РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Умница» о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, предъявив первоначально исковые требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (Далее по тексту – ОСФР по Омской области), ссылаясь на следующее.
13.05.2025 истец обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
11.08.2025 ОСФР по Омской области приняло решение об отказе в установлении истцу указанного вида страховой пенсии по причине отсутствия у истца требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Не согласившись с указанным решением, истец полагает, что ОСФР по Омской области не обосновано не включило ей в стаж на соответствующих видах работ период обучения с 01.09.1992 по 27.06.1996 в Омском педагогическом колледже №3; период работы с 11.11.1996 по 04.05.1998 в должности музыкального руководителя детского сада №187 при УВД Омской области, а также период работы с 08.11.2006 по 26.07.2011 в должности воспитателя дошкольной группы в негосударственном образовательном учреждении «Колледж дополнительного образования».
Просила суд обязать ОСФР по Омской области зачесть в специальный стаж истца вышеуказанные периоды обучения с 01.09.1992 по 27.06.1996, а также периоды работы: с 11.11.1996 по 04.05.1998 и с 08.11.2006 по 26.07.2011; обязать ОСФР по Омской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 13.05.2025 (л.д. 4-5 том 1).
В последствии истец исковые требования уточнила, предъявив исковые требования также к частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Умница» (ранее негосударственное образовательное учреждение «Колледж дополнительного образования»), просила суд обязать частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Умница» передать в ОСФР по Омской области сведения о льготном исчислении периодов работы истца с 08.11.2006 по 26.07.2011; обязать ОСФР по Омской области зачесть в специальный стаж истцу периоды ее работы: с 16.06.1997 по 01.09.1997 и с 26.01.1998 по 04.05.1998 в должности воспитателя детского сада №187 при УВД Омской области, период работы с 08.11.2006 по 26.07.2011 в должности воспитателя дошкольной группы в негосударственном образовательном учреждении «Колледж дополнительного образования» (л.д. 224-225 том 1).
В судебном заседании истец ФИО3 участия не принимала, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца – по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала, требования к ЧДОУ «Детский сад «Умница» не поддержала в связи с добровольным их исполнением.
Представитель ОСФР по Омской области – по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагала, что основания для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы не имеется. Относительно переданных ЧДОУ «Детский сад «Умница» в ОСФР по Омской области корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении спорных периодов работы истца с 08.11.2006 по 26.07.2011 пояснила, что в настоящее время ОСФР по Омской области проводит проверку обоснованности представления указанных сведений, поскольку они противоречат акту документальной проверки №84 от 29.05.2025.
Представитель честного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Умница» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором полагал, что заявленные истцом требования в части возложения на ОСФР по Омской области обязанности включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы истца с 08.11.2006 по 26.07.2011 в должности воспитателя НОУ «Колледж дополнительного образования» подлежат удовлетворению. Указал, что в спорный период истец работала в должности воспитателя. НОУ «Колледж дополнительного образования» фактически являлся дошкольным образователем учреждением. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорный период с указанием соответствующего кода льготы «27-ПР» переданы в ОСФР по Омской области и были приняты, о чем представил соответствующие документы (л.д. 1-2 том 2).
С учетом надлежащего извещения истца, представителя ответчика ЧДОУ «Детский сад «Умница», мнения участников процесса, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив доводы сторон, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсии обеспечение».
В соответствии с подп. «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно (далее – список № 464);
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Таким образом, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
Из материалов дела следует, что 13.05.2025 истец Седельникова И.В. обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 51-53 том 1).
Решением ОСФР по Омской области № истцу отказано в установлении указанного вида страховой пенсии со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Разъяснено, что требуемая продолжительность стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, составляет не менее 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 30,0.
По имеющимся в распоряжении ОСФР по Омской области сведениям, продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ на дату обращения составила 18 лет 11 месяцев 24 дня; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 40,964.
В стаж на соответствующих видах работ учтены периоды работы истца: с 05.05.1998 по 12.07.1999, с 26.07.1999 по 31.12.2003, с 27.07.2011 по 31.01.2024, с 24.06.2004 по 14.07.2024 и с 29.07.2024 по 12.05.2025.
Не учтены в подсчет стажа на соответствующих видах работ:
- отпуска без сохранения заработной платы с 13.07.1999 по 25.07.1999 и с 15.07.2024 по 28.07.2024;
- период работы с 11.11.1996 по 04.05.1998 в должности музыкального руководителя детского сада №187 при УВД Омской области на 0,5 ставки, поскольку наименование занимаемой истцом в указанный период должности не предусмотрено Списком №463. Кроме того, в соответствии со Списком №781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж педагогической деятельности при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), независимо, когда выполнялась работа;
- период работы с 08.11.2006 по 26.07.2011 в негосударственном образовательном учреждении «Колледж дополнительного образования», поскольку наименование организации не поименована Списком №781;
- период работы на 0,5 ставки с 01.02.2024 по 21.06.2024 (л.д. 43-44 том 1).
Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просила суд обязать ОСФР по Омской области включить ей в продолжительность стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, период работы с 16.06.1997 по 01.09.1997 и с 26.01.1998 по 04.05.1998 в должности воспитателя детского сада №187 при УВД Омской области и период работы с 08.11.2006 по 26.07.2011 в должности воспитателя дошкольной группы в негосударственном образовательном учреждении «Колледж дополнительного образования».
Требования, предъявленные к частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Улыбка», истец не поддержала в связи с добровольным их удовлетворением.
Возражая против заявленных требований, представитель ОСФР по Омской области ссылается на отсутствие оснований для их удовлетворения, поскольку в период работы истца в детском саду №187 при УВД Омской области (музыкальный руководитель) не поименована Списком №463, а в период работы с 08.11.2006 по 26.07.2011 наименование учреждения (колледж), в котором истец работала воспитателем дошкольной группы, не соответствует наименованию учреждений дошкольный образовательных учреждений, поименованных в Списке №781.
Разрешая заявленные истцом требования в части возложения на ОСФР по Омской области обязанности включить в специальный стаж периодов работы с 16.06.1997 по 01.09.1997 и с 26.01.1998 по 04.05.1998, суд исходит их следующего.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, который применяется к периодам работы, имевшим место с 01.01.1992 по 31.10.1999.
В соответствии с указанным списком, право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли), независимо от их ведомственной подчиненности.
Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки серии № № истец ФИО3 11.11.1996 впервые принята на работу в ХОЗО УВД Омской области на должность музыкального руководителя детского сада №187; 05.05.1998 истец переведена на должность воспитателя 7 разряда детского сада №49 при УВД Омской области (л.д. 8 том 1).
Из представленной УМВД России по Омской области архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно приказу начальника хозяйственного отдела службы тылового обеспечения управления внутренних дел Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 была назначена на должность музыкального руководителя д/с 187 с оплатой 0,5 ставки по 7 разряду единой тарифной сетки с 11.11.1996.
Приказом начальника отдела материально-технического и хозяйственного обеспечения управления внутренних дел Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 разрешено совмещение вакантной ставки воспитателя детского сада 187 с оплатой по 7 разряду единой тарифной сетки за фактически отработанное время с 16.06.1997.
В период с 01.09.1997 по 12.10.1997 ФИО7 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Приказом Управления материально-технического и хозяйственного обеспечения УВД Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО7 музыкального руководителя детского сада №187 возложено исполнение обязанностей воспитателя детского сада №49 с оплатой по 7 разряду единой тарифной сетки в размере 100% за фактически отработанное время с 26.01.1998 по 24.05.1998.
Приказом Управления материально-технического и хозяйственного обеспечения УВД Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 назначена на должность воспитателя детского сада №49 с оплатой по 7 разряду единой тарифной сетки с 05.05.1998, освобождена от должности музыкального руководителя детского сада №187 (л.д. 61 том 1).
По запросу суда УМД России по Омской области дополнительно представило в материалы дела копии приказов по личному составу, перечисленные в архивной справке от 05.06.2025 (л.д. 74-78 том 1).
Из представленных личных карточек денежного довольствия ФИО7 за 1996, 1997 и 1998 годы следует, что в период с 11.11.1997 по 16.06.1997 истцу начислялась заработная плата, как музыкальному руководителю детского сада №187. С 16.06.1997 заработная плата начислялась, как воспитателю детского сада (л.д. 79-84, 175-182 том 1).
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что истец в спорный период времени, а именно с 16.06.1997 по 04.05.1998, будучи музыкальным руководителем детского сада №187 при УВД Омской области, совмещала также работу в должности воспитателя на основании соответствующих приказов, за что получала соответствующую заработную плату.
Учитывая указанные обстоятельства, а также положения Списка №463, суд полагает возможным включить в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, период работы в должности воспитателя детского сада №187 и №49 при УВД Омской области.
Вместе с тем, суд учитывает, что в период с 01.09.1997 по 12.10.1997 истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, в связи с чем, требования в части возложения ОСФР по Омской области обязанности включить в специальный стаж периодов работы с 16.06.1997 по 01.09.1997 и с 26.01.1998 по 04.05.1998 подлежат частичному удовлетворению. На ОСФР по Омской области подлежит возложению обязанность включить в страховой стаж истца период ее работы в должности воспитателя детского сада №187 при УВД Омской области с 16.06.1997 по 31.08.1997 и с 26.01.1998 по 04.05.1998.
