РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 августа 2026 года пгт.Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кара-Сал В.Д., при секретаре ФИО1, с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора Монгуш Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по уничтожению дикорастущей конопли, установил:
Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по уничтожению дикорастущей конопли. В исковом заявлении указано, что прокуратурой проведена проверка причин и условий совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, которой установлено, что одним из условий способствовавших совершению таких преступлений является произрастание дикорастущей конопли и длительное непринятие мер к ее уничтожению. В нарушение требований ст. 8 Закона Республики Тыва от 17 августа 1999 года № 263 «Об основах государственной политики в сфере профилактики, лечения алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Тыва» Администрация не принимает меры по уничтожению дикорастущей конопли на территории Кызылского района, что не позволило предупредить совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и способствует совершению иных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Кызылской межрайонной прокуратурой вносилось представление от 25 февраля 2026 года на имя и.о. председателя Администрации по фактам не принятия мер по уничтожению дикорастущей конопли. Из ответа на представление прокуратуры следует, что Администрацией констатированы принятые меры по уничтожению конопли в 2025 году, меры по уничтожению в 2026 году не принимались. 25 мая 2026 года и.о. председателя администрации внесено представление о принятии мер по уничтожению дикорастущей конопли. До настоящего времени меры по уничтожению не приняты, ответ на представление не представлен. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей профилактике правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не принятию мер по уничтожению дикорастущей конопли. В связи с указанным просит: признать незаконным бездействие администрации по непринятию мер по уничтожению дикорастущей конопли; обязать администрацию в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств путем принятия мер по обследованию и выявлению участков на территории района, где произрастает дикорастущая конопля, принятия мер по уничтожению дикорастущей конопли, а также принятию мер по уничтожению дикорастущей конопли на следующих участках местности: участок местности в 500-600 м в южном, юго-западном направлении от ул. Аныяк пгт. Каа-Хем (г. Хербис пгт. Каа-Хем); на участках местности (обочины автомобильной дороги), расположенных рядом с километровыми знаками с 14 км по 25 км автомобильной дороги «Кызыл-Сарыг-Сеп», на участках местности, расположенных рядом с бывшим свинокомплексом с. Сукпак; на участке местности рядом со знаком 14 км. автодороги «Ээрбек -Баян-Кол», на участке местности на обочинах автодороги «Кызыл-Эрзин» - 21 км, 27 км, 31 км; на участке местности в 7 км. в западном направлении от с. Шамбалыг; на земельном участке, расположенном рядом с первой остановкой автобуса с маршрутом «Сукпак-Кызыл»; на участке местности, расположенном в 200 метрах в южную сторону от дома № 25 ул. Олчей ДО «Дар» пгт. Каа-Хем.
В судебном заседании помощник Кызылского межрайонного прокурора Монгуш Т.О. административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва не явился, о дате, времени и места судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
Согласно ст. 2.1 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.
Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.
Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 года №934 утвержден перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РФ, в соответствии с которым конопля (растение рода Cannabis) является растением, содержащим наркотические средства.
Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, в том числе государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.
В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с ч. 1 ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Судом установлено, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка причин и условий совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств.
В ходе указанной проверки было установлено, что на территории Кызылского района Республики Тыва, а именно: участок местности в 500-600 м в южную, юго-западном направлении от ул. Аныяк пгт. Каа-Хем (г. Хербис пгт. Каа-Хем); на участках местности (обочины автомобильной дороги), расположенных рядом с километровыми знаками с 14 км по 25 км автомобильной дороги «Кызыл-Сарыг-Сеп», на участках местности, расположенных рядом с бывшим свинокомплексом с. Сукпак; на участке местности рядом со знаком 14 км. автодороги «Ээрбек -Баян-Кол», на участке местности на обочинах автодороги «Кызыл-Эрзин» - 21 км, 27 км, 31 км; на участке местности в 7 км. в западном направлении от с. Шамбалыг; на земельном участке, расположенном рядом с первой остановкой автобуса с маршрутом «Сукпак-Кызыл»; на участке местности, расположенном в 200 метрах в южную сторону от дома № 25 ул. Олчей ДО «Дар» пгт. Каа-Хем, произрастает дикорастущая конопля, которая не уничтожается своевременно.
