10,0 Лк.
Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.
Согласно п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019предусмотрено, что знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств. Согласно пункту 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 знак 5.20 «искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности, пункту 5.2.25 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящим вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов, пункту 6.2.17 дорожную разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для проезжей части пешеходами.
Согласно разделу 6 ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность устраивают перед детскими юношескими учебно-воспитательными учреждениями и другими объектами массовой концентрации пешеходов.
Судом установлено следующее.
Согласно Устава городского поселения «город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», к вопросам местного значения г. Турана относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ст. 4 Устава).
05.05.2026 года и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Монгуш А.Н. вынесено решение № 37 о проведении проверки в администрации г. Турана, целью которой является оценка исполнения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Основание проверки: поручение прокуратуры республики, анализ состояния законности, срок проведения установлен с 05.05.2026 по 04.06.2026 г. Проведение проверки поручено помощнику прокурора Пий-Хемского района Кужугет Д.Г. с привлечением специалистов.
Прокурором Пий-Хемского района Донгак Л.Д. 07.05.2026 на имя начальника ОГАИ МО МВД РФ «Кызылский» ФИО9 вынесено требование о выделении специалиста ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» для проведения совместной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Пий-Хемского района.
Как следует из акт проверки, составленного помощником прокурора Пий-Хемского района Кужугет Д.Г. от 14.05.2026 года, ею совместно со специалисто – сотрудника БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кызылский» ФИО10 проведено обследование автомобильных дорог по городу Туран и установлено, что содержание улично-дорожной сети автомобильных дорог г. Турана осуществляется с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 59432-2021, ГОСТ Р 52605-2006 по указанным в исковом заявлении улицам.
Аналогичный акт совместного выездного обследования с помощником прокурора Пий-Хемского района Кужугет Д.Г. улично-дорожной сети автомобильных дорог г. Турана составлен государственным инспектором БДД отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кызылский» ФИО10 14.05.2026 года. В нем указаны недостатки по содержанию автомобильных дорог г. Турана.
И.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуш А.Н. 20.05.2026 на имя и.о. председателя администрации Пий-Хемского кожууна и председателя администрации г. Турана вынесено повторное требование о предоставлении перечня муниципальных нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения ( в случае не размещения на официальном сайте), в том числе административные регламенты, муниципальных услуг в указанной сфере: - о результатах реализации в 2025 году муниципальных программ в указанной области и запланированных мероприятиях на 2026 год, с указанием их финансирования (в том числе исполненных); - о состоянии улично-дорожной сети сельских поселений района(состояние проезжей части дорог и дорожных сооружений, элементов их обустройства, в том числе уличного освещения); - о количестве внесенных ОГИБДД МО МВД России «Кызылский», Управлением ГИБДД МВД по Республике Тыва в адрес администрации г. Турана, Пий-Хемского района и сельских поселений предписаний и представлений, результаты их рассмотрения в 2025 году – истекший 2026 год; - о количестве поступивших из ОГИБДД информацией за 2025 год – истекший период 2026 года; о количестве применяемых средств автоматической фиксации, организации выполнения работ по их надлежащему техническому обслуживанию и поддержанию в работоспособном состоянии.
20.05.2026 года и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуш А.Н. на имя председателя администрации г. Турана вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Администрацией Пий-Хемского кожууна 26.05.2026 года на требование прокурора Пий-Хемского района предоставлена следующая информация: - О финансовом обеспечении мероприятий по БДД: по итогам 2025 года бюджетные средства, предусмотренные на мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения в размере 20 000 руб. не были освоены. В текущем 2026 году на реализацию мер по безопасности дорожного движения (в том числе на изготовление баннера) предусмотрено 20 000 руб. В настоящее время указанные средства осваиваются в соответствии с плановым графиком. – О состоянии дорожной сети и освещения: общая протяженность автомобильных дорог местного значения в границах г. Турана 78,4 км., дороги с асфальтированным покрытием – 13,7 км.; дороги с грунтовым/гравийным покрытием – 64,7 км., все улица освещены, где проходит поломка уличного освещения, оперативно производится ремонт. Дорожные знаки установлены на всей протяженности дорожной сети согласно утвержденной схеме дислокации. Протяженность сетей уличного освещения составляет 55,3 км. – О взаимодействии с ОГИБДД МО МВД России «Кызылский»: за 2025 год и истекший период 2026 года в адрес администрации поступило 11 предписаний и представлений об устранении нарушений законодательства в сфере БДД. Все поступившие акты прокурорского реагирования и предписания ГИБДД рассмотрены в установленные сроки. По результатам рассмотрения часть нарушений устранены, по остальным составлены сметы/графики работ. За 2025 год из ОГИБДД поступило 2 информационных сообщения о состоянии аварийности. За истекший период 2026 года поступило 3 информационных сообщения. Все данные приняты к сведению при планировании дорожных работ. – О средствах автоматической фиксации: специальные технические средства автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме, на дорогах местного значения отсутствуют.
