РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27.03.2026 город Анадырь
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Бугаевой Н.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем Матюковой Л.В., с участием ст. помощника прокурора Чукотского автономного округа Чадовой О.Г., и.о. начальника Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа ФИО5, действующего на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, представителя административного ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-Д, подписанной и.о. начальника Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа ФИО5, представителя заинтересованного лица Правительства Чукотского автономного округа – ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанной Губернатором Чукотского автономного округа ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чукотского автономного округа к Департаменту промышленной политики Чукотского автономного округа, начальнику Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по организации проведения технического осмотра транспортных средств в <адрес> категории L; в <адрес> категории L, O2, O3; в <адрес> категории M2, M3, N2, N3, O; в <адрес> (за исключением <адрес>) категории L, M, N, O; в <адрес> категории L, M, N, O; возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации проведения технического осмотра транспортных средств в <адрес> категории L; в <адрес> категории L, O2, O3; в <адрес> категории M2, M3, N2, N3, O; в <адрес> (за исключением <адрес>) категории L, M, N, O; в <адрес> категории L, M, N, O путем организации стационарного пункта технического осмотра транспортных средств или посредством передвижной диагностической линии, установил:
в Анадырский городской суд поступило административное исковое заявление прокурора Чукотского автономного округа к Департаменту промышленной политики Чукотского автономного округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по организации проведения технического осмотра транспортных средств; возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации проведения технического осмотра транспортных средств. В обоснование доводов прокурор ЧАО указал, что постановлением Правительства округа от 28.03.2012 №128 утвержден норматив минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра на территории Чукотского автономного округа, в количестве 8 единиц. По результатам проверки, проведенной прокуратурой округа в начале 2025, установлено, что Департаментом не надлежаще исполняются полномочия по организации технического осмотра в городском округе Анадырь, где подобные услуги оказывает <данные изъяты>, не уполномоченное на проведение технического осмотра иных транспортных средств, кроме категории М1( легковые автомобили для перевозки пассажиров, в которых не более 8 мест для пассажиров без учета места водителя), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой округа в адрес Департамента промышленной политики округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого достаточные меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Согласно информации УМВД России по ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной прокуратуре округа, на территории субъекта осуществляют свою деятельность 6 аккредитованных операторов технического осмотра. При этом прохождение технического осмотра транспортных средств не обеспечено: в <адрес> категории L; в <адрес> категории L, O2, O3, О4; в <адрес> категории M2, M3, N2, N3, O; в <адрес> (за исключением <адрес>) и <адрес> всех категорий. Бездействие Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа создает предпосылки к нарушениям в сфере безопасности дорожного движения, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц- участников дорожного движения, не обеспечивает в полном объеме транспортное обслуживание населения. На основании изложенного, прокурор Чукотского автономного округа просит признать незаконным бездействие Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа, выразившееся в неисполнении обязанности по организации проведения технического осмотра транспортных средств в <адрес> категории L; в <адрес> категории L, O2, O3; в <адрес> категории M2, M3, N2, N3, O; в <адрес> (за исключением <адрес>) категории L, M, N, O; в <адрес> категории L, M, N, O; возложить на административного ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации проведения технического осмотра транспортных средств в <адрес> категории L; в <адрес> категории L, O2, O3; в <адрес> категории M2, M3, N2, N3, O; в <адрес> (за исключением <адрес>) категории L, M, N, O; в <адрес> категории L, M, N, O путем организации стационарного пункта технического осмотра транспортных средств или посредством передвижной диагностической линии.
Определением Анадырского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда, проведена подготовка дела к судебному разбирательству, в порядке ст.221 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен начальник Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа, в порядке ч.1 ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство ЧАО, УМВД России по ЧАО.
В отзыве на исковое заявление заинтересованное лицо УМВД России по ЧАО указывает, что в полномочия данного лица входят организация и проведение технического осмотра только транспортных средств категории М – автобусы.
В судебном заседании прокурор ФИО8 поддержала административное исковое заявление по основаниям, в нем изложенным, административный ответчик и.о. начальника Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа ФИО5, представитель административного ответчика ФИО6, представитель заинтересованного лица Правительства Чукотского автономного округа – ФИО9 полагали требования прокурора необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку, по мнению данных лиц, Департаментом принимаются все возможные меры по организации проведения технического осмотра на территории округа.
Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно абз.1 части 1, части 2 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
В силу положений абз.1 части 1 ст.17 указанного Федерального закона находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.
В п.6 статьи 1 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что обязательные требования безопасности транспортных средств - требования к техническому состоянию транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), установленные международными договорами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Российской Федерации, на соответствие которым осуществляется проверка транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), при проведении технического осмотра.
Согласно ч. 12 статьи 1 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ технический осмотр транспортных средств (далее - технический осмотр) - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.
В статье 4 данного Федерального закона указано, что основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ установлено, что, если иное не установлено федеральными законами, транспортные средства подлежат техническому осмотру со следующей периодичностью:
1) каждые двадцать четыре месяца в отношении следующих транспортных средств, с года изготовления которых прошло от четырех до десяти лет, включая год их изготовления, указанный в паспорте транспортного средства и (или) свидетельстве о регистрации транспортного средства (далее - год изготовления):
а) легковые автомобили;
б) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;
в) прицепы и полуприцепы, за исключением транспортных средств, указанных в части 4 статьи 32 настоящего Федерального закона;
г) мототранспортные средства;
2) каждые двенадцать месяцев в отношении транспортных средств, указанных в пункте 1 настоящей части, с года изготовления которых прошло более десяти лет;
3) каждые двенадцать месяцев в отношении следующих транспортных средств, с года изготовления которых прошло не более пяти лет:
а) легковые такси;
б) автобусы;
в) грузовые автомобили, предназначенные и оборудованные для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения более восьми (за исключением места для водителя);
4) каждые шесть месяцев в отношении транспортных средств, указанных в пункте 3 настоящей части, с года изготовления которых прошло более пяти лет;
5) каждые шесть месяцев в отношении специализированных транспортных средств и прицепов к ним, предназначенных и оборудованных для перевозок опасных грузов;
6) каждые двенадцать месяцев в отношении следующих транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пунктах 3 и 5 настоящей части):
а) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет более трех тонн пятисот килограмм;
б) транспортные средства, оборудованные в соответствии с законодательством Российской Федерации устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;
в) транспортные средства, предназначенные для обучения управлению транспортными средствами.
Владелец транспортного средства обязан представить его для проведения технического осмотра в течение срока действия диагностической карты (ч.5 ст.15 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ).
Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ установлено, что технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков.
В силу ч.2 ст.5 указанного Федерального закона технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1434 утверждены Правила проведения технического осмотра транспортных средств (далее -Правила).
Пунктом 13 Правил установлено, что техническое диагностирование проводится с помощью средств технического диагностирования и методов органолептического контроля на пунктах технического осмотра или с использованием передвижных диагностических линий, обеспечивающих выполнение в полном объеме процедуры технического осмотра в соответствии с требованиями к производственно-технической базе, фотографическому изображению транспортного средства, точности определения координат места проведения технического диагностирования и требованиями документов, содержащихся в перечне документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 N 2438-р.
Согласно пункту 9 Правил для проведения технического осмотра заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места государственной регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство, а также следующие документы: а) документ, удостоверяющий личность; б) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства (выписка из электронного паспорта транспортного средства).
Проведение технического осмотра вне пунктов технического осмотра организуется с использованием передвижных диагностических линий в целях выполнения нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра, предусмотренных статьей 6 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.17 Правил).
В соответствии с классификацией, установленной подпунктом 1.1. приложения №1 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, транспортные средства, в зависимости от своих технических характеристик, могут относиться к категориям: L (мототранспортные средства), M (транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров), N (транспортные средства, используемые для перевозки грузов ), O (прицепы (полуприцепы) к транспортным средствам категорий L, M, N, содержащим в свою очередь подкатегории L 1-7, M 1-3, N 1-3, О 1-4.
