РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2026 года
Советский районный суд города Омск в составе председательствующего судьи Савченко С.Х.
при секретаре Ныркове И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску прокурора Советского АО адрес в интересах также неопределенного круга лиц к БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, установил:
Прокурор Советского административного округа адрес, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта, указав, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №», по результатам которой установлены нарушения. Согласно паспорту безопасности здания БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: адрес, присвоена третья категория опасности. Здание БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» не оборудовано автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения источником бесперебойного электропитания к данной системе. На основании изложенного, просит возложить на БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: адрес, автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения источником бесперебойного электропитания к данной системе в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Позже истец заявленные исковые требования уточнил, указал, что в здании БОУ адрес «СОШ №» планируется проведение капитального ремонта до ...., в связи с чем, просил возложить на БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: адрес, автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения источником бесперебойного электропитания к данной системе до .....
В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» директор ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась. Указала, что в здании школы планируется проведение капитального ремонта.
Представители Администрации адрес, департамента образования Администрации адрес в судебном заседании участия не принимали, о времени месте его проведения извещены надлежаще.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 2 Федерального закона от .... № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 5 поименованного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от .... № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возложена на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Положения указанных Требований возлагают на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), обязанность создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории), по результатам работы которой составляется акт обследования и категорирования объекта (территории). Акт является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (пункты 8, 15, 43, 44, 45 Требований).
В соответствии с пп. «д» п. 24, п. 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляется в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Пунктом 27 Постановления Правительства Российской Федерации от .... № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. п. 24, 25 и 26 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); б) оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.
Согласно п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Пунктом 32 вышеназванных Требований предусмотрено, что контроль за выполнением Требований осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях: а) проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий); б) оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий); в) выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.
Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №», в ходе которой установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности здания и территории БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: адрес должным образом не выполняются, а именно: не оