РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шевцовой Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ФИО3 ВО «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» о возложении обязанности, установил:
Прокурор Центрального административного округа <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ФИО3 ВО «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» о возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что Прокуратурой Центрального административного округа <адрес> в сентябре 2025 года была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности ФИО3 ВО «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» (далее по тексту - ФИО3 ВО «СИБИТ»), в рамках которой выявлены нарушения законодательства об образовании, ректору ФИО3 ВО «СИБИТ» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не в полном объеме. В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся. В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 2 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона № 273-ФЗ действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.Согласно п. 4.3.1 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования бакалавриат по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, утвержденного приказом Минобрнауки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № помещения должны представлять собой учебные аудитории для проведения учебных занятий, предусмотренных программой бакалавриата, оснащенные оборудованием и техническими средствами обучения, состав которых определяется в рабочих программах дисциплин (модулей).Минимальный перечень материально-технического обеспечения, необходимого для реализации программы бакалавриата, включает в себя учебный зал судебных заседаний, а также специализированные аудитории, оборудованные для проведения занятий по криминалистике и информационным технологиям. Помещения для самостоятельной работы обучающихся должны быть оснащены компьютерной техникой с возможностью подключения к сети «Интернет» и обеспечением доступа к электронной информационно-образовательной среде организации. Допускается замена оборудования его виртуальными аналогами.В ходе проверки установлено, что в 2024-2025 учебном году в ФИО3 ВО «СИБИТ» по специальности 40.03.01 Юриспруденция по очно-заочной форме обучения обучалось 1754 студента, по заочной форме обучения 1013. Однако на территории учреждения максимальная вместимость учебных аудиторий составляет 100 посадочных мест. В расписании занятий по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция для проведения лекционных и практических занятий указаны аудитории №, 202, 203 максимальная вместимость которых составляет от 24 до 30 посадочных мест. Проведение лекционных и практических занятий в дистанционном формате в расписании не предусмотрено. Информации о выборе формы обучения в виде очного посещения занятий, или организации образовательного процесса в дистанционной форме в договорах на оказание образовательных услуг не предусмотрено. Иные акты позволяющие достоверно установить форму обучения студентов ФИО3 ВО «СИБИТ» не предоставлено. По информации ФИО3 ВО «СИБИТ» по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция процент посещаемости занятий по очно-заочной форме составляет около 58%, по заочной форме обучения 52%.Указанное свидетельствует о том, что в ФИО3 ВО «СИБИТ» 2 отсутствует возможность обеспечения доступности образовательного процесса для студентов очно-заочной и заочной формы обучения, что не позволяет освоить учебную программу более чем 95% обучающихся. Пунктом 1.9 федерального государственного образовательного стандарта высшего образования бакалавриат по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, утвержденного приказом Минобрнауки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что объем программы бакалавриата составляет 240 зачетных единиц (далее з.е.), вне зависимости от формы обучения, применяемых образовательных технологий, реализации программы бакалавриата с использованием сетевой формы, реализации программы бакалавриата по индивидуальному учебному плану. Объем программы бакалавриата, реализуемый за один учебный год, составляет не более 70 зачетных единиц вне зависимости от формы обучения, применяемых образовательных технологий, реализации программы бакалавриата с использованием сетевой формы, реализации программы бакалавриата по индивидуальному учебному плану (за исключением ускоренного обучения), а при ускоренном обучении не более 80 зачетных единиц. В соответствии с пп. 14, 15 Приказа Минобрнауки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности программам высшего образования программам бакалавриата, программам образовательным специалитета, программам магистратуры» при реализации образовательных программ организация обеспечивает обучающимся возможность освоения факультативных (необязательных для изучения при освоении образовательной программы) и элективных (избираемых в обязательном порядке) дисциплин (модулей), а также одновременного получения нескольких квалификаций B порядке, установленном локальным нормативным актом организации. Избранные обучающимся элективные дисциплины (модули) являются обязательными для освоения. Трудоемкость образовательной программы (ее части) в зачетных единицах характеризует объем образовательной программы (ее части). Объем образовательной программы, а также годовой объем образовательной программы устанавливаются образовательным стандартом. В объем (годовой объем) образовательной программы не включаются факультативные дисциплины (модули). При обучении по индивидуальному учебному плану, в том числе при ускоренном обучении, годовой объем образовательной программы рассчитывается без учета объема дисциплин (модулей) и (или) иных компонентов, в том числе практик, по которым результаты обучения зачтены обучающемуся в соответствии с пунктом 36 настоящего порядка. Указанный объем образовательной программы не может превышать объема, установленного образовательным стандартом. Вместе с тем объем основных профессиональных образовательных программ бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (направленность: Гражданское право, Уголовное право), очная форма обучения, год начала подготовки 2025, срок обучения 4 года, составляет более 240 зачетных единиц, а именно 267 зачетных единиц, что подтверждается учебными планами указанных программ. В ответе на представление ФИО3 ВО «СИБИТ» поясняет, что 27 зачетных единиц, являющихся разницей между нормативно установленнымразмером трудоемкости ОПОП ВО (240 з.е.) и тем, что присутствует в ОПОП ВО Института (267 з.е.) объясняется наличием комплексного модуля, направленного на получение дополнительной квалификации. Наличие указанного модуля является требованием законодательства и гарантированным правом обучающегося, которое закреплено в следующих нормативно-правовых актах: п. 6 ч. 1 ст. 34 ФЗ №, п. 14 Приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 3.7 локального акта Института (Положение о порядке одновременного получения обучающимися по образовательным программам высшего образования программам бакалавриата, программам магистратуры нескольких квалификаций) выбор модулей дополнительных квалификаций проводится обучающимися в соответствии образовательными потребностями из перечня модулей, предлагаемых Институтом и включаемых в учебный план образовательной программы. После выбора модуля соответствующее учебное структурное подразделение готовит для обучающегося индивидуальный учебный план в порядке,определенном локальными нормативными актами Института. Таким образом, при выборе модулей дополнительной квалификации общий объем программы бакалавриата не должен превышать 240 зачетных единиц. Приказом Минобрнауки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу» (далее - Приказ №) установлено, что должности педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой, замещаются в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ (далее соответственно педагогические работники, организация), в соответствии с должностями, указанными в подразделе 1 раздела І номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника в организации, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (далее конкурс) с указанием срока избрания. Всем лицам, претендующим на замещение должностей педагогических работников, должны быть созданы равные условия для участия в конкурсах, которые предшествуют заключению трудовых договоров.Пунктами 9, 10 Приказа № установлено, что заявление для участия в конкурсе должно поступить в организацию до окончания срока приема заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса. К заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих соответствие претендента квалификационным требованиям,и документы, подтверждающие отсутствие у него ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, предусмотренныхзаконодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Претендент не допускается к участию в конкурсе в случае: а) непредставления документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения; б) нарушения срока поступления заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса;претендентом документов, в) несоответствия представленных требованиям, предъявляемым по соответствующей должности. В нарушение п. 10 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к преподавательскому составу, утвержденного приказом Минобрнауки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 ВО «СИБИТ» допустило к участию в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя ФИО8, не соответствующего требованиям, предъявляемым по соответствующей должности. В ответе на представление ФИО3 ВО «СИБИТ» поясняет, что старший преподаватель ФИО8 был допущен к участию в конкурсе на основании решения аттестационной комиссии как лицо, не имеющее специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации» приказа Минздравсоцразвития ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №н, но обладающее достаточным практическим опытом и выполняющее качественно и в полном объеме возложенные на него должностные обязанности. Вместе с тем, наличие достаточного практического опыта и качественное выполнения обязанностей не является основанием для несоблюдения вышеуказанных требований о приложении необходимых документов и соответствия критериям, отраженным в п. 10 Положения попорядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу.
На основании изложенного, прокурор просил обязать ФИО3 ВО «СИБИТ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда взаконную силу: обеспечить доступность образовательного процесса для студентов очно-заочной и заочной формы обучения в части реализации возможностиочного посещения лекционных и практических занятий студентами вышеуказанных форм обучения; программу бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (направленность: Гражданское право, Уголовное право), очная форма обучения, год начала подготовки 2025, срок обучения 4 года, привести в соответствие с требованиями п. 1.9 Приказа Минобрнауки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования бакалавриат по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция» в части уменьшения количества зачетных единиц до 240; признать решение аттестационной комиссии о допуске к участию в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя ФИО8 незаконным в связи с несоответствием требованиями приказа Минобрнауки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО3 ВО «СИБИТ», действующая также в качестве представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО8, - ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве. Просила отказать в удовлетворении иска.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 2 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона № 273-ФЗ действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.
