РЕШЕНИЕ
«16» сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу защитника Андреева А.В. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 июля 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении Пискунова В.В. по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 июля 2026 года Пискунов В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 336 842 рубля.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Андреев А.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Приводит доводы о том, что Пискунов В.В. не осуществлял промышленное либо прибрежное рыболовство, в связи с чем п. 22.5 Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна к нему применен быть не может; со ссылкой на п. 13 названных Правил указывает, что при осуществлении соответствующих видов рыболовства на граждан не возложена обязанность по ведению приемо-сдаточных документов на добытые уловы или изготовленную из них продукцию; ссылается на то, что обнаруженные на борту судна уловы краба могли быть добыты только в случае осуществления промышленного рыболовства, правом ведения которого Пискунов В.В. не наделен, так как он не является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность; обращает внимание, что находящиеся на борту судна уловы являются бесхозяйным имуществом, которое обнаружено Пискуновым В.В. в акватории водного объекта и транспортировалось им для передачи в пограничный орган.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Андреева А.В., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи правильным.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно основным понятиям, приведенным в ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.
Пунктом 4 ст. 43.1 этого Федерального закона установлено, что правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Из содержания подп. 22.5 п. 22 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 6 мая 2022 года № 285) следует, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.4 пункта 22 Правил рыболовства) водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случая, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также случая, указанного в подпункте «б» подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства), приемо-сдаточных документах.
Материалами дела подтверждается, что 25 мая 2026 года в 21 час 30 минут должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в ходе проведения проверочных мероприятий в акватории Авачинского залива в месте с географическими координатами, указанными в протоколе об административном правонарушении, выявлен гражданин Пискунов В.В., который в отсутствие документов, подтверждающих ведение промысловой деятельности, с использованием маломерного моторного судна YAMAHA F26 с бортовым номером № оснащенного подвесным мотором SUSUKI 300 л.с., осуществлял хранение на борту судна и транспортировку уловов сырца краба-стригуна Бэрди в количестве 1 711 экземпляров общим весом нетто 970,7 кг и сырца краба камчатского в количестве 5 экземпляров общим весом нетто 4,7 кг., не учтенных в промысловом журнале, приемо-сдаточных документах.
Своими действиями Пискунов В.В. допустил хранение и транспортировку уловов водных биологических ресурсов без их учета в приемо-сдаточной документации, что является нарушением приведенных выше Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав Пискунова В.В. виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Выводы о наличии состава административного правонарушения основаны на представленных в деле и исследованных судьей доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доводы Пискунова В.В. о том, что находящиеся на борту маломерного судна уловы являются бесхозяйным имуществом, обнаруженным в акватории водного объекта, обоснованно отвергнуты судьей городского суда, как не основанные на материалах дела. Протоколом досмотра транспортного средства от 25 мая 2026 года с фототаблицей к нему, протоколом изъятия вещей и документов от 26 мая 2026 года, объяснениями должностных лиц ПУ ФСБ России по Камчатскому краю ФИО1, ФИО2 от 1 июня 2026 года подтверждается, что на борту маломерного судна под управлением Пискунова В.В. осуществлялось хранение и транспортировка улова краба в значительном размере, большая часть которого размещена в носовой части судна, не предъявлена должностным лицам пограничного органа к проверке и обнаружена лишь в процессе проведения досмотра (л.д. 4-22). Непосредственно после выявления события административного правонарушения Пискунов В.В., равно как и находящиеся совместно с ним на борту ФИО3 и ФИО4 не смогли пояснить происхождение улова, от дачи объяснений отказались (л.д. 25, 29, 32). Приведенные выше доказательства в своей совокупности опровергают утверждение Пискунова В.В. о бесхозяйности улова и наличии намерения передать его в распоряжение должностных лиц пограничного органа.
Утверждение защитника о том, что Пискунов В.В. не является субъектом осуществления промышленного либо прибрежного рыболовства, в связи с чем требования подп. 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна на него не распространяются, не может служить основанием для отмены вынесенного в отношении него постановления.
Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» выделяет различные виды рыболовства (промышленное, прибрежное, любительское, традиционное, рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и просветительских целях, в целях аквакультуры), определяя для каждого из которых особый правовой режим.
В отличие от любительского рыболовства, целью которого является удовлетворение личных потребностей граждан, промышленное и прибрежное рыболовство представляет собой предпринимательскую деятельность, которая охватывает, в том числе приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов (пункты 10, 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ).
Хранение и транспортировка водных биологических ресурсов в объеме, обнаруженном на борту судна под управлением Пискунова В.В., со всей очевидностью выходит за рамки удовлетворения его личных потребностей, содержит признаки предпринимательской деятельности, характерной для прибрежного и промышленного видов рыболовства, требования к которым установлены, в частности, подп. 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, являясь обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, устанавливают требования к сохранению водных биоресурсов, включая обязанности пользователей, перечень документов, необходимых пользователям (подп. «г» п. 4).
В силу п.п. 8 и 9 настоящих Правил право на добычу (вылов) водных биоресурсов при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Пользователи при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства в морских водах с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов на берег в живом, свежем или охлажденном виде осуществляют их учет либо в местах добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты, рыболовный участок), либо в местах доставки и выгрузки уловов водных биоресурсов, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, с соблюдением требований и ограничений, установленных Правилами рыболовства.
Отсутствие приемо-сдаточных и сопроводительных документов на уловы, хранение и транспортировка которых осуществлялась Пискуновым В.В., исключает возможность проверить обстоятельства их происхождения, исполнение пользователями обязанности по осуществлению их учета, и, как следствие, установить законность добычи водных биологических ресурсов.
Довод защитника об отсутствии у граждан обязанности по ведению промысловой документации при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства со ссылкой на п. 13 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна не может быть принят судом во внимание, так как на всем протяжении производства по делу об административном правонарушении Пискуновым В.В. не представлено разрешение на добычу (вылов), которое содержало бы сведения о пользователе водных биологических ресурсов, обнаруженных на борту маломерного судна.
Наказание Пискунову В.В. назначено с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках годичного срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
В отсутствие установленных государством регулируемых цен судья обоснованно для определения стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, и определения размера наказания в виде административного штрафа руководствовался сведениями Торгово-промышленной палаты Камчатского края о среднерыночной цене водных биологических ресурсов в Камчатском крае (краба камчатского, краба-стригуна Бэрди) по состоянию на май 2026 года.
Совершенное административное правонарушение сопряжено возникновением угрозы причинения вреда объектам животного мира, что исключает возможность замены административного штрафа предупреждением по правилам ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 июля 2026 года оставить без изменения, а жалобу защитника Андреева А.В. – без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн