РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
8 декабря 2025 года с. Хандагайты
Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Седена А.Б., при секретаре Сайды Ч.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва к Благотворительному фонду помощи социально-незащищенным гражданам <данные изъяты> о ликвидации некоммерческой организации, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва (далее – Управление Минюста) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просило ликвидировать Благотворительный фонд помощи социально-незащищенным гражданам <данные изъяты> (далее – фонд помощи) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование административного искового заявления указано, что на основании распоряжения Управления Минюста от 26 марта 2025 года проведена плановая документарная проверка фонда помощи на предмет соответствия ее деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества - уставным целям и законодательству за период деятельности с 23 апреля 2022 года по 22 апреля 2025 года.
По результатам проверки установлено, что деятельность фонда помощи осуществляется с нарушениями:
фондом помощи не представлены документы, которые были запрошены в уведомлении о проведении проверки от 26 марта 2025 года № 17/02-750;
фондом помощи не исполнена обязанность по размещению действующего устава на Портале Министерства юстиции РФ для некоммерческих организаций в срок до 1 апреля 2025 года.
Управлением Минюста 26 мая 2025 года вынесено письменное предупреждение об устранении выявленных нарушений в срок до 30 июня 2025 года, затем 19 июля 2025 года повторное предупреждение об устранении выявленных нарушений в срок до 12 августа 2025 года, конверты возвращены с отметкой «В» (возврат по истечении срока хранения).
Таким образом, фондом помощи допущены грубые нарушения действующего законодательства, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебном заседании представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в его отсутствие не подавал, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.
В судебное заседание административный ответчик Донгак Ш.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и разрешить дел по усмотрению суда.
Заинтересованное лицо Управление ФНС по Республике Тыва, извещенное надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом (пп. 3, 4, 6).
В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.
Согласно п. 2 ст. 18 Закона № 7-ФЗ, решение о ликвидации организации может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
В соответствии с Положением о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту РФ, утвержденным Приказом Минюста России от 29 марта 2024 года № 89, вышеуказанные полномочия на территории Республики Тыва является Управление Министерства юстиции РФ по Республике Тыва, которое является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Должностные лица органов государственного надзора при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пп. 1, 4 и 5 п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ).
В соответствии с абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Согласно абз. 2 Приказа Минюста России от 5 июня 2024 года № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещение некоммерческими организациями, зарегистрированными до вступления в силу названного приказа, осуществляется до 1 апреля 2025 года.
Согласно п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа ли его территориального органа в суд с заявлением о его ликвидации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением единственного учредителя Донгак Ш.В. 31 мая 2018 года учрежден фонд помощи. Решение о государственной регистрации фонда помощи в Едином государственном реестре юридических лиц принято 5 июля 2018 года, государственный регистрационный номер №.
Фонд действует на основании Устава, утвержденного единственным учредителем фонда помощи Донгак Ш.В. 31 мая 2018 года.
Пункт 2. Устава фонда помощи закрепляет, что основной целью фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов и пожертвований и использование данного имущества на благотворительные цели.
На основании распоряжения от 26 марта 2025 года № 84-р «О проведении плановой документарной проверки Благотворительного фонда помощи социально незащищенным гражданам <данные изъяты>, c 23 апреля 2025 года по 26 мая 2025 года была проведена плановая выездная проверка фонда помощи с целью установления соответствия деятельности юридического лица, за период деятельности с 23 апреля 2022 года по 22 апреля 2025 года.
По результатам внеплановой выездной проверки, согласно акту проверки от 26 мая 2025 года № 15, на проверку организация истребованные в уведомлении о проведении проверки документы не представила, в частности: 1) протоколы заседаний правления за проверяемый период, 2) документы об избрании нового состава правления, 3) документы о назначении ревизора, а также акты ревизора, 4) документы о переизбрании состава попечительского совета, протоколы заседаний попечительского совета, 5) документы, подтверждающие поступление и расходование денежных средств за проверяемый период, 6) сметы доходов и расходов за 2022-2025 годы, 7) журнал учета проверок, 8) сведения о волонтерах, 9) сведения о наличии имущества, 10) сведения об образовании в уставном порядке иных юридических лиц, 11) штатное расписание, 12) сведения об осуществлении предпринимательской и лицензируемой деятельности. Установлено отсутствие сайта у организации, неразмещение Устава фонда помощи в сети «Интернет» в срок до 1 апреля 2025 года.
В адрес фонда помощи надзорным органом 26 мая 2025 года, 9 июля 2025 года были направлены предупреждения об устранении выявленных нарушений в сроки не позднее 30 июня 2025 года и 12 августа 2025 года соответственно.
Конверты с почтовыми отправлениями возвращены в Управление Минюста после истечения срока хранения.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ответчик в нарушение установленного законом порядка, несмотря на неоднократно направляемые требования, не предоставил в уполномоченный орган сведения, содержащие данные о своей деятельности, а также не разместил Устав фонда помощи в сети «Интернет» на портале Минюста России. Оснований для признания указанных нарушений грубыми, как указано административным истцом, суд не усмотрел.
Суд полагает, что игнорирование организацией неоднократных требований уполномоченного органа столь продолжительный период времени дают правовые основания для его ликвидации.
При этом неполучение корреспонденции по указанному им адресу нахождения не может являться обстоятельством, исключающим виновность ответчика, поскольку в силу ст.ст. 1, 54 ГК РФ именно по месту своего нахождения юридическое лицо обязано обеспечить возможность сообщения с ним, возможность получения адресованных ему юридически значимых сообщений, а также несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции.
Доказательства, подтверждающие неисполнение требований уполномоченного органа по уважительным причинам, возражения на исковые требования, административным ответчиком не представлены.
При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва к Благотворительному фонду помощи социально-незащищенным гражданам <данные изъяты> о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.
Ликвидировать Некоммерческую организацию Благотворительный фонд помощи социально-незащищенным гражданам <данные изъяты> (ИНН №) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения.
Судья А.Б. Седен