Разрешая заявленные истцом требования в части возложения на ОСФР по Омской области обязанности включить в стаж педагогической деятельности период работы с 08.11.2006 по 26.07.2011 в должности воспитателя дошкольной группы в негосударственном образовательном учреждении «Колледж дополнительного образования», суд не находит оснований для их удовлетворения в связи со следующим.
Как следует из вышеприведенных положений норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Так, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781), помимо прочих поименована должность воспитателя.
При этом пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка № 781 предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии по старости наделены лица, осуществляющие трудовую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
В пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 поименованы образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): в числе которых указаны колледжи всех наименований.
Относительно спорных периодов работы истца в НОУ «Колледж дополнительного образования» в ее трудовой книжке содержатся следующие записи: 08.11.2006 принята на должность воспитателя дошкольной группы, 27.07.2011 НОУ «Колледж дополнительного образования» с 27 июля 2011 года переименовано на Частное образовательное учреждение «Детский сад «Умница», где истец работала по 31.07.2020 (л.д. 8-9 том 1).
Период работы истца, начиная с 27.07.2011, воспитателем в частном образовательном учреждении «Детский сад «Умница» учтен в продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсия по старости, что отражено в решении ОСФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
С учетом наименования учреждения в период с 2006 года по 2011 годы юридически значимым обстоятельством для рассмотрения настоящего дела является установление факта осуществления истцом педагогической деятельности в образовательном учреждении среднего профессионального образования – колледже.
При этом, в соответствии с пунктом 14 Правил № 781 работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Статьей 23 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании", действовавшего до 2013 года, предусматривалось, что среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Как следует из Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 года № 543 и действовавшего до 2014 года, основными задачами среднего специального учебного заведения являются: удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения среднего профессионального образования; удовлетворение потребностей общества в специалистах со средним профессиональным образованием (пункт 2).
Устанавливаются следующие виды средних специальных учебных заведений: в том числе, колледж - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки (пункт 7).
При этом, согласно пункта 8 Типового положения наименование среднего специального учебного заведения должно содержать указание на организационно-правовую форму, тип и вид среднего специального учебного заведения. Если в наименовании среднего специального учебного заведения употребляется специальное наименование (например, училище, школа), наряду с таким наименованием указывается вид среднего специального учебного заведения.
По запросу суда ЧДОУ «Детский сад «Умница» представило копию устава Негосударственного образовательного учреждения «Колледж дополнительного образования», утвержденного решением № от 02.11.2005, действующего до переименования на ЧОУ «Детский сад «Умница» (04.07.2011) (далее – Устав) (л.д. 87-96 том 1).
Так, пунктом 2.1 Устава в качестве одной из целей деятельности учреждения определено осуществление основных принципов государственной политики в области профессионального образования, посредством реализации образовательных программ начального и среднего профессионального образования, дополнительного к начальному, среднему, профессиональному высшему образованию.
В соответствии с пунктом 2.2 Устава основными задачами учреждения, в том числе являются: последовательное повышение общеобразовательного и профессионального уровня знаний обучающихся; обучение по специальностям: домашний воспитатель-гувернер, бухгалтер, офис-менеджер, менеджер по рекламе, менеджер по персоналу, менеджер по туризму, секретарь-референт, оператор электронно-вычислительных машин, дизайнер, флорист, цветовод, социальный работник, администратор, агент по недвижимости, страховой агент.
К основным видам деятельности Учреждения отнесены: реализация образовательных программ дошкольного, начального, основного и общего среднего, начального и среднего профессионального основного и дополнительного образования; обучение и подготовка по профессиям, указанным в пункте 2.2 (пункт 2.3 Устава).
Согласно пункту 2.4 Устава учреждение для достижения своих целей самостоятельно осуществляет деятельность следующих видов: обучение иностранным языкам, обучение иностранных граждан русскому языку; обучение по специальностям, указанным в пункте 2.2 Устава; подготовка переводчиков; повышение квалификации преподавательских, бухгалтерских, туристических и других кадров; подготовка детей к школе; репетиторство с обучающимися других образовательных учреждений; обучение детей дошкольного и младшего школьного возраста с нарушениями речи, девиантным поведением; оказание услуг преподавательского и переводческого характера; выпуск газетной и журнальной продукции образовательного и просветительского характера; оказание учебно-методических и консультационных услуг; организация различных кружков, классов, школ, студий, центров, секций, направленных на охрану и укрепление здоровья, развитие и коррекцию знаний, умений и навыков у обучающихся.
