РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2026 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Карабатовой Е.В.
при секретаре Кириленко М.А., помощник судьи Величкина А.А., рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации ЗАТО Северск к Осадчук Ю.Б. о предоставлении доступа в жилое помещение, установил:
Администрация ЗАТО Северск обратилась в суд с иском к Осадчук Ю.Б., в котором просит обязать ответчика обеспечить доступ в жилое помещение по [адрес] с целью проведения осмотра на предмет выявления незаконной перепланировки (переустройства) жилого помещения.
В обоснование исковых требований указано, что в адрес истца 21.11.2025 поступило обращение по вопросу проведенных работ по переустройству и перепланировке жилого помещения, расположенного по [адрес]. Собственник с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки не обращался, соответствующего решения истцом не выдавалось. Собственнику указанного жилого помещения Осадчук Ю.Б. дважды направлялись письма о предоставлении доступа в жилое помещение, однако письма получены не были. По настоящее время доступ сотрудникам Комитета архитектуры и градостроительства в жилое помещение не предоставлен.
Представитель истца Администрации ЗАТО Северск - Вартанова А.Е., действующая на основании доверенности от 12.08.2025 № 54, выданной сроком по 11.08.2026, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявление в котором на исковых требованиях настаивает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик Осадчук Ю.Б., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила.
На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 25 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Аналогичное положение закреплено и в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Между тем, следует учитывать, что осуществление прав одними гражданами не должно приводить к нарушению прав других.
В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане должны добросовестно осуществлять свои гражданские права и не злоупотреблять ими.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
На основании ч. 1, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 7, 9.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1, 2).
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», СП 54.13330.2022 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 мая 2022 года № 361/пр, в целях обеспечения сохранности и безопасной эксплуатации жилищного фонда ЗАТО Северск, разработан Порядок выявления и приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние или состояние, соответствующее проекту переустройства и (или) перепланировки, утвержденный постановлением Администрации ЗАТО Северск от 05 сентября 2019 года № 1938 (ред. от 25.12.2024) (далее - Порядок).
В соответствии с пп. 1 п. 3 данного Порядка он распространяется, в том числе, на собственников жилых помещений.
Согласно указанному Порядку самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные: 1) в отсутствие выданного в установленном порядке решения уполномоченного органа о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме; 2) с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, представленного в уполномоченный орган, осуществляющий согласование переустройства и (или) перепланировки (п. 4 Порядка).
В соответствии с п. 5 Порядка уполномоченный орган, осуществляющий согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения – Администрация ЗАТО Северск в лице Комитета архитектуры и градостроительства (КАиГ).
Согласно п. 6 Порядка при поступлении обращений от физических и юридических лиц в Администрацию ЗАТО Северск и ее структурные подразделения об осуществлении собственником помещения в многоквартирном доме или нанимателем жилого помещения самовольных переустройства и (или) перепланировки специалист Администрации ЗАТО Северск в течение 3 рабочих дней со дня регистрации обращения направляет сведения в КАиГ.
Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск после получения информации: 1) рассматривает поступившую информацию; 2) в течение 3 рабочих дней проверяет наличие (отсутствие) решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. (п. 7 вышеуказанного Порядка).
В соответствии с п. 8 Порядка на основании поступившей информации об осуществлении собственником или нанимателем жилого помещения самовольных переустройства и (или) перепланировки и собранных документов КАиГ: 1) направляет собственнику заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает под подпись информационное письмо о необходимости проведения обследования помещения в многоквартирном доме с указанием даты и времени проведения обследования (но в течение не более 10 календарных дней); 2) составляет акт по форме 1 о невозможности проведения обследования при необеспечении собственником доступа в помещение в многоквартирном доме для осмотра и установления факта наличия (отсутствия) переустройства и (или) перепланировки; 3) направляет в течение 3 рабочих дней повторное письмо (заказное с уведомлением) об обследовании помещения в многоквартирном доме и (или) готовит в течение 5 рабочих дней документы в судебные органы для подачи искового заявления о понуждении собственника или нанимателя предоставить доступ в помещение в многоквартирном доме для обследования в случае, если письмо о необходимости проведения обследования помещения в многоквартирном доме (заказное с уведомлением), направленное ранее, не получено адресатом и со дня отправления такого письма прошло 30 календарных дней.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что собственником жилого помещения, расположенного по [адрес], является Осадчук Ю.Б., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.11.2025.
С заявлением о перепланировке указанного жилого помещения ответчик в Администрацию ЗАТО Северск не обращалась, что в судебном заседании не оспаривалось.
В Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск обратился директор ООО «ЖЭУ-9» с заявлением от 21.11.2025 № 579 о проведении проверки законности произведённой перепланировки жилого помещения на основании устного обращения граждан, проживающих в данном доме (снос несущей стены между кухней и большой комнатой, объединение ванны с туалетом и частью коридора, проходящего в кухню), расположенного по [адрес].
В адрес Осадчук Ю.Б. 26.11.2025 и 13.01.2026 Комитетом архитектуры и градостроительства направлялись уведомления ** и ** соответственно о необходимости предоставления доступа в жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу с целью проведения визуального обследования и составления акта обследования жилого помещения на предмет наличия (отсутствия) переустройства и (или) перепланировки. В уведомлениях ответчик был предупрежден, что в случае не предоставления доступа, Администрация ЗАТО Северск будет вынуждена обратиться в суд с соответствующим иском.
Указанные уведомления ответчиком получены не были, вернулись отправителю по истечении срока хранения.
На уведомления о предоставлении доступа в квартиру Осадчук Ю.Б. не отреагировала, доступ в указанную квартиру не предоставила, что явилось основанием для обращения Администрации ЗАТО Северск в суд с настоящим исковым заявлением.
Поскольку полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений в г. Северске Томской области наделена Администрация ЗАТО Северск, она фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. Тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.
При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.
Таким образом, истец Администрация ЗАТО Северск просит суд обязать ответчика обеспечить доступ в жилое помещение с целью реализации своих полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для выполнения возложенных на него обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан.
Поскольку содержание собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме и неразрывно связанного с другими помещениями и инженерными системами, в ненадлежащем состоянии может привести к нарушению прав других лиц, при наличии поступивших в Администрацию ЗАТО Северск сведений о незаконной перепланировке в принадлежащем ответчику жилом помещении, требование об обеспечении доступа в жилое помещение ответчика для проведения обследования является законным и обоснованным.
Иск заявлен Администрацией ЗАТО Северск с целью реализации возложенных на истца функций, в рамках имеющихся полномочий, и не может расцениваться как ограничение прав ответчика на неприкосновенность жилища.
Однако ответчик, являясь собственником указанного жилого помещения, доступ в квартиру с целью визуального осмотра и составления акта обследования помещения в многоквартирном доме на предмет наличия (отсутствия) переустройства и (или) перепланировки не предоставил.
В ходе рассмотрения дела ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что в спорном жилом помещении отсутствует несогласованная перепланировка и снос несущей стены.
Таким образом, ответчик Осадчук Ю.Б. по настоящее время не обеспечила истцу в доступ в жилое помещение по [адрес] для выполнения обязанности, возложенной на них действующим законодательством, а именно выявления самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения.
Анализируя изложенные обстоятельства и доказательства, оценивая их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с учетом перечисленных требований закона, суд приходит к выводу о том, что возникла необходимость в проведении обследования квартиры на предмет наличия (отсутствия) переустройства и (или) перепланировки незаконной самовольной врезки в систему отопления и устройство теплого пола на лоджии спорной квартиры, поскольку во внесудебном порядке доступ сотрудникам Администрации ЗАТО Северск предоставлен не был, тогда как в их компетенцию входит проверка и выявление фактов незаконной перепланировки в жилых помещениях. В связи с чем истец вправе требовать допуска в принадлежащее ответчику жилое помещение.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Администрации ЗАТО Северск, возложить на Осадчук Ю.Б. обязанность обеспечить доступ Администрации ЗАТО Северск в жилое помещение - квартиру, расположенную по [адрес], с целью проведения осмотра квартиры на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, а именно на предмет наличия (отсутствия) переустройства и (или) перепланировки.
По мнению суда, права ответчика при предоставлении доступа в квартиру не нарушаются, так как действия истца находятся в пределах компетенции указанной организации, поскольку истец является уполномоченным органом государственного контроля за использованием, сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соблюдением установленного порядка переустройства и (или) перепланировки и переоборудования помещений в жилых домах на территории ЗАТО Северск Томской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Администрации ЗАТО Северск к Осадчук Ю.Б. о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.
Обязать Осадчук Ю.Б. (СНИЛС: **) обеспечить доступ Администрации ЗАТО Северск (ИНН: 7024009277) в жилое помещение - квартиру, расположенную по [адрес], с целью проведения осмотра квартиры на предмет выявления наличия (отсутствия) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий Е.В. Карабатова
Мотивированное решение изготовлено «22» мая 2026 года