РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием представителя истца ФИО11, представителя ответчика ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области № по его заявлению от 23.12.2024 ему отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. С решением пенсионного органа не согласен, считает его незаконным и необоснованным.
Полагает, что у него имеется необходимая продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ, и, как следствие, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Считает, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области необоснованно не включило в его страховой стаж и страж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:
- с 02.08.1982 по 12.09.1982 машинистом – обходчиком по вспомогательному турбинному оборудованию на Ермаковской ГРЭС им. 60-летия Октябрьской революции;
- с 13.09.1982 по 05.11.1982 слесарем по ремонту оборудования машинного зала на Ермаковской ГРЭС им. 60-летия Октябрьской революции;
- с 02.01.1985 по 19.04.1992 машинистом – обходчиком по вспомогательному турбинному оборудованию 5 группы Ермаковской ГРЭС им. 60-летия Октябрьской революции;
- с 19.04.1992 по 24.03.2009 машинистом энергоблока седьмой группы в АООТ «Евроазиатская энергетическая корпорация»;
- с 24.03.2009 по 15.11.2021 старшим машинистом энергоблока 7 группы АО «Евроазиатская энергетическая корпорация».
Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить ему в страховой и в специальный стаж вышеуказанные периоды его работы, признать его право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 23.12.2024; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
В последующем истец исковые требования уточнил, просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить ему в страховой стаж, а также в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы:
- с 02.08.1982 по 12.09.1982 машинистом – обходчиком по вспомогательному турбинному оборудованию на Ермаковской ГРЭС им. 60-летия Октябрьской революции;
- с 13.09.1982 по 05.11.1982 слесарем по ремонту оборудования машинного зала на Ермаковской ГРЭС им. 60-летия Октябрьской революции;
- с 02.01.1985 по 19.04.1992 машинистом – обходчиком по вспомогательному турбинному оборудованию 5 группы Ермаковской ГРЭС им. 60-летия Октябрьской революции;
- с 19.04.1992 по 24.03.2009 машинистом энергоблока седьмой группы в АООТ «Евроазиатская энергетическая корпорация»;
- с 24.03.2009 по 15.11.2021 старшим машинистом энергоблока 7 группы АО «Евроазиатская энергетическая корпорация»; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ему указанную страховую пенсию с 23.12.2024, принять к расчету сведения о заработной плате, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 25000 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 25000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО4 участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца – по доверенности ФИО11 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области в судебном заседании – по доверенности ФИО10 исковые требования не признала, пояснила, что на момент обращения истца с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости документов, подтверждающих спорные периоды работы представлено не было, в связи с чем, у Отделения отсутствовали основания для их включения истцу в страховой и в специальный стаж.
С учетом надлежащего извещения истца, мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив доводы истца, ответчика, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 2 - 4 статьи 30).
Положениями подпунктов «а, б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсиях по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список от 26.01.1991 № 1);
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (Список от 22.08.1956 № 1), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Разделом ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» позицией 2140100а-13931 Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрены профессии машинисты – обходчики по турбинному оборудованию; позицией 2140000а-18455 предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики; позицией 2140100а-18830 предусмотрены старшие машинисты турбинных отделений.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 №258н, в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).
В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющий работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей неделе, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29).
Таким образом, периоды работы после 1 января 1992 требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, но и факта ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, и в данной части обязанность предоставить соответствующие доказательства лежит на истце.
Из представленных материалов дела следует, что истец ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54, 61-63).
23.12.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 58-59).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области № истцу отказано в установлении страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, а также стажа на соответствующих видах работ, величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).
По имеющимся сведениям индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на 01.01.2024, продолжительность страхового стажа истца составила 11 лет 4 месяца 13 дней; продолжительность стажа на соответствующих видах работ – 1 год 27 дней; величина ИПК – 20,016.
В стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы: с 04.12.2022 по 07.11.2023, с 09.11.2023 по 31.12.2023 в АО «Территориальная генерирующая компания №11».
Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 02.08.1982 по 05.11.1982, с 02.01.1985 по 15.11.2021 на Ермаковской ГРЭС Республики Казахстан, в связи с тем, что в Республики Казахстан институт досрочного назначения пенсий отменен с 01.01.1998.
Не засчитан в страховой стаж период работы истца с 13.03.1992 по 15.11.2021 на Ермаковской ГРЭС, поскольку работа протекала на территории Республики Казахстан, из компетентного пенсионного органа которого не поступил ответ на формуляр «запрос» в подтверждение стажа работы (л.д. 55-56).
Согласно данным о стаже, в страховой стаж истца, при рассмотрении его заявления о назначении страховой пенсии по старости от 23.12.2024, включены периоды: учеба с 01.09.1979 по 20.07.1982; служба в армии с 13.11.1982 по 15.11.1984, периоды работы: с 02.08.1982 по 05.11.1982, с 02.01.1985 по 12.03.1992, с 02.02.2022 по 29.04.2022, с 05.05.2022 по 31.12.2023 (л.д. 57).
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с иском, в котором, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в его страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периоды его работы с 02.08.1982 по 05.11.1982, с 02.01.1985 по 15.11.2021, назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ с 23.12.2024.
В обоснование заявленных требований, истцом в материалы дела представлены: трудовая книжка, архивные справки о трудовом стаже и заработной плате, справки, уточняющие характер и условия труда.
Из представленной трудовой книжки серии № истец ФИО4 в период с 01.09.1979 по 20.07.1982 проходил обучение в Ермаковском ГПТУ-45, по окончании которого получил диплом серии Г №; 02.08.1982 был принят на работу на Ермаковскую ГРЭС им. 60-летия Октябрьской революции (в настоящее время АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация» машинистом-обходчиком котло-турбинного цеха №1 по вспомогательному турбинному оборудованию; 13.09.1982 – переведен в цех централизованного ремонта слесарем по ремонту оборудования машинного зала; 15.11.1982 уволен в связи с призывом на военную службу; в период с 13.11.1982 по 15.11.1984; 02.01.1985 истец вновь был принят на работу на Ермаковскую ГРЭС им. 60-летия Октябрьской революции в котлотурбинный цех №1 машинистом – обходчиком по вспомогательному турбинному оборудованию пятой группы; 01.01.1990 истцу присвоена шестая группа машиниста-обходчика по турбинному оборудованию в том же цехе; с 19.04.1992 истец переведен в этом же цехе машинистом энергоблока седьмой группы; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Ермаковская ГРЭС переименована в АООТ «Евроазиатская энергетическая корпорация»; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Евроазиатская энергетическая корпорация» переименовано в ОАО «Евроазиатская энергетическая корпаорация»; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация» переименовано в АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация»; 24.03.2009 истец переведен в этом же цехе старшим машинистом энергоблоков седьмой группы; 15.11.2021 трудовой договор с истцом расторгнут по инициативе работника (л.д.16-24).
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость по льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал на Ермаковской ГРЭС им. 60-летия Октябрьской революции, ныне АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация» с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели, в период льготной работы:
- машинистом-обходчиком по турбинному оборудованию с 02.08.1982 по 12.09.1982 и с 02.01.1985 по 23.03.2009, что соответствует Списку №2 (раздел XII, позиция 2140100а-13931), утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10;
- слесарем по ремонту оборудования машинного цеха с 13.09.1982 по 05.11.1982, что соответствует Списку №2 (раздел XIII, позиция 2140000а-18455), утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10;
- старшим машинистом энергоблоков турбинного оборудования с 24.03.2009 по 15.11.202, что соответствует Списку №2 (раздел XIII, позиция 2140100а-18830), утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10.
Общий стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение составляет 36 лет 11 месяцев 22 дня, за исключением периодов: с 19.06.1987 по 28.06.1987, с 14.05.1991 по 29.06.1991, 17.04.2009, с 13.11.2021 по 14.11.2021 (л.д. 25-26).