Согласно Устава учреждения (редакция №), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, его наименование было изменено на частное образовательное учреждения «Детский сад «Умница», изменилась и цель деятельности - на предоставление услуг в области дошкольного образования и дополнительного образования детей дошкольного возраста (л.д. 97-108 том 1).
Таким образом, из содержания устава не следует, что вышеуказанное учреждение в спорные периоды являлось образовательным учреждением среднего профессионального образования.
В материалы дела представлены копии лицензий и перечни общеобразовательных программ, на основании которых НОУ «Колледж дополнительного образования» наделялось правом осуществления образовательной деятельности по программам дошкольного образования (л.д. 113-119 том 1).
Согласно перечню общеобразовательных программ (приложение к лицензии серии № от ДД.ММ.ГГГГ), учреждение в период с 6 сентября 2007 года по 6 сентября 2010 года имело право ведения образовательной деятельности по общеобразовательной программе «Школа-2100» под ред. Леонтьева – дошкольное образование, а также по дополнительным образовательным программам согласно приведенному в перечне списку (л.д. 117 том 1).
Из перечня общеобразовательных программ (приложение к лицензии серии № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что учреждение в период до 5 августа 2016 года наделялось правом ведения образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования согласно списку и по программам дополнительного образования (л.д. 114-115 том 1).
Соответственно, в спорный период учреждение осуществляло образовательную деятельность и по образовательным программам дошкольного образования, данные учреждения поименованы в пунктах 1.7, 1.8 Списка № 781.
С учетом изложенного, из совокупности представленных доказательств следует, что осуществляемая в учреждении образовательная деятельность по программе дошкольного образования не соответствует виду образовательного учреждения – колледж, поименованного в пункте 1.10 Списка № 781 (образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения).
Более того, в соответствии с общим порядком подтверждения стажа, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после таковой регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20 июня 2000 года (л.д. 55 том 1).
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.
В статье 3 данного закона в качестве целей индивидуального (персонифицированного) учета помимо прочих указаны: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Но при отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
В соответствии со сведениями, отраженными в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, спорные периоды работы страхователь (работодатель) отражал без указания кода льготы, подтверждающего осуществление педагогической деятельности (л.д. 55-60 том 1).
На запрос суда ЧДОУ «Детский сад «Умница» представлял ответ, в котором указывал, что в период работы ФИО3 в НОУ «Колледж дополнительного образования» с 08.11.2006 по 26.07.2011 наименование учреждения не соответствовало списку учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, дающих право сотруднику на досрочное пенсионное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с этим, вышеуказанный период работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица был отражен без кода льготы (л.д. 86 том 1).
В подтверждение обоснованности отказа во включении истцу в стаж педагогической деятельности период работы с 08.11.2006 по 26.07.2011, представителем ОСФР по Омской области в материалы дела представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем ЧДОУ «Детский сад «Умница» в отношении ФИО3
Согласно представленному акту проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части отсутствия кода льготы «27-ПД» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения достоверны, так как наименование учреждения Негосударственное образовательное учреждение «Колледж дополнительного образования» не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (л.д. 50-51 том 2).
При указанных обстоятельствах, с учетом позиции работодателя, отрицающего факт соответствия осуществляемой истцом трудовой деятельности в спорные периоды Списку № 781, оснований для их включения в стаж истца на соответствующих видах работ периода работы с 08.11.2006 по 26.07.2011 не имеется.
Обстоятельство того, что в настоящее время ЧДОУ «Детский сад «Умница» внесена корректировка сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца, в частности, указания в отношении спорных периодов работы кода льготы «27-ПД», позволяющего включить данный период работы в стаж педагогической деятельности, вопреки доводам представителя истца не может служить основанием для возложения на ОСФР по Омской области обязанности включить период работы истца с 08.11.2006 по 26.07.2011 в стаж педагогической деятельности.
ЧДОУ «Детский сад «Умница» не обосновало внесение указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета после того, как истцом заявлены соответствующие требования и ЧДОУ «Детский сад «Умница» было привлечено к участию в деле в качестве соответчика. Более того, внесение кода льготы в отношении периодов работы в учреждении, не поименованном Списком №781, противоречит вышеприведенным положениям законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) включить ФИО3 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 16.06.1997 по 31.08.1997 и с 26.01.1998 по 04.05.1998 в должности воспитателя детского сада №187 при УВД Омской области.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.
Мотивированное решение составлено 27 марта 2026 года.
Судья Ю.С. Рерих