РЕШЕНИЕ
26 августа 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Князева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области Ф.И.О.1 на постановление судьи Ногликского районного суда Сахалинской области от 02 июля 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области, установил:
ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ногликскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Сахалинской области – главным государственным инспектором Ногликского района по пожарному надзору в отношении администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вместе с иными материалами было передано на рассмотрение в Ногликский районный суд Сахалинской области.
Постановлением судьи Ногликского районного суда Сахалинской области от 02 июля 2026 года администрация муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник администрации Ф.И.О.1, не оспаривая наличие состава вмененного административного правонарушения, просит судебный акт отменить и назначить наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание законный представитель администрации Гурьянов С.В., защитник Ф.И.О.1 не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Руководствуясь статьями 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.
Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Порядок организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года № 290, исходя из требований подпункта «л» пункта 12 которого следует, что государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно статьям 14 - 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, в границах муниципального, городского округа и внутригородского района, а также в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов относится к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (абзац 17 статьи 1).
В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, создание для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» возложено на органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности главного государственного инспектора Ногликского района по пожарному надзору в адрес администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание получено органом местного самоуправления в день вынесения, что подтверждается соответствующей отметкой на предписании.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Сахалинской области (Ногликский район) от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) администрация муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области привлечена к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Ногликского района по пожарному надзору принято распоряжение (решение) о проведении внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения вышеуказанного предписания.
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено невыполнение администрацией муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области в указанный срок законного предписания должностного лица органа государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области.
Факт совершения администрацией данного административного правонарушения, и виновность юридического лица подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № распоряжением (решением) от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Сахалинской области (Ногликский район) от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Деяние администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области правильно квалифицировано по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, составлен с участием защитника юридического лица.
Нарушения требований пожарной безопасности приведены в протоколе об административном правонарушении в соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и содержат ссылки на нормативные акты.
Предписание оспорено администрацией не было, его законность сомнений не вызывает.
В соответствии с части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Администрацией муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области не представлены доказательства принятия всех необходимых мер по выполнению требований предписания в установленный срок.
Существенных нарушений процессуальных прав лица, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по данному делу не допущено.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с общими правилами назначения наказания, в минимальном размере штрафной санкции, соответствует содеянному и целям административного наказания.
Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оснований для замены в силу статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не усматривается.
Доводы жалобы о снижении административного штрафа, который наложен в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были известны судье районного суда и в постановленном решении получили надлежащую правовую оценку, не согласится с которой, оснований не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушен.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Учитывая, что при рассмотрении дела судьей районного суда правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, а приведенные в жалобе доводы на законность выводов судьи не влияют, оснований для отмены состоявшегося по делу акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление судьи Ногликского районного суда Сахалинской области от 02 июля 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области, оставить без изменения, жалобу защитника Ф.И.О.1 – без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление и решение могут быть обжалованы (опротестованы) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Д.А. Князева