Согласно ответа администрации г. Турана от 04.06.2026 года на представление прокурора, по факту соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части состояния улично-дорожной сети на территории города Турана в настоящее время приобретена дорожная краска для проведения разметочных работ на дорогах с твердым покрытием, в связи с отсутствием благоприятных погодных условий, требуемых согласно ГОСТа, для проведения этих видов работ, а так же в связи с задержкой поступления денежных средств дорожного фонда, и приобретения запчастей для покрасочной машины, работы были перенесены на июнь месяц. По факту паспортизации дорожной сети г. Турана, в настоящее время идет согласование с «Дорстрой проектом» о проведении работ.
Как следует из приложения №1 к договору поставки №Ф-09/26 от 29.01.2026, администрацией г. Турана поставщику ООО «Формула –К» оплачено за краски белого, желтого цвета, растворителя 72 856 руб., что подтверждается платежным поручением №371713 от 04.02.2026 г.
Согласно платежного поручения №596228 от 03.06.2026 администрацией г. Турана на расчетный счет индивидуального предпринимателя Нестерова Р.А. за товар (пистолет окрасочный, сопло окрасочный для разметки дорог, корпус окрасочного блока из нержавеющей стали, мембранный рукав, окрасочный материалы, патрубок заборный, цилиндр …) по договору 3 от 28.05.2026 перечислено 48420 руб.
И.о. прокурора к исковому заявлению приложены фотографии, где зафиксированы выявленные в ходе обследования улично-дорожной сети автомобильных дорог г. Турана, однако указанные фотографии не подписаны, в связи с чем определить, на какой улице выявлено нарушение, невозможно. Однако в предоставленных видеозаписях имеются те же сведения с комментариями сотрудника ГАИ, проводившего контрольные мероприятия, в связи с чем, судом данные фотографии и видеозапись приобщаются в качестве доказательств.
Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуш А.Н., поскольку указанные в исковом заявлении нарушения федерального законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части состояния улично-дорожной сети на территории города Турана Пий-Хемского района имеют место быть, обязательства по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения возложены на администрацию г. Турана, которой допущено неисполнение требований действующего законодательства по осуществлению паспортизации автомобильных дорог, а также по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, что влечет угрозу нарушения безопасности дорожного движения, затрагивая права неопределенного круга лиц.
Рассматривая доводы представителя ответчика, администрации г. Турана по иску и.о. прокурора в части оформления паспорта автомобильных дорог общего пользования местного значения «город Туран Пий-Хемского района Республики Тыва», с учетом стоимости разработки документов «Проекты организации дорожного движения улиц (20 ед) г. Турана» в сумме 599 000 руб., и сроков его исполнения (120 календарных дней с момента перечисления авансового платежа), суд считает возможным предоставить ответчику 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения данного требования, вместо 3 месяцев, так как проведение работ в этой части требует временных затрат, которые помимо финансирования, зависят и от добросовестности работ со стороны исполнителя заказа.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
Иск и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Монгуш А.Н. в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию городского поселения «город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» обязанности устранить допущенные нарушения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, удовлетворить частично.
Возложить на администрацию г. Турана Пий-Хемского района Республики Тыва обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить паспорт автомобильных дорог общего пользования местного значения «Город Туран Пий-Хемский района Республики Тыва» на автомобильные дороги, проходящие по улицам г. Турана.
Возложить на администрацию г. Турана Пий-Хемского района Республики Тыва обязанность устранить нарушения требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно привести в нормативное состояние автомобильные дороги местного значения, проходящую по улицам Ленина, Загородная, Горького, Титова, Красных Партизан, Кочетова, Пушкина, Рабочая, Щетинкина, Дружбы, Советская, Загородная, Баранова, Советская, Пролетарская, Комсомольская, Октябрьская, Новая, Спортивная, Щетинкина, Горького г. Турана, путем: обновления горизонтальных разметок 1.1, 1.5 ПДД РФ (разделяющая транспортные потоки) изношена, горизонтальная разметка 1.14.1 ПДД РФ (пешеходный переход) изношена; установления дорожных разметок 1.2 ПДД РФ (обозначающий край проезжей части) отсутствует; установления дорожных знаков2.4 ПДД РФ, 2.1 ПДД РФ, 3.24 ПДД РФ (ограничение максимальной скорости 40 км/ч), 5.20 ПДД РФ (искусственная неровность).
Возложить на администрацию г. Турана обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить дефекты на проезжей части по ул. Ленина в виде ямы, на перекрестке улиц Щетинкина и Загородный на проезжей части в виде отсутствия крышки люка.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения через Пий-Хемский районный суд со дня изготовления мотивированного решения, то есть со 2 июля 2026 года.
Председательствующий А.С. Монгуш