25 февраля 2026 года Кызылской межрайонной прокуратурой вносилось представление на имя и.о. председателя Администрации по фактам не принятия мер по уничтожению дикорастущей конопли (л.д. 6). Из ответа на представление прокуратуры следует, что Администрацией представлены данные о принятых мерах по уничтожению в 2025 году, меры по уничтожению в 2026 году не принимались (л.д. 7-10). 25 мая 2026 года и.о. председателя администрации внесено представление о принятии мер по уничтожению дикорастущей конопли (л.д. 11-12). Администрацией ответ на представление прокуратуры не дан.
Кроме того, судом у ответчика запрашивалась информация о том, какая работа проведена администрацией района по результатам заседания антинаркотической комиссии администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва от 16 марта 2026 года, по результату рассмотрения представления Кызылского межрайонного прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от 26 мая 2026 года № 7/2-07-2026.
В ходе рассмотрения настоящего дела ответа на указанный запрос суда от административного ответчика не поступило, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что надлежащие меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств по уничтожению очагов дикорастущей конопли, а также меры по установлению новых мест её произрастания в Кызылском районе, администрацией муниципального района не проводятся.
Судом установлено, что на административного ответчика как на уполномоченное лицо в том числе возложена обязанность по решению вопросов по уничтожению дикорастущей конопли, вместе с тем, в текущем году работы по уничтожению дикорастущей конопли фактически не проводились, что негативно сказывается на общей обстановке в сфере незаконного оборота наркотических средств в Кызылском районе.
Из представленных в материалы дела приговоров Кызылского районного суда Республики Тыва в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 постановленных в 2025 и 2026 годах, следует, что все указанные лица осуждены по статьям Уголовного кодекса РФ за незаконный оборот наркотических средств, полученных на основе конопли, добытой на разных участках местности в Кызылском районе Республики Тыва.
Помимо того, представлены постановления следователей о возбуждении уголовных дел по различным составам статьи 228 УК РФ, совершенных на территории Кызылского района, по которым предварительное следствие еще производится.
Изложенное свидетельствует о том, что Администрацией не в полной мере проводятся мероприятия, направленные на обнаружение и уничтожение очагов дикорастущих растений, что приводит к возможности незаконного приобретения и немедицинского потребления наркотических средств заинтересованными лицами. Негативными последствиями выявленного нарушения может являться создание условий для совершения преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств.
Таким образом, административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по указанным в нем основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по уничтожению дикорастущей конопли удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по непринятию мер по уничтожению дикорастущей конопли.
Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств путем принятия мер по обследованию и выявлению участков на территории Кызылского района, где произрастает дикорастущая конопля, по уничтожению дикорастущей конопли на следующих участках местности: на участке местности в 500-600 м в южном, юго-западном направлении от ул. Аныяк пгт. Каа-Хем (г. Хербис пгт. Каа-Хем); на участках местности (обочины автомобильной дороги), расположенных рядом с километровыми знаками с 14 км по 25 км автомобильной дороги «Кызыл-Сарыг-Сеп», на участках местности, расположенных рядом с бывшим свинокомплексом с. Сукпак; на участке местности рядом со знаком 14 км. автодороги «Ээрбек -Баян-Кол», на участке местности на обочинах автодороги «Кызыл-Эрзин» - 21 км, 27 км, 31 км; на участке местности в 7 км. в западном направлении от с. Шамбалыг; на земельном участке, расположенном рядом с первой остановкой автобуса с маршрутом «Сукпак-Кызыл»; на участке местности, расположенном в 200 метрах в южную сторону от дома № 25 ул. Олчей ДО «Дар» пгт. Каа-Хем, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2026 года.
Председательствующий В.Д. Кара-Сал