Согласно п. 4.3.1 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования бакалавриат по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, утвержденного приказом Минобрнауки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № помещения должны представлять собой учебные аудитории для проведения учебных занятий, предусмотренных программой бакалавриата, оснащенные оборудованием и техническими средствами обучения, состав которых определяется в рабочих программах дисциплин (модулей).
Минимальный перечень материально-технического обеспечения, необходимого для реализации программы бакалавриата, включает в себя учебный зал судебных заседаний, а также специализированные аудитории, оборудованные для проведения занятий по криминалистике и информационным технологиям.
Помещения для самостоятельной работы обучающихся должны быть оснащены компьютерной техникой с возможностью подключения к сети «Интернет» и обеспечением доступа к электронной информационно-образовательной среде организации. Допускается замена оборудования его виртуальными аналогами.
Как следует из материалов дела, ФИО3 ВО «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» имеет государственную аккредитацию образовательной деятельности по основным образовательным программам высшего образования - бакалавриат (направления подготовки: 09.00.00 - информатика и вычислительная техника, 38.00.00 - экономика и ФИО2, 40.00.00 - юриспруденция), высшее образование - магистратура (направление подготовки 3ДД.ММ.ГГГГ - менеджмент), высшее образование - магистратура (направление подготовки 3ДД.ММ.ГГГГ - экономика).
ФИО3 ВО «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии, в том числе по основным образовательным программам высшего образования - бакалавриат, по направлению подготовки 40.03.01 - юриспруденция (высшее образование, бакалавриат).
В соответствии с поручением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в сентябре 2025 года Прокуратурой Центрального административного округа <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ФИО3 ВО «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав потребителей, с привлечением сотрудника Рособрнадзора по вопросу отсутствия возможности обеспечения доступности образовательного процесса для студентов очно-заочной и заочной формы обучения для освоения учебной программы (л.д. 30 т. 1).
В рамках проведения указанной проверки выявлены нарушения законодательства об образовании, ректору ФИО3 ВО «СИБИТ» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не в полном объеме, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
В ходе прокуратурой проверки было установлено, что в 2024-2025 учебном году в ФИО3 ВО «СИБИТ» по специальности 40.03.01 Юриспруденция по очно-заочной форме обучения обучалось 1754 студента, по заочной форме обучения 1013.
Однако на территории учреждения максимальная вместимость учебных аудиторий составляет 100 посадочных мест.
В расписании занятий по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция для проведения лекционных и практических занятий указаны аудитории №, 202, 203 максимальная вместимость которых составляет от 24 до 30 посадочных мест.
Проведение лекционных и практических занятий в дистанционном формате в расписании не предусмотрено. Информации о выборе формы обучения в виде очного посещения занятий, или организации образовательного процесса в дистанционной форме в договорах на оказание образовательных услуг не предусмотрено.
Иных актов, позволяющие достоверно установить форму обучения студентов ФИО3 ВО «СИБИТ», не предоставлено.
По информации ФИО3 ВО «СИБИТ» по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция процент посещаемости занятий по очно-заочной форме составляет около 58%, по заочной форме обучения 52%, соответственно отсутствует возможность обеспечения доступности образовательного процесса для студентов очно-заочной и заочной формы обучения, что не позволяет освоить учебную программу более чем 95% обучающихся.
В соответствии с пунктом 4.3 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования - бакалавриат по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, утвержденного приказом Минобрнауки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены требования к материально-техническому и учебно-методическому обеспечению указанной программы бакалавриата.
Согласно представленной информации, ответчиком при реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования на постоянной основе используются электронное обучение и дистанционные образовательные технологии, для чего создана электронная информационно-образовательная среда: система дистанционного обучения и система веб-конференций, электронные образовательные и библиотечные ресурсы, студенты с момента зачисления имеют доступ к указанным сервисам.
Вместе с тем, в представленных расписаниях занятий для студентов очно-заочной и заочной формы обучения ФИО3 ВО «СИБИТ» информации об организации образовательного процесса в дистанционной форме не имеется, согласно представленным расписаниям занятий образовательный процесс предполагает проведение лекций, учебно-воспитательных семинаров, консультаций, практических занятий, при этом не представляется возможным установить, каким образом образовательной организацией обеспечивается предоставление обучающимся доступа к получению услуг в случае отсутствия возможности дистанционного присутствия. Из представленных документов, пояснений ответчика, в том числе ответа от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры следует, что АНО ВО «СИБИТ» проводит лекционные и практические занятия, в том числе, с использованием системы дистанционного обучения. Каким образом организовано получение образовательных услуг без учета дистанционных образовательных технологий, установить не представляется возможным.