Гарантия прав владельцев транспортных средств на территориальную доступность проведения технического осмотра закреплена в ч.1 ст.6 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ, согласно которой нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для субъектов Российской Федерации и входящих в их состав муниципальных образований утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, установленной Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1108 утверждена Методика расчета нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для субъектов Российской Федерации и входящих в их состав муниципальных образований, в соответствии с пунктом 1 которой нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для субъектов Российской Федерации и входящих в их состав муниципальных образований (далее - нормативы) устанавливаются в отношении каждого субъекта Российской Федерации и входящих в его состав муниципальных районов и городских округов исходя из необходимости обеспечения проведения в субъекте Российской Федерации технического осмотра транспортных средств различных категорий с учетом возможности их технического диагностирования на диагностических линиях, в том числе передвижных.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере технического осмотра относятся: принятие мер по организации проведения технического осмотра и осуществление мониторинга за исполнением законодательства Российской Федерации в области технического осмотра на территории субъекта Российской Федерации; утверждение нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для субъектов Российской Федерации и для входящих в их состав муниципальных образований.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28.03.2012 N 128 утвержден норматив минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра на территории Чукотского автономного округа, в том числе передвижными, в количестве восьми единиц, контроль за исполнением настоящего постановления возложен на Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа.
Согласно п.1.1 Положения о Департаменте промышленной политики Чукотского автономного округа, утвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.12.2018 N 451, Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа (далее - Департамент) является центральным исполнительным органом Чукотского автономного округа, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере, в том числе, транспорта, дорожного хозяйства на территории Чукотского автономного округа, координирующим деятельность всех исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа в указанных сферах.
Как следует из подпунктов 18, 19, 21 пункта 2.3 Положения, Департамент принимает меры по организации проведения технического осмотра и осуществлению мониторинга за исполнением законодательства Российской Федерации в области технического осмотра на территории округа; утверждает нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для округа и для входящих в его состав муниципальных образований; организовывает транспортное обслуживание населения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, создания условий для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, участия в организации транспортного обслуживания населения по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
Исходя из п. 3.1., п.п.2 п.3.2 Положения, Департамент возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Чукотского автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа, начальник Департамента является единоличным исполнительным органом Департамента и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Департамент полномочий.
Как следует из представления прокуратуры Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, внесенного в адрес Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа, с 2023 полномочия Департамента по принятию мер по организации проведения технического осмотра транспорта в <адрес> не исполняются, в <адрес> подобные услуги оказывает <данные изъяты> ежегодно приостанавливающее свою деятельность по причине отсутствия средств на поверку оборудования, кроме того, указанный оператор уполномочен на проведение технического осмотра только транспортных средств категории М1, через свой единственный пункт технического осмотра в <адрес>, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью населения при эксплуатации неисправного автотранспорта. Между тем, передвижная диагностическая линия, позволяющая проводить <данные изъяты> технический осмотр автобусов и грузового транспорта, находится на территории <адрес>, адрес и график которой до настоящего времени в соответствии с пунктами 19, 20 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства от 15.09.2020 №1434, Департаментом не согласованы. Сохраняется проблема с доступностью прохождения технического осмотра транспортными средствами, эксплуатируемыми в 26 отдаленных сельских поселениях, с которыми не имеется дорожного сообщения. При фактическом наличии на территории округа пунктов технического осмотра транспортных средств, включая передвижные, в количестве 7 единиц, меры по организации технического осмотра транспортных средств до утвержденного нормативного значения не приняты (л.д.47-48).
Письма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, письма <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствуют о неоднократных обращениях указанных администраций в Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа для разрешения вопроса отсутствия пунктов технического осмотра в данных муниципальных образованиях (л.д.14-15, 19-20).
Исходя из письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Департамента, деятельность по техническому осмотру транспортных средств в <адрес> приостановлена в связи с необходимостью проведения метрологической диагностики оборудования, монтажа, проведения наладочных работ, обучения экспертов, выполнения требований к месту проведения технического осмотра транспортных средств, требующих финансирования (л.д.21-22).
Письмами Российского союза автостраховщиков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес <данные изъяты> и Департамента разъяснено, что производственно-техническая база <данные изъяты> соответствует аккредитации М1 и не соответствует заявленной <данные изъяты>» области аккредитации L, M1, N1, М2, М3, N3, О1, О2, О3, О4 (л.д.23, 24-25).
Согласно акту проверки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие <данные изъяты> требованиям аккредитации по адресу: <адрес> (л.д.34-35).
Приказом Российского союза автостраховщиков от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> предоставлен аттестат оператора технического осмотра, удостоверяющий право осуществления деятельности по проведению технического осмотра на 1 пункте технического осмотра и 1 передвижной диагностической линии (л.д.36, 37, 38-39).
Письмом Российского союза автостраховщиков от ДД.ММ.ГГГГ № Департаменту сообщено, что <данные изъяты> имеет право осуществлять деятельность по проведению технического осмотра транспортных средств на пункте технического осмотра (категория М1) и с использованием передвижной диагностической линии в <адрес> (л.д.26).
Для подтверждения принятия мер по организации проведения технического осмотра ответчиком представлена переписка, проводимая Департаментом промышленной политики Чукотского автономного округа в период 2024-2026 годов (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа о представлении пояснений об установленных тарифах на услуги по техническому осмотру транспортных средств для <данные изъяты>, письмо от ДД.ММ.ГГГГ № президенту Российского союза автостраховщиков об оказании содействия <данные изъяты> в организации доступа в систему ЕАИСТО для скорейшего открытия прохождения автотранспортными средствами технического осмотра) (л.д.27).
В ответ на запрос прокуратуры Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что Правительством ЧАО и Департаментом оказано документарное сопровождение и помощь <данные изъяты> по получению положительного решения в Российском союзе автостраховщиков и открытию проведения технического осмотра транспортных средств в <адрес> на стационарную диагностическую линию и передвижную диагностическую линию в <адрес>, государственные программы, включающие мероприятия, связанные с финансированием в сфере технического осмотра транспортных средств, округе не реализуются, оказание финансовой поддержки пунктам ТО ТС не входит в полномочия Департамента, государственные контракты в 2024-2025 для функционирования в округе мест технических осмотров транспортных средств Департаментом не заключались (л.д.45,46).
Как следует из представленной УМВД России по ЧАО информации от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории субъекта осуществляют деятельность шесть аккредитованных операторов технического осмотра. При этом не обеспечено прохождение технического осмотра транспортных средств: в <адрес> категории L (мототранспортные средства); в <адрес> категории L, O 2(прицепы, максимальная масса которых от 0,75 до 3,5 тонн), O 3 (прицепы, технически допустимая максимальная масса которых свыше 3,5 тонн, но не более 10 тонн), О 4 (прицепы, технически допустимая максимальная масса которых не более 10 тонн); в <адрес> категории M 2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн), M 3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн), и к которым относятся автобусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси; N 2 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн), N 3 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн), категории O; в <адрес> (за исключением <адрес>) и в <адрес> вовсе не обеспечено прохождение технического осмотра транспортных средств всех категорий, пункты технического осмотра отсутствуют.
Согласно ответу Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанное представление по результатам принятых Департаментом мер <данные изъяты> предоставлено право осуществлять деятельность по проведению технического осмотра транспортных средств на пункте технического осмотра и с использованием передвижной диагностической линии, от оператора поступило письмо о согласовании адресов и графиков работы мест проведения технического осмотра с использованием передвижной диагностической линии на территории <адрес> и <адрес>, который согласован, в округе количество стационарных и передвижных диагностических линий составляет 7 единиц, планируется открытие в <адрес> восьмой линии после доставки оборудования и прохождения аккредитации в РСА, плановая дата начала работы станции ТО в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом направлено в Департамент финансов и имущественных отношений ЧАО письмо о рассмотрении вопроса выделения финансирования Администрации <адрес> на мероприятия, направленные на поддержку деятельности городского пункта технического осмотра, постановлен на контроль вопрос об организации работы по проведению технического осмотра транспортных средств на территории округа, в том числе в отдаленных сельских поселениях, оператору дано поручение рассчитать стоимость доставки передвижной станции технического обслуживания из <адрес> в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ для возобновления технического осмотра транспортных средств, планируется, что восьмая линия после начала работы будет обслуживать также транспортные средства на территории городского округа Анадырь.
