РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шевцовой Н.А. при секретаре судебного заседания Мысковой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, установил:
ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление от ответчика о том, что на основании ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-«О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно», ст. 41.<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан направило в адрес истца извещение о возможности предоставления сертификата на предоставление за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, установленных на текущий год, денежной выплаты сертификата взамен предоставления земельного участка. Ответчиком была установлена денежная выплата в размере 173 592 руб., истец данный документ не подписывала. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца проступило уведомление о том, что истца сняли с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в связи с утратой оснований, дающих право на получение данной льготы. Истец полагает, что у стороны ответчика не имеется оснований для снятия истца с установленной законом льготы, поскольку данные действия ответчика нарушают ее права и законные интересы. На основании ст.ст. 9-11 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков путем выкупа земель для нужд субъектов Российской Федерации, либо для муниципальных нужд. Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Особенностью заключения договора аренды в данном случае является то, что согласно п. 5 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка. Срок, на который заключается договор аренды земельного участка, предоставленного гражданину для личного подсобного хозяйства, устанавливается до 20 лет (подп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ). В ст. 39.5 ЗК РФ перечислены случаи бесплатного предоставления земельных участков гражданам из государственной или муниципальной собственности на основании решения уполномоченного органа. Согласно ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, федеральными органами исполнительно власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного ФИО2 просила возложить на Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанность предоставить в собственность бесплатно земельный участок, расположенный в границах муниципального образования <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищной строительства.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, то в 2016 году она подала документы для постановки на учет для предоставления земельного участка, как многодетной семье. В 2024 году истцу было предложено предоставление сертификата на выплату денежных средств, поскольку подошла ее очередь, но подписывать соглашение на сертификат она отказалась, т.к. размер выплаты был маленьким. При подаче заявления о постановке на учет состав семьи был из семи человек - истец, ее супруг, трое детей и двое родителей супруга. В собственности имелся жилой дом площадью 77,2 кв.м, принадлежащий на праве общей долевой собственности истцу, ее супругу и детям по 1/5 доле. В дальнейшем была приобретена квартира общей площадью 29,6 кв.м. по адресу: <адрес> проспект, <адрес>, оформленная на истца и ее супруга в общую совместную собственность. В указанной квартире никто не зарегистрирован, а фактически проживают родители супруга - ФИО3 Н. и ФИО3 Б.Б.
Представитель истца ФИО5, допущенная к участию в деле в качестве представителя по устному ходатайству, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> по доверенности в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9, ФИО8 в судебном заседании полагали, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО8 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным свидетельством о заключении брака и ответом на запрос суда из органов ЗАГС.
От брака супруги имеют троих детей - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из представленных в дело свидетельств о регистрации по месту жительства, копий паспортов и ответов на запрос суда из МВД, а также выписки из домовой книги истец и члены ее семьи (трое детей и родители супруга) зарегистрированы по месту жительства постоянно в жилом доме по адресу: <адрес>/угол <адрес>, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 Б.Б. (мама супруга истца - с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 (отец супруга истца - с ДД.ММ.ГГГГ), а также трое детей ФИО9 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 - с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО11 - с ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный жилой дом по адресу: <адрес>/угол <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 по 1/5 доле в праве у каждого, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права.
Согласно справкам ФИО1 Б.Б. (мама супруга истца) и ФИО12 (отец супруга истца) в собственности объектов недвижимости не имеют.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства на основании <адрес> «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно», как члена многодетной семьи. В качестве членов семьи были указаны истец, ее супруг, трое детей и родители супруга - ФИО3 Н. и ФИО3 Б.Б.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 с составом семьи семь человек поставлена на учет в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Распоряжением директора Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снята с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение земельного участка в соответствии с <адрес>, превышением учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО2 просила возложить на ответчика обязанность предоставить земельный участок, фактически выражая несогласие с фактом снятия истца с учета, как члена многодетной семьи, для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Оценивая данные доводы, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).