В связи с изложенным суд полагает, что исковые требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 1.9 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования - бакалавриат по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, утвержденного приказом Минобрнауки от ДД.ММ.ГГГГ №, объем программы бакалавриата составляет 240 зачетных единиц (далее 3.е.), вне зависимости от формы обучения, применяемых образовательных технологий, реализации программы бакалавриата с использованием сетевой формы, реализации программы бакалавриата по индивидуальному учебному плану.
Объем программы бакалавриата, реализуемый за один учебный год, составляет не более 70 зачетных единиц вне зависимости от формы обучения, применяемых образовательных технологий, реализации программы бакалавриата с использованием сетевой формы, реализации программы бакалавриата по индивидуальному учебному плану (за исключением ускоренного обучения), а при ускоренном обучении не более 80 зачетных единиц.
В соответствии с пп. 14, 15 Приказа Минобрнауки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности программам высшего образования программам бакалавриата, программам образовательным специалитета, программам магистратуры» при реализации образовательных программ организация обеспечивает обучающимся возможность освоения факультативных (необязательных для изучения при освоении образовательной программы) и элективных (избираемых в обязательном порядке) дисциплин (модулей), а также одновременного получения нескольких квалификаций B порядке, установленном локальным нормативным актом организации.
Избранные обучающимся элективные дисциплины (модули) являются обязательными для освоения.
Трудоемкость образовательной программы (ее части) в зачетных единицах характеризует объем образовательной программы (ее части).
Объем образовательной программы, а также годовой объем образовательной программы устанавливаются образовательным стандартом.
В объем (годовой объем) образовательной программы не включаются факультативные дисциплины (модули). При обучении по индивидуальному учебному плану, в том числе при ускоренном обучении, годовой объем образовательной программы рассчитывается без учета объема дисциплин (модулей) и (или) иных компонентов, в том числе практик, по которым результаты обучения зачтены обучающемуся в соответствии с пунктом 36 настоящего порядка.
Указанный объем образовательной программы не может превышать объема, установленного образовательным стандартом.
При проведении прокуратурой проверки было установлено, что в ФИО3 ВО «СИБИТ» объем основных профессиональных образовательных программ бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (направленность: Гражданское право, Уголовное право), очная форма обучения, год начала подготовки - 2025, срок обучения - 4 года, составил более 240 зачетных единиц (267 з.е.), что следует из представленных учебных планов указанных программ.
Из пояснений представителя ФИО3 ВО «СИБИТ» и объяснения организации, предоставленной в прокуратуру при проведении проверки, следует, что указанная разница в 27 зачетных единиц между нормативно установленным размером трудоемкости основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы бакалавриата в 240 зачетных единиц и самостоятельно разработанными образовательными программами в 267 зачетных единиц возникла по причине наличия комплексного модуля, направленного на получение дополнительной квалификации, которое является требованием законодательства и гарантированным правом обучающегося.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется академическое право на освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ, получение одной или нескольких квалификаций.
Доводы стороны ответчика о том, что указанный дополнительный модуль не нарушает права обучающихся, поскольку обеспечивает возможность одновременного получения ими нескольких квалификаций, суд находит несостоятельными.
В соответствии с пунктом 14 Приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при реализации образовательных программ организация обеспечивает обучающимся возможность освоения факультативных (необязательных для изучения при освоении образовательной программы) и элективных (избираемых в обязательном порядке) дисциплин (модулей), а также одновременного получения нескольких квалификаций в порядке, установленном локальным нормативным актом организации.
В соответствии с частью 5 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под квалификацией понимается уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.
Профессиональные компетенции могут формироваться как отдельно для каждой квалификации, так и быть отнесены к нескольким областям и видам профессиональной деятельности (часть 8.1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Объем образовательной программы устанавливается соответствующим ФГОС высшего образования.
Образовательные программы высшего образования в части профессиональных компетенций разрабатываются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) и могут включать в себя компетенции, отнесенные к одной или нескольким специальностям и направлениям подготовки по соответствующим уровням профессионального образования или к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки, а также к области (областям) и виду (видам) профессиональной деятельности, в том числе с учетом возможности одновременного получения обучающимися нескольких квалификаций.
В соответствии с пунктом 4 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № образовательная организация высшего образования вправе реализовывать: - по нескольким направлениям подготовки одну программу бакалавриата или программу магистратуры; - по нескольким специальностям одну программу специалитета. То есть образовательная организация вправе разрабатывать и реализовывать образовательные программы, разработанные по нескольким специальностям или нескольким направлениям подготовки с присвоением выпускнику нескольких квалификаций.