Как следует из письма Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> возобновит проведение ТО ТС категории М 1 в <адрес>, по остальным категориям проведение ТО ТС не планируется, ввиду крайней убыточности передвижной диагностической линии проведение ТО ТС в <адрес> невозможно, Департаментом проведена работа по поиску нового оператора, ведутся работы по обустройству нового стационарного пункта ТО ТС в <адрес>, проведена закупка и организована доставка передвижной диагностической линии для проведения ТО всех категорий транспортных средств (л.д.52-53).
Согласно письму Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес прокуратуры ЧАО для осуществления технического осмотра транспортных средств в <адрес> идет подготовка документации для передачи оборудования из собственности <адрес> ИП ФИО13, который планирует открыть пункт ТО ТС для всех категорий транспорта на территории предприятия <данные изъяты>, в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ на электронной площадке «Сбербанк-АСТ» в торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» проводится аукцион на право заключения договора безвозмездного пользования оборудованием для проведения ТО ТС, ранее переданного в пользование <данные изъяты>, кроме того, на территории <адрес> планируется открытие еще одного пункта ТО ТС, оператором которого будет <данные изъяты> совместно с ИП ФИО10
Для подтверждения принятия мер по организации проведения технического осмотра Департаментом представлены письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Главе администрации <адрес> об оказании содействия ИП ФИО1 в получении аккредитации на право проведения технического осмотра транспортных средств категорий L, M, N, O, в ответ на которое администрацией <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ № указано о закупке <данные изъяты> специализированного оборудования у <данные изъяты> передаче данного оборудования во временное пользование ИП ФИО1; письмо Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ИП ФИО1 об ускорении процедуры получения аккредитации проведения технического осмотра транспортных средств категорий L, M 1, М 2, М 3, N 1, N 2, N 3, О 1, О 2,О 3, О 4 путем организации стационарного пункта или посредством передвижной диагностической линии в <адрес>, ответ ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ИП ФИО1 приказом Российского союза автостраховщиков от ДД.ММ.ГГГГ №-ТО в предоставлении аттестата аккредитации оператора технического осмотра на 1 пункте технического осмотра.
Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № главе Администрации <адрес> предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить подробную информацию о проведении процедур передачи оборудования для проведения технического осмотра транспортных средств ИП ФИО11, а также планируемые сроки завершения передачи оборудования.
В письме Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Департаменту сообщено, что с ДД.ММ.ГГГГ на электронной площадке «Сбербанк-АСТ» в торговой секции «Приватизация. Аренда и продажа прав» начинается прием заявок на участие в аукционе на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, прием заявок закончится ДД.ММ.ГГГГ в 14:00. По истечению 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов с участником аукциона будет заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
В письме от 27.02.20216 № Департамент обратился на имя ФИО2 МО с просьбой оказать содействие <данные изъяты> в получении аккредитации на право проведения технического осмотра транспортных средств категорий L, О 2, О 3, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Врио главы администрации <адрес> сообщил об отсутствии на текущий момент у <данные изъяты> технической и административной возможности для получения соответствующей аккредитации.
В ответ на письмо Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № об ускорении процедуры получения аккредитации проведения технического осмотра транспортных средств категории L, О 2, О 3, <данные изъяты> сообщило, что для увеличения зоны аккредитации в отношении указанных категорий требуется другое производственное помещение, соответствующее стандартам производственно-технической базы оператора технического осмотра (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).
В ответ на письмо Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании содействия <данные изъяты> в получении аккредитации на право проведения технического осмотра транспортных средств категории L Администрация <адрес> сообщила об уведомлении <данные изъяты> о необходимости проведения до ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по получению аккредитации на право проведения технического осмотра транспортных средств категории L.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент просил МП «<данные изъяты> ускорить процедуру получения аккредитации проведения технического осмотра транспортных средств категории L путем организации стационарного пункта или посредством передвижной диагностической линии в <адрес>.
Кроме того, на основании письма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, письма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент финансов имущественных отношений Чукотского АО с письмом № с просьбой рассмотреть возможность выделения финансирования на возмещение затрат <данные изъяты>, связанных с поверкой оборудования технического диагностирования транспортных средств в пунктах технического осмотра на территории <адрес> в размере 1350,0 тыс. руб., Чукотского муниципального района в размере 1600,0 тыс. руб. на 2025 год.
В письме Департамента финансов, имущественных отношений Чукотского АО от ДД.ММ.ГГГГ № Департаменту предложено представить необходимые расчеты, а также механизмы выделения средств из окружного бюджета на указанные цели.
Между тем, как подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, до настоящего времени в округе не обеспечено прохождение технического осмотра транспортных средств: в <адрес> категории L (мототранспортные средства); в <адрес> категории L, O2(прицепы, максимальная масса которых от 0,75 до 3,5 тонн), O3 (прицепы, технически допустимая максимальная масса которых свыше 3,5 тонн, но не более 10 тонн), О4 (прицепы, технически допустимая максимальная масса которых не более 10 тонн); в <адрес> категории M2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн), M3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн), и к которым относятся автобусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси; N2 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн), N3 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн), категории O; в <адрес> (за исключением <адрес>) и в <адрес> вовсе не обеспечено прохождение технического осмотра транспортных средств всех категорий, пункты технического осмотра отсутствуют.
Доказательства обратного суду не представлены.
С учетом изложенного, оценивая все вышеперечисленные меры, суд признает действия Департамента недостаточными для обеспечения прохождения технического осмотра транспортных средств в округе, а обязанности по организации проведения технического осмотра транспортных средств должным образом невыполненными.
При этом суд учитывает, что необеспечение прохождения технического осмотра транспортными средствами создает условия для возникновения нарушений в сфере безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, препятствует созданию условий для предупреждения дорожно-транспортных происшествий, обеспечения в полном объеме транспортного обслуживания населения.
В силу статьи 17 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.
В соответствии с пунктом 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается, в числе прочего, выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.
За управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена или нарушение требований законодательства в области технического осмотра предусмотрена соответствующая ответственность (статьи 12.5, 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора ЧАО подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 181, 186, 219, 227, 228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Чукотского автономного округа к Департаменту промышленной политики Чукотского автономного округа (ИНН 8709906858), начальнику Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по организации проведения технического осмотра транспортных средств в <адрес> категории L; в <адрес> категории L, O2, O3; в <адрес> категории M2, M3, N2, N3, O; в <адрес> (за исключением <адрес>) категории L, M, N, O; в <адрес> категории L, M, N, O; возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации проведения технического осмотра транспортных средств в <адрес> категории L; в <адрес> категории L, O2, O3; в <адрес> категории M2, M3, N2, N3, O; в <адрес> (за исключением <адрес>) категории L, M, N, O; в <адрес> категории L, M, N, O путем организации стационарного пункта технического осмотра транспортных средств или посредством передвижной диагностической линии – удовлетворить в полном объеме.
Бездействие Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа (ИНН 8709906858), начальника Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа, выразившееся в неисполнении обязанности по организации проведения технического осмотра транспортных средств в <адрес> категории L; в <адрес> категории L, O2, O3; в <адрес> категории M2, M3, N2, N3, O; в <адрес> (за исключением <адрес>) категории L, M, N, O; в <адрес> категории L, M, N, O - признать незаконным.
Возложить на Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа (ИНН 8709906858), начальника Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации проведения технического осмотра транспортных средств в <адрес> категории L; в <адрес> категории L, O2, O3; в <адрес> категории M2, M3, N2, N3, O; в <адрес> (за исключением <адрес>) категории L, M, N, O; в <адрес> категории L, M, N, O путем организации стационарного пункта технического осмотра транспортных средств или посредством передвижной диагностической линии.
Возложить на Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа (ИНН 8709906858) обязанность сообщить об исполнении решения суда по данному делу в Анадырский городской суд, прокурору Чукотского автономного округа в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Н.О. Бугаева
Мотивированное решение изготовлено 10.04.2026.
Судья
Н.О. Бугаева