Предоставление земельных участков в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ осуществляется гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в аренду без проведения торгов в порядке, предусмотренном ст. ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» в соответствии с настоящим Законом предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, ведения личного подсобного хозяйства гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случаях предоставления, в том числе земельного участка всем членам семьи, зарегистрированной в качестве многодетной семьи в соответствии с областным законодательством, если иное не установлено федеральным законодательством.
Для постановки на учет граждане, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, должны отвечать одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: 1) наличие оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом РФ; 2) постоянное проживание одного из родителей на территории <адрес> не менее 5 лет непрерывно на дату подачи заявления о постановке на учет; 3) отсутствие на праве собственности земельного участка (долей в праве собственности земельного участка, земельных участков) для индивидуального жилищного строительства, и (или) ведения садоводства, и (или) ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на территории <адрес>; 4) отсутствие на протяжении 5 лет, предшествующих постановке на учет, сделок, совершенных в целях отчуждения земельного участка (долей в праве собственности земельного участка, земельных участков) для индивидуального жилищного строительства, и (или) ведения садоводства, и (или) ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавшего им на праве собственности и расположенного на территории <адрес>.
Перечень документов, подлежащих предоставлению в целях получения указанной меры социальной поддержки, содержится в Постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах по реализации <адрес> «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно».
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, на территории которых они постоянно проживают, на основании заявлений данных граждан с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Непосредственно нормативный порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, актами федерального законодательства не установлен.
Частью 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п.7 ч.13 Жилищного кодекса РФ отнесено к полномочиями органов государственной власти субъекта РФ.
Основу регионального правового регулирования правоотношений по реализации государственной политики <адрес> в сфере жилищных отношений составляет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной политике <адрес> в жилищной сфере».
Статьей 16 указанного закона определен порядок постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается органом местного самоуправления <адрес> по месту жительства граждан или органом местного самоуправления <адрес> не по месту жительства граждан в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (ч. 1 ст. 16).
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и 5 названного Кодекса).
Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м, а также норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м.
В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что в Департамент жилищной политики Администрации <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении истец не обращалась, в установленном порядке на учет не поставлена.
Применительно к названным выше положениям Жилищного кодекса РФ нуждающимся в улучшении жилищных условий не является, поскольку в состав семьи согласно представленной выписке из домовой книги входят истец, ее супруг - ФИО8, трое детей - ФИО9, ФИО10 и ФИО11 - с ДД.ММ.ГГГГ, а также родители супруга истца ФИО3 Б.Б. и ФИО12
Как было указано выше, в собственности истца, ее супруга и троих детей до настоящего времени имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>/угол <адрес>, общая площадь которого составляет 77,2 кв.м.
Кроме того, согласно представленным в дело выпискам ЕГРН по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО2 в общую совместную собственность была приобретена квартира по адресу: <адрес> проспект, <адрес>, площадь которой составляет 29,6 кв.м.
Таким образом, общая площадь жилых помещений, имеющихся в распоряжении семьи истца, составляла по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату вынесения оспариваемого истцом распоряжения департамента) и на дату рассмотрения настоящего гражданского дела в суде составляла 106,8 кв.м.
При оценке уровня обеспеченности жилой площадью принимается во внимание предусмотренная действующим Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п учетная норма, равная 15 кв.м.
Соответственно, на каждого члена семьи приходится более учетной нормы - 106,8 кв.м. : 7 членов семьи = 15,26 кв.м. (ранее - до приобретения истцом и ее супругом квартиры по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец и члены ее семьи являлись нуждающимися в жилом помещении применительно к положениям Жилищного кодекса РФ, поскольку на каждого из них приходилась жилая площадь менее учетной нормы - 77,2 кв.м. : 7 членов семьи = 11,03 кв.м.).
С учетом изложенного, установленных фактических обстоятельств спора, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, решил:
Исковые требования ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Протокол судебного заседания составляется и подписывается не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.А. Шевцова