РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2026 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Туревич К.А., при секретаре Сафроновой А.Ю., с участием помощника прокурора Алтайского района Ковалевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района в интересах Прушинской Е. И. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о взыскании убытков, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алтайского района Республики Хакасия, действуя в интересах Прушинской Е.И., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о взыскании убытков в размере 9 909,01 руб., компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Прушинской Е.И. о необеспечении ее льготным лекарственным препаратом «Семаглутид», по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства в сфере охраны здоровья граждан, о лекарственном обеспечении льготной категории граждан. В период необеспечения Прушинскую Е.И. лекарственным препаратом по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ею самостоятельно приобретен данный лекарственный препарат в аптечной организации за счет собственных средств. Согласно представленных контрольно-кассовых чеков, Прушинской Е.И. израсходована денежная сумма в размере 9 909,01 руб. на приобретение требуемого ей лекарственного препарата. Неполучение Прушинской Е.И. своевременно необходимого для лечения жизненно угрожающего заболевания лекарственного препарата повлекло за собой физические страдания и нравственные переживания материального истца.
В судебном заседании помощник прокурора Алтайского района Ковалева А.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Указала, что материалами дела подтверждается приобретение Прушинской Е.И. за свой счет лекарственного препарата, который ей жизненно необходим. Прушинская Е.И. понесла моральные страдания.
Истец Прушинская Е.И. исковые требования поддержала, суду пояснила, что врач ей прописал препарат от сахарного диабета. При приеме данного препарата, она стала себя хорошо чувствовать, сахар и давление нормализовались. В конце ноября она из <адрес> где выдают льготные лекарства, однако необходимого ей препарата не оказалось. Она постоянно звонила и интересовалась, поступил ли данный препарат в аптечный киоск. Ее здоровье ухудшилось, случались истерики, панические атаки, она постоянно плакала. Сахар поднялся до 23 ммоль, а давление было 180/100. Ее пенсия составляет 14 200 руб. в месяц, поэтому она вынуждена была искать самый дешевый аналог «Семаглутида», чтоб стабилизировать жизненные показатели. За свой счет она приобрела «Семавик некст» и «Квинсента».
Представитель Министерства здравоохранения Республики Хакасия в суд не явился, предоставив отзыв на заявленные требования.
Из отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Согласно выписке из АСУЛОН № за интервал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ № Прушинской Е.И. был отпущен ДД.ММ.ГГГГ лекарственный препарат «Семаглутид» р-р для п/к введ. 0,25 мг/доза. 1,50 мл № в количестве 2 штук. Прушинская Е.И. была обеспечена до предъявления искового заявления в суд лекарственным препаратом. Истец не представил в суд документы подтверждающие приобретение Прушинской Е.И. лекарственных средств на собственные нужды. В исковом заявлении не указана дата приобретения Прушинской Е.И. лекарственных средств. Требование по взысканию убытков в размере 9 909,01 руб. является необоснованным и удовлетворению не подлежит, в связи с отсутствием доказательств. Минздравом Хакасии организация по обеспечению Прушинской Е.И. лекарственным препаратом была исполнена в полном объеме. Истцом не представлено доказательств, какие именно нравственные страдания были причинены, не представлено доказательств вины Минздрава Хакасии в совершении неправомерных действий. Сумма компенсации морального вреда является завышенной и неподтвержденной пояснениями заявителя и материалами дела, размер должен определяться в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и соответствовать требованиям разумности и справедливости.
Не явились в суд представители третьих лиц: ГБУ РХ «Реформация» и ГБУЗ РХ «Белоярская центральная районная больница», уведомлялись о дате и времени рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав истца, помощника прокурора, изучив материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ).
В силу ст. 4 Закона № 323-ФЗ, охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, среди которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.
Статьей 29 Закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 16 Закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.
Положением о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия № 260 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия» (далее – Положение) предусмотрено, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения.
К полномочиям Министерства здравоохранения относится организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3 Положения).
Министерство здравоохранения Республики Хакасия является исполнительным органом, обеспечивающим на территории Республики Хакасия реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья граждан и фармацевтической деятельности.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Прушинская Е.И. обратился в прокуратуру Алтайского района с заявлением о необеспечении ее лекарственным препаратом.
Прокуратурой проведена проверка по обращению Прушинской Е.И. о необеспечении ее льготным лекарственным препаратом.
Прушинская Е.И. является пенсионером, состоит на диспансерном учете с диагнозом «Инсулинозависимый сахарный диабет», является инвалидом третьей группы (бессрочно), что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» Минтруда России (Бюро №) от ДД.ММ.ГГГГ.
ГБУЗ Республики Хакасия «Белоярская районная больница» Прушинской Е.И. выписаны рецепты от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на получение по региональной льготе лекарственного препарата «Семаглутид» раствор для подкожного введения 0,25 мг/0,5/1 мг доза, 3 мл шприц ручка № (Семавик).
По рецептам ГБУ Республики Хакасия «Ресфармация» Прушинской Е.И. отпущен лекарственный препарат по торговому наименованию «Инсудайв» 0,25/0,5/1 мг/доза 3 мл шприц ручка № (по рецепту №).
По рецептам № и № за октябрь и ноябрь 2025 года назначенный лекарственный препарат не был отпущен.
Прушинской Е.И. лекарственный препарат по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № приобретен в аптечной организации за счет собственных средств.
Согласно представленных контрольно-кассовых чеков, Прушинской Е.И. израсходована денежная сумма в размере 9 902 руб. на приобретение лекарственных препаратов (чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4 980 руб., чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4 922 руб.).
Организация льготного лекарственного обеспечения граждан в соответствии с действующим законодательством на территории субъекта Российской Федерации – Республики Хакасия относится к компетенции Министерства здравоохранения Республики Хакасия, которое должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 ГК РФ).
Министерством здравоохранения Республики Хакасия, Прушинская Е.И. в установленные законом сроки бесплатно лекарственным препаратом, назначенным ей лечащим врачом, обеспечена не была, что привело к необходимости приобретения медицинского изделия за счет собственных средств. В связи с чем, с Министерства здравоохранения Республики Хакасия за счет средств казны Республики Хакасия в пользу Прушинской Е.И. подлежат взысканию убытки в размере в размере 9 902 руб.
Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения льготного лекарственного обеспечения граждан в соответствии с действующим законодательством, лишает граждан, имеющих заболевания, включенные в перечень жизненно угрожающих и хронических прогрессирующих редких заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).
Среди таких способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет компенсацию морального вреда.
Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно разъяснениям, данным в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» указано, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст.ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Таким образом, руководствуясь приведенными нормами материального права и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, установив, что Прушинская Е.И. по жизненным показаниям нуждается в обеспечении лекарственным препаратом за счет средств субъекта Российской Федерации – Республики Хакасия, однако своевременно им обеспечена не была, с учетом норм действующего законодательства суд приходит к выводу о компенсации морального вреда, причиненного в результате несвоевременного обеспечения Прушинской Е.И. лекарственным препаратом при наличии у нее права на бесплатное получение.
Пояснения Прушинской Е.И. о ее моральных и физических страданиях суд считает убедительными, поскольку препарат ей жизненно необходим, без него качество жизни истца ухудшилось, ухудшилось состояние здоровья, жизненно важные показатели (уровень сахара в крови и давление) увеличились, что негативно сказалось на ее самочувствие и могло привести к тяжким последствиям. Понимая, что без данного препарата ее состояние здоровья ухудшается, она была вынужден за свой счет приобретать лекарственное средство. Исходя из пояснений истца, от бездействия ответчика она испытывала стресс, панические атаки, повышение давления и сахара в крови, внутренние переживания, оснований не доверять показаниям Прушинской Е.И. не имеется.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере – 5 000 руб.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет, поэтому с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Алтайского района в интересах Прушинской Е. И. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о компенсации морального вреда – удовлетворить.
Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Хакасия (ИНН №) в пользу Прушинской Е. И. (ИНН №) убытки в размере 9 902 рубля, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Хакасия (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.А. Туревич
05.05.2026 – дата составления мотивированного решения суда.