Освоение нескольких квалификаций также может быть обеспечено в рамках интеграции образовательной программы высшего образования образовательной организацией с программой дополнительного профессионального образования или с программой профессионального обучения.
Таким образом, данное право на получение дополнительной квалификации реализуется не путем включения дополнительного модуля в основную профессиональную образовательную программу высшего образования программу бакалавриата, что влечет за собой увеличение ee трудоемкости, a путем разработки и реализации дополнительных профессиональных программ в целях получения обучающимся нескольких квалификаций. В рассматриваемом случае ответчиком не представлено доказательств того, что включение данного дополнительного модуля само по себе является достаточным для получения обучающимися дополнительной квалификации применительно к положениям 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», соответственно, заявленные в данной части требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Относительно требований о признании незаконным решения аттестационной комиссии отмечает следующее.
В соответствии с Приказом Минобрнауки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу» должности педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой, замещаются в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ (далее соответственно педагогические работники, организация), в соответствии с должностями, указанными в подразделе 1 раздела І номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника в организации, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (далее конкурс) с указанием срока избрания.
Всем лицам, претендующим на замещение должностей педагогических работников, должны быть созданы равные условия для участия в конкурсах, которые предшествуют заключению трудовых договоров.
Пунктами 9, 10 Приказа № установлено, что заявление для участия в конкурсе должно поступить в организацию до окончания срока приема заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса. К заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих соответствие претендента квалификационным требованиям, и документы, подтверждающие отсутствие у него ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Претендент не допускается к участию в конкурсе в случае: а) непредставления документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения; б) нарушения срока поступления заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса; претендентом документов, в) несоответствия представленных требованиям, предъявляемым по соответствующей должности.
Как следует из материалов дела, согласно представленной в дело копии диплома ФИО8 имеет диплом № от ДД.ММ.ГГГГ ЧОУ ВПО «Омская юридическая академия» по специальности «юриспруденция», квалификация «юрист» (л.д. 43 т. 1).
Кроме того, ФИО8 имеет диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ГОУ ВПО «Омский государственный университет имени ФИО6» по квалификации «психолог, преподаватель психологии», по специальности «психология».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ректору ФИО3 ВО «СИБИТ» было подано заявление о допуске к участию в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя по направлению подготовки: прикладная информатика, экономика, менеджмент, ФИО2 персоналом, государственное и муниципальное ФИО2, преподаваемые дисциплины: учебно-воспитательный семинар.
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ФИО1 ВО «СИБИТ» большинством голосов ФИО8 избран по конкурсу на указанную должность по направлению подготовки: «Прикладная информатика», «Экономика», «Менеджмент», «ФИО2 персоналом», «Государственное и муниципальное ФИО2», «Юриспруденция» на 3 года (л.д. 54 т. 1).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 ВО «СИБИТ» (работодатель) и ФИО8 (работник) был заключен трудовой договор №, по условиям которого работник принимается на работу в ФИО3 ВО «СИБИТ» на должность старшего преподавателя на факультет очного обучения, должность старшего преподавателя относится к профессорско-преподавательскому составу.
Согласно пунктам 1.5, 1.6 договора работа по настоящему трудовому договору является для работника местом работы по совместительству на 0,5 ставки, договор заключен на определенный срок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3740 т. 1).
Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 принят на работу в ФИО3 ВО «СИБИТ» на должность старшего преподавателя на факультет очного обучения, работа по совместительству по сокращенной рабочей неделе (л.д. 53 оборот т. 1).
Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ срок действия названного выше срочного трудового договора с ФИО8 продлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41 т. 1).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 ВО «СИБИТ» (работодатель) и ФИО8 (работник) заключено дополнительное соглашение №.2022, в соответствии с которым пункт 1.1 договора изложен в редакции, в соответствии с которой работник принимается на работу ФИО3 ВО «СИБИТ» на должность старшего преподавателя на факультет очного обучения, на 0,5 ставки.
Пункт 1.7 договора изложен в следующей редакции: Срок действия договора: действие срочного трудового договора продлевается в результате избрания работника по конкурсу на должность старшего преподавателя (Выписка из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ФИО1). Дата окончания работы - ДД.ММ.ГГГГ. Положения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, не затронутые настоящим соглашением, остаются неизменными (л.д. 42 т. 1).
ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение №.2022 к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому действие срочного трудового договора продлевается в результате избрания работника по конкурсу на должность старшего преподавателя (Выписка из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ФИО1). Дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания работы - ДД.ММ.ГГГГ. Положения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, не затронутые настоящим соглашением, остаются неизменными (л.д. 42 оборот т. 1).
Из представленной копии трудовой книжки, выписки из приказа УФСИН ФИО2 по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФИО2 по <адрес> по должности начальника психологической службы, уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность проректора по воспитательной работе в ФИО3 ВО «СИБИТ» (л.д. 45-47 т. 1).
При этом, согласно справке ФГАОУ ВО «ОмГУ им. ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 работал в указанном образовательном учреждении на условиях договора гражданско-правового характера по оказанию образовательных услуг: по договору от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - член ГЭК, по договору от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - член ГЭК по приему ГЭ, по защите ВКР; по договору от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - член ГАК по защите ВКР, член ГЭК по приему гос.экзамена; по договору от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - член комиссии ГЭК по приему гос.экзамена, член ГАК по защите ВКР (л.д. 14 т. 2).
Кроме того, согласно справке ЧОУ ВО «СибЮУ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 оказывал возмездные услуги по гражданско-правовому договору с целью осуществления образовательной деятельности в ЧОУ ВО «СибЮУ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15 т. 2).
Обращаясь в суд, прокурор просил признать незаконным решение аттестационной комиссии о допуске к участию в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя ФИО8 в связи с несоответствием его требованиям Приказа Минобрнауки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом прокурор является процессуальным истцом и инициирует иск в интересах лиц, имеющих материально-правовой интерес.
К способам защиты гражданских прав относятся согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным решения собрания; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; а также защита прав иными способами, предусмотренными законом.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
В рассматриваемом случае на момент судебного разбирательства по настоящему делу ФИО8, исполняющий обязанности по должности старшего преподавателя, имеется необходимый стаж по соответствующей должности и имеет педагогический стаж более трех лет, соответственно в настоящее время указанное нарушение отсутствует.
В ходе судебного разбирательства прокурором не представлено соответствующего обоснования причин, по которым необходимо признание решения аттестационной комиссии от 2022 года незаконным с учетом того, что в настоящее время данное нарушение отсутствует, и обоснования того, каким образом будут восстановлены права обучающихся по дисциплинам, которые вёл ФИО8
Напротив, удовлетворение указанного требования повлечет за собой расторжение трудового договора с ФИО8 и применение соответствующих правовых последствий такого расторжения ретроспективно, что повлечет не восстановление нарушенных прав обучающихся, а ухудшение их положения и необходимость повторного освоения дисциплин, по которым обучение осуществлялось ФИО8, повторное прохождение аттестации по указанным дисциплинам, то есть дополнительную учебную нагрузку.
Интересам обучающихся в ФИО3 ВО «СИБИТ» удовлетворение указанного заявленного прокурором требования не отвечает, не влечет прекращение нарушения на будущее время (с учетом того, что в настоящее время ФИО8 имеет необходимый педагогический стаж) и не повлечет восстановление нарушенных прав кого-либо из обучающихся (если по мнению истца такие нарушения были ответчиком допущены), в связи с чем оснований для удовлетворения указанной части исковых требований не усматривается.
В соответствии сор ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Прокурором при обращении в суд с настоящим исковым заявлением указан срок, в течение которого выявленные нарушения должны быть ответчиком устранены – три месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу. Исходя из обстоятельств дела, характера спора, а также того факта, что в данной части стороной ответчика каких-либо возражений высказано в ходе рассмотрения дела не было, суд полагает, что указанный срок является разумным достаточным для устранения нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Центрального административного округа <адрес> удовлетворить частично.
Возложить на ФИО3 ВО «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу: - обеспечить доступность образовательного процесса для студентов очно-заочной и заочной формы обучения в части реализации возможности очного посещения лекционных и практических занятий студентами вышеуказанных форм обучения; - программу бакалавриата по направлению подготовки 40.30.01 Юриспруденция (направленность: Гражданское право, Уголовное право), очная форма обучения, год начала подготовки – 2025, срок обучения 4 года, привести в соответствие с требованиями пункта 1.9 Приказа Минобрнауки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарт высшего образования – бакалавриат по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция» в части уменьшения количества зачетных единиц до 240.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд <адрес> апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Протокол судебного заседания составляется и подписывается не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.А. Шевцова