Помимо трудовой книжки и справки, уточняющей характер и условия труда, истцом в материалы дела представлены справки о начисленной ему заработной плате за период его работы с августа по декабрь 1982 год, с 1985 по 2001 годы (включительно) (л.д. 27-31).
Представителем ОСФР по Омской области в материалы дела представлен формуляр «о стаже работы», представленный в Отделение 21.02.2025 АО «Единый накопительный пенсионный фонд», в котором отражены сведения о факте работы ФИО4 с января по ноябрь 1998 года, а также с января 1999 по декабрь 2021 года (включительно).
Дополнительно по запросу суда из Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения представлены сведения об уплате в отношении истца ФИО4 обязательных пенсионных взносов за период с 19.02.1998 по 17.01.2002.
Разрешая заявленные истцом требования о возложении на ОСФР по Омской области обязанности включить в его страховой стаж периодов работы с 02.08.1982 по 05.11.1982 и с 02.01.1985 по 15.11.2021, суд учитывает следующее.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В силу статьи 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.
Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Таджикистан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, который вступил в силу с 01 января 2002 г. и действовал до 01 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, а также Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 01 января 2002 года.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от 02 октября 2014 г. № 1015).
Согласно пункту 5 Правил от 02 октября 2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
С 1 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, членами которого являются, в том числе, Российская Федерация и Республика Казахстан.
В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, стаж работы с 13.03.1992 по 01.01.2021 должен быть подтвержден страной, на территории которой он приобретен.
Как следует из материалов дела, спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Казахстан. При рассмотрении права истца на назначение досрочной страховой пенсии по его заявлению от 23.12.2024, истцу в страховой стаж пенсионным органом включен в страховой стаж период его работы на территории Республики Казахстан до 12.03.1992 (включительно), о чем отражено в данных о стаже, а также в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4
С учетом вышеприведенных положений норм законодательства, спорными периодами работы истца является период его работы с 13.03.1992 по 31.12.2020.
Указанный период работы подтвержден не только трудовой книжкой истца, справками работодателя, но и компетентным органом Республики Казахстан путем направления в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области соответствующего формуляра «о стаже работы».
Кроме того, судом получены сведения об уплате в указанный период в отношении истца обязательных пенсионных взносов на территории Республики Казахстан.
На основании совокупности представленных доказательств, а также с учетом вышеприведенных положений действующего пенсионного законодательства, заявленные истцом требования о включении в страховой стаж периодов его работы подлежат частичному удовлетворению, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования подлежит возложению обязанность включить в страховой стаж ФИО4 период его работы на Ермаковской ГРЭС им 60-летия Октябрьской революции (АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация») период работы с 13.03.1992 по 31.12.2020.
Разрешая заявленные истцом требования о возложении на ОСФР по Омской области обязанности включить в специальный стаж периоды его работы с 02.08.1982 по 05.11.1982 и с 02.01.1985 по 15.11.2021, суд также находит их обоснованными, при этом подлежащими частичному удовлетворению.
По мнению суда, в специальный стаж истца подлежат включению периоды его работы с 02.08.1982 по 05.11.1982 и с 02.01.1985 по 31.12.2013, за исключением периодов: с 19.06.1987 по 28.06.1987, с 14.05.1991 по 29.06.1991, 17.04.2009, в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Часть 2 указанной правовой нормы предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации.
Таким образом, для включения страховой стаж, периода работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особым характером работ, необходимо подтверждение не только факта соответствия работы по соответствующему Списку, но и факта ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть, не менее 80 процентов рабочего времени.
Как следует из материалов дела, истец в период его работы с 02.08.1982 по 05.11.1982, с 02.01.1985 по 18.06.1987, с 29.06.1987 по 13.05.1991, с 30.06.1991 по 16.04.2009 и с 18.04.2009 по 31.12.2012 работал полный рабочий день, занимал должности, предусмотренные Списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
С учетом вышеприведенных положений норм материального права, вышеуказанные период работы, подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.
Период работы истца с 01.01.2013 по 15.11.2021 не подлежит включению в специальный стаж истца в связи со следующим.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года, периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки труда.
Частью 6 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, в действующей редакции, установлено, что периоды работы, предусмотренные 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
С учетом вышеприведенных положений законодательства, периоды работы истца с 01.01.2013 по 15.11.2021, несмотря на то, что истец в указанный период работал в должности, предусмотренной Списком №2 полный рабочий день, без сведений об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам, в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, не подлежат.
Разрешая требования истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с 23.12.2024, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Днем обращения истца в пенсионный орган является дата 23.12.2024.
Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области при условии включения в страховой стаж истца периодов работы: с 13.03.1992 по 31.12.2020, а в специальный стаж периодов работы: с 02.08.1982 по 05.11.1982, с 02.01.1985 по 31.12.2012, за исключением периодов с 19.06.1987 по 28.06.1987, с 14.05.1991 по 29.06.1991 и 17.04.2009, продолжительность страхового стажа истца составит 40 лет 2 месяца 3 дня, продолжительность стажа на соответствующих видах работ – 29 лет 2 месяца 4 дня; величина ИПК – 31,906; право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ у истца наступает с 23.12.2024.
В этой связи, заявленные истцом требования о возложении на ОСФР по Омской области обязанности назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с 23.12.2024, подлежат удовлетворению, как и требования о возложении на ОСФР по Омской области учесть при расчете страховой пенсии, сведения о заработной плате за период с августа 1982 по декабрь 1982 года, с января 1985 по декабрь 2001 года, содержащиеся в справках АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация» №69, №70, №71, №72 и №73.
Заявленные истцом требования о взыскании с ответчика в его пользу расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, исходя из положений ст. 98 ГПК РФ также подлежат удовлетворению. С ответчика в связи с удовлетворением требований истца подлежат взысканию денежные средства, уплаченные истцом в счет государственной пошлины при подаче иска.
Требования о взыскании с ОСФР по Омской области в пользу истца компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку виновных действий (бездействий) ОСФР по Омской области по отношению к истцу, судом не установлено.
Разрешая заявленные истцом требования о взыскании с ОСФР по Омской области расходов на оплату юридических услуг в размере 25000 рублей, суд учитывает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").
В подтверждение несения расходов на оплату юридических услуг, истцом в материалы дела представлен договор на оказание юридических услуг, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО11, согласно которому ИП ФИО11 приняла на себя обязательство оказать ФИО4 юридические услуги в виде устной юридической консультации, составлению от имени истца искового заявления, ходатайств, представление его интересов в суде первой инстанции по делу о признании его права на досрочную страховую пенсию. Стоимость услуг по договору определена в размере 25000 рублей.
Согласно представленному платежному документы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 оплатил стоимость юридических услуг по договору с ИП ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 25000 рублей.
Определяя размер расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, суд исходит из того, что факт оказания истцу юридических услуг и их оплата подтверждены, истцу оказана устная юридическая консультация, составлен от его имени иск, заявление об уточнений требований, ходатайство об истребовании доказательств по делу, представлены его интересы в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, а также в двух судебных заседаниях по делу.
Суд полагает, что заявленный ко взысканию размер расходов на оплату юридических услуг является обоснованным, отвечающим критериям разумности, снижению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) включить ФИО4 (СНИЛС №) в страховой стаж периоды его работы: с 13.03.1992 по 31.12.2020, а также в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 02.08.1982 по 05.11.1982, с 02.01.1985 по 18.06.1987, с 29.06.1987 по 13.05.1991, с 30.06.1991 по 16.04.2009, с 18.04.2009 по 31.12.2012.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.12.2024, принять к расчету сведения о заработной плате, содержащиеся в справках АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация» №69, №70, №71, №72 и №73.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) в пользу ФИО4 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, а также по расходы по оплате юридических услуг в сумме 25000 рублей, всего 28000 (двадцать восемь тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.
Мотивированное решение составлено 10 марта 2026 года.
Судья Ю.С. Рерих