РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2025 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Дмитриева А.Ю., при секретаре Батоевой Д.Б., с участием истца ФИО6 Т.В., представителя ответчика по доверенности Намсараевой Н.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 Татьяны Викторовны к Главному бюро МСЭ по РБ Министерства труда РФ об отмене решения и установлении II группы инвалидности бессрочно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 Татьяна Викторовна обратилась в суд с иском к Главному бюро МСЭ по РБ Министерства труда РФ, просит отменить решение Бюро МСЭ №1 от 01.12.2025 г. и вернуть II группу инвалидности бессрочно, взыскать компенсацию морального вреда в размере 250000 руб.
Требования мотивированы тем, что решением Бюро МСЭ №1 от 01.12.2025 г. (акт №АМСЭ-... от ***) истцу было отказано в установлении II группы инвалидности и присвоена III группа инвалидности бессрочно. Истец не согласна с решением, поскольку болеет с 1993 г., имела группы инвалидности II и III, болеет с детства. Отмечает, что страдает болезнью <данные изъяты>, левый глаз не видит, высокое давление, в 2019 г. удалили четверть левого легкого, испытывает постоянную одышку. В марте 2025 г. перенесла операцию по замене левого коленного сустава. Считает, что Решение Бюро МСЭ ... от 01.12.2025 г. вынесено с нарушением действующего законодательства.
В судебном заседании ФИО9 Т.В. требовании иска поддержала, пояснила, что состояние здоровья ухудшается и решение о пересмотре группы инвалидности не справедливо, ухудшает её материальное положение. Болезнь Бехтерева негативно влияет на весь организм. По мнению истца, обжалуемое решение принято без учета оценки общего состоянию здоровья. Полагает, что имеется необходимость проведения экспертизы.
Представитель ответчика по доверенности Намсараева Н.Ж. иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что оснований для пересмотра принятого решения МСЭ не имеется. В случае несогласия истец имела возможность обратиться в Федеральное бюро МСЭ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов (ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
В ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" приведено понятие медико-социальной экспертизы, согласно которому медико-социальная экспертиза - это признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально защиты населения (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 588 утверждены Правила признания лица инвалидом.
Согласно п. 2 Правил признания лица инвалидом, признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.
Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 3 Правил признания лица инвалидом).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июля 2024 г. N 374н утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий (п. 1).
Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (категории "ребенок-инвалид") (п. 2).
Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов (п. 4).
Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов (п. 5).
Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11).
Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 12).
Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.13).
Из протокола проведения медико-социальной экспертизы №ППМСЭ-... от 01.12.2025 г. следует, что ФИО10 Т.В., *** года рождения, предъявила жалобы на скованность в пояснице, лопатках с 4 ч ночи до 9 утра, ноющие боли в области левого коленного сустава, в течении для ноющая боль в поясничном отделе позвоночника, кашель со слизистой мокротой, одышка осенью, весной, при жаре, повышение АД до 200 ммртст, адаптирована к 160/100. Постоянно. Анамнез заболевания и жизни. Согласно МЭД. Являлась инвали<адрес> группы с 1993 г., диагноз: Болезнь <данные изъяты>. С 2009 г. 3 группа инвалидности установлена бессрочно. *** группа инвалидности не усилена. Данное решение бюро ФИО11 Т.В. было обжаловано в Экспертный состав ... и Экспертный состав ... Главного бюро МСЭ по Республике Бурятия. Решение бюро не изменено. Решение Главного бюро МСЭ по Республике Бурятия истцом было обжаловано в Федеральное бюро МСЭ. Согласно выписки ....6.ФБ/2013 от 27.11.2013 г. решение Главного бюро МСЭ по Республике Бурятия изменено не было.
С 26.03.2020 г. по результатам медико-социальной экспертизы ФИО12 Т.В. установлена 2 группа инвалидности. Основной диагноз согласно медицинским документам: Злокачественное новообразование верхней доли левого легкого (<данные изъяты>. Состояние после операции от *** боковая торакотомия слева, атипичная резекция верхней доли левого легкого, энуклеации образования S8 нижней доли левого легкого. Сопутствующий диагноз: <данные изъяты>. Умеренные нарушения статодинамической функции.
В 2021 г., 2022 г. ФИО13 Т.В. инвалидность продлена автоматически в соответствии с Временным порядком признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1697 от 16 октября 2020 г. в связи с коронавирусными ограничениями. 14.09.2023 г., 02.10.2024 г. по результатам медико-социальной экспертизы инвалидность продлена сроком на 1 год.
09.10.2025 г. освидетельствована в бюро МСЭ №8, установлена 3 группа инвалидности бессрочно.
С решением бюро МСЭ ... в части установления 3 группы инвалидности ФИО14 Т.В. не согласилась, в связи с чем ею было представлено заявление об обжаловании решения ЗПМСЭ-425-000015354 от ***
В период с 29.10.2025 г. по 01.12.2025 г. Экспертным составом № 1 Главного бюро МСЭ по Республике Бурятия, в соответствии с п.26, р. IV Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 "О признании лица инвалидом", проведено освидетельствование в порядке обжалования, в соответствии с указанной в заявлении предпочтительной формой проведения МСЭ - с личным присутствием. В ходе проведения освидетельствования в порядке обжалования были рассмотрены и изучены все представленные медико-экспертные документы, сведения о медицинских обследованиях, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания, исследовано состояние здоровья ФИО1 при направлении на медико-социальную экспертизу. 29.10.2025г. в помещении Экспертного состава №l проведен опрос, осмотр ФИО15 Т.В. ФИО16 Т.В. самостоятельно в Экспертный состав ... были представлены МЭД: 1. Протокол ПГЗ 12501 1558 от 27.01.2025г. Заключение: <данные изъяты> от 23.01.2025г. Заключение: <данные изъяты> Неудовлетворительная подготовка. 3. Протокол обследования спирометрия 07.08.2025г. 4. Протокол КТ поясничного отдела позвоночника 08.08.2025г. 5. Протокол МС КТ ОГК от 20.08.2025г. 6. Протокол УЗИ исследования лимфатических узлов 20.08.2025г. 7. Протокол УЗИ ОБП 26.08.2025г. 8. Консультация ревматолога МКЦ «Ваш доктор» 01.09.2025г. Диагноз: <данные изъяты>. Выписной эпикриз №294 ГАУЗ Гусиноозерская ЦРБ. 10. Рентгенография 06.05.2025г. Описание: положение протеза правильное. Компоненты протеза целые. Состояние костной ткани на границе кость-протез без признаков остеолизиса. Заключение: <данные изъяты>. Рентгенография правого коленного сустава от 07.08.2025г. Заключение: Рентгенография ДОА правого коленного сустава 1ст. 12. Протокол Компьютерной томография органов грудной полости 25.07.2024г. Заключение: <данные изъяты>. При сравнении с МС КТ от 31.08.2023г. Без динамики. 13. Протокол МС КТ ОГК 09.03.2025г. Заключение: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> (12мм). 14. Выписной эпикриз. Номер мед карты ... Академия здоровья г. Чита., где указано, что 06.03.2025г. проведено тотальное эндопротезирование левого коленного сустава. Переведена в ККИБ. 15. Выписной эпикриз. Номер мед карты .... Академия здоровья г. Чита. Согласно эпикризу установлено, что находилась на плановой госпитализации с 13.05.2025г. по 25.05.2025г. Проведен курс медицинской реабилитации, внутримышечные инъекции. На основании представленных медицинских документов Экспертным составом №1 была составлена программа дополнительного обследования (ПДО) ПДО № ПДО-... с целью уточнения степени нарушенных функций организма, представления заключения ВК с учетом консультации окулиста с определением остроты и полей зрения, травматолога с полным ортопедическим статусом с учетом проведенной ТЭКС от 6 марта 2025 года, консультации онколога.
По результатам медико-социальной экспертизы Экспертным составом №1 было установлено, что ФИО17 Т.В., *** года рождения, с 1993г. являлась инвали<адрес> группы, с 2009 г. установлена 3 группа инвалидности бессрочно по заболеванию Болезнь Бехтерева, центральная форма с хроническим рицидивирующим фибринозно-пластическим иридоциклитом OS.
В период с 2020г. по 2025г. являлась инвалидом 2 группы по онкопатологии, с диагнозом: Рак верхней доли левого легкого T1N0M0 1ст., после оперативного лечения атипичная резекция верхней доли левого легкого, энуклеация от 19.12.2019г. 06.03.2025г. проведено тотальное эндопротезирование левого коленного сустава в связи с артрозом левого коленного сустава 2-3 ст.
Исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина, с учетом данных объективного осмотра, данных ПДО у ФИО18 Т.В. выявлено нарушение здоровья со II (умеренной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, объективизированные заключением специалистов: - ревматолога от 01.09.2025г., активность заболевания умеренная (по данным ОАК от ***), отрицательной динамики по данным Р-исследования не выявлено.
По данным рентгенографии от 07.08.2025г., 08.08.2025г. диагностирован артроз правого коленного сустава 1 ст., сохраняется остеохондроз позвоночника 2-3 степени со спондилезом поясничного отдела, двустронний сакроилеит 3ст. По заболеванию получает базовую терапию в средней терапевтической дозе: сульфасалазин 2000 мг, без осложнений проводимой терапии (по данным БАК, ОАК от 07.08.2025г.), НПВС по основному заболеванию болезнь Бехтерева со слов не принимает, - травматолога РКБ им. ФИО4 от 26.11.2025г. По данным рентгенографии от 18.10.2025г. положение ножки протеза в большеберцовом канале центральное. Компоненты протеза целые. Состояние костной ткани на границе кость-протез удовлетворительное; - онколога от БРКОД от 28.08.2025г., от *** Согласно заключению онколога ФИО19 Т.В. рекомендовано наблюдение по 3 кл. группе. За 5-ти летний период наблюдения данных за рецидив, прогрессирования заболевания не зафиксировано. Данных за дыхательную недостаточность нет: SpO2 97%, по данным спирометрии от 07.08.2025г. показатели в норме; - окулиста от 30.10.2025г. ВМД сухая форма обоих глаз. Визус OD 1,0, OS счет у лица.
На основании комплексной оценки представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния здоровья на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, экспертным составом № 1 была проведена медико-социальная экспертиза с личным присутствием гражданина путем опроса, осмотра, обследования, изучения представленных документов (направление на МСЭ, медицинские и медико-экспертные документы), анализа имеющихся в направлении медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных мероприятий по медицинской реабилитации, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико- функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, сведений содержащихся в деле медико-социальной экспертизы.
Выявленные при освидетельствовании стойкие нарушения функций организма приводят к ограничениям основных категорий жизнедеятельности: способности к передвижению 1 степени, самообслуживанию 1 степени, к трудовой деятельности 1 степени, определяющих необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации, что в соответствии с п.13.2.5.2 Приложения 1 к Классификациям и критериям, используемыми осуществлении медико-социальной экспертизы, дает основания для установления 50% (умеренные) количественной оценки степени выраженности нарушения функций организма человека и являются основанием для установления 3 группы инвалидности, согласно разделу V, п. 13 Приказа Минтруда России № 374н от 26.07.2024г., сроком бессрочно согласно Правилам признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ № 588 от 05.04.2022г. (раздел 2, п. 13), с причиной «Общее заболевание» согласно Приказа Минтруда России от 16 февраля 2023 г. № 90н п. 4.
По результатам освидетельствования оснований для усиления группы инвалидности не установлено. Решение бюро МСЭ №8 от 09.10.2025 г. оставлено без изменения. ФИО20 Т.В. были даны подробные устные и письменные разъяснения по вынесенному решению и порядку его обжалования. Решение было принято единогласно.
Письмом руководителя экспертного состава №1 от 01.12.2025 г. исх. №696 в адрес ФИО21 Т.В. направлена подробная информация о результатах контрольного освидетельствования и отсутствия оснований для усиления группы инвалидности. Одновременно разъяснено право в случае несогласия в месячный срок со дня вынесения экспертного решения в Федеральное бюро МСЭ.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что освидетельствование ФИО22 Т.В. проводилось в полном соответствии с требованиями закона и действующих нормативных правовых актов, регламентирующих проведение медико-социальной экспертизы.
Судом не установлено нарушений процедуры проведения медико-социальной экспертизы, приведших к вынесению незаконного решения, а потому отсутствую основания для его отмены.
Видно, что экспертами при разрешении вопроса о нарушениях функций организма ФИО23 Т.В. и степени их выраженности на момент медико-социальной экспертизы приняты во внимание совокупность представленных медицинских документов отражающих результаты исследований, проведенных истцу, в том числе спирометрия, результаты рентгенологических исследований, исследования онколога, окулиста.
За 5 летний период наблюдения данных за рецидив, прогрессирования основного заболевания не зафиксировано.
Само по себе общее несогласие истца с решением медико-социальной экспертизы, без указания конкретных причин, по которым истец считает его незаконным не является достаточным основанием для назначения судебной медико-социальной экспертизы.
Критическая оценка результатов контрольного освидетельствования истца Экспертным составом основана на субъективном мнении ФИО24 Т.В., которая не обладает специальными познаниями в данной области, не имеет соответствующего медицинского образования и не является экспертом.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения основного требования, и как следствие производственного от него о компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО25 Татьяны Викторовны оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 23 февраля 2026 г.
Судья Дмитриев А.Ю.