РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 декабря 2025 г. г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Будченко Т.В., при секретаре судебного заседания Ласкиной Ю.В., с участием административного истца - помощника прокурора Облученского района ЕАО Гребенникова Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Облученского района Еврейской автономной области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Облученского района ЕАО в ходе проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере информации, информационных технологий и о защите информации установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: <адрес> размещены объявления о реализации продукции (устройств), позволяющей скрыть выявлены факты размещения информационных материалов о продаже и реализации продукции, позволяющей скрыть государственные номера от средств автоматической фиксации с фото – и (или) видео демонстрацией, ценой и контактами для связи и способами заказа, оплаты и доставки товаров: «рамка-перевертыш», «площадка под номер с регулируемым углом», которые предназначены для скрытия государственных номерных знаков автомобилей, в том числе во избежание автоматической фиксации административного правонарушения, что относится к противозаконным действиям. Информация на указанных интернет - страницах носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности использования указанных товаров, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствует их совершению. Вход на указанные сайты осуществляется свободно, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием размещенной информации и скопировать ее может любой пользователь сети Интернет, то есть неограниченный круг лиц. Прокурор просит признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на страницах в сети Интернет по URL адресам: <адрес>
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на административный иск указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сетевые адреса: <адрес> доступна, на странице <адрес> недоступна.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области.
Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 17, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ, Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1); информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 4); распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9); сайтом в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
На основании части 1 статьи 9 вышеуказанного Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям частей 1 и 6 статьи 10 названного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).
Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Закона об информации).
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Облученского района ЕАО в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ выявлены интернет-ресурсы, которые в поисковой строке при вводе адресов: <адрес> открывают информацию, доступную для широкого круга лиц о наличии в продаже технических устройств (приспособлений), позволяющей скрыть государственные номера автомобилей от средств автоматической фиксации. На указанных сайтах с фотодемонстрацией, описанием действия, стоимости, контактов для связи представлены рамки-перевертыши.
Размещение указанных информационных материалов по вышеуказанным сетевым адресам подтверждается актом осмотра сайтов, скриншотами страниц Интернет-сайтов.
Вход на сайты свободный, указанные интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц, сетевые адреса сайтов, содержащих вышеуказанную информацию в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под «рекламой» понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; под «объектом рекламирования» - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; под «товаром» - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу пункта 2 статьи 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).
Аналогичное определение продажи товаров дистанционным способом дано в пункте 1 статьи 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
В силу пункта 12 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463, при дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.
Обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю (пункт 13 вышеуказанных Правил).
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что размещенная информация по вышеуказанным сетевым ресурсам Интернет, исходя из анализа положений Федерального закона от 27.07.1996 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», гражданского законодательства, представляют собой рекламу технических устройств для сокрытия на автомобилях государственных регистрационных номеров и возможности их приобретения (покупки), способе использования, поскольку направлена на информирование неопределенного круга лиц о действии изображенных на интернет-страницах технических устройств и на привлечение внимания к конкретным товарам (устройствам), с указанием их описания, стоимости, контактов для покупки, то есть осуществляемая посредством сайтов <адрес> деятельность фактически подпадает под торговую деятельность.
В силу подпункта 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.
Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека (статья 264 УК РФ), подделку государственных регистрационных знаков (статья 326 УК РФ). Данные преступления посягают на общественную безопасность и общественный порядок, нарушают безопасность движения и эксплуатации транспорта (раздел 9 глава 27 УК РФ).
Нормой статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков является административным правонарушением, предусмотренным статьей 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
За совершение административных правонарушений, предусмотренных частями статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за превышение установленной правилами дорожного движения скорости движения предусмотрено назначение наказания в виде штрафа в сумме от пятисот рублей до лишения права управления транспортным средством.
Приобретение предметов, технических приспособлений (устройств), скрывающих (изменяющих) установленные на транспортных средствах государственные номера, во избежание автоматической фиксации административного правонарушения и привлечения к административной ответственности, необоснованного ухода от ответственности за иные противоправные деяния ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в части безопасности дорожного движения.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации относительно возможности приобретения, использования технических приспособлений (устройств), позволяющих скрыть государственные номера от средств автоматической фиксации, формирует положительное мнение о допустимости противоправного поведения в обход установленных законодательством требований для данного вида деятельности, наличии способа избежать установленной законом ответственности за совершенные противоправные деяния, подрывает авторитет действующих законов, способствует совершению правонарушений, в результате нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
Недоступность размещенной на интернет-страницах <адрес> информации на дату рассмотрения дела согласно представленным административным истцом скриншотам данных страниц сама по себе не свидетельствует о том, что данная информация признана информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
При этом информация на интернет-странице <адрес>, необнаруженная Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, как следует из акта осмотра данной страницы (скриншот), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является общедоступной неопределенному кругу лиц.
Участвующий в судебном заседании прокурор пояснил, что в ходе проверки установить владельцев перечисленных сайтов, администраторов доменных имён, а также лиц, разместивших на них информацию, не представилось возможным. В ходе судебного разбирательства названные лица также не установлены.
На основании установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на вышеуказанных страницах сайтов сети Интернет с URL-адресами: <адрес>, противоречит целям и задачам действующего законодательства, является информацией о противоправной (незаконной) деятельности, распространение которой на территории Российской Федерации недопустимо, в связи с чем подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации, доступ к страницам в сети Интернет, где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.
Удовлетворение требований прокурора о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с указанными выше URL-адресами запрещенной к распространению в Российской Федерации направлено на защиту общественной безопасности, прав и интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного иска о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению и согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации является основанием для включения вышеуказанных указателей страниц сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на страницах сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресам:
<адрес>;
<адрес>;
<адрес>;
<адрес>.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Будченко мотивированное решение составлено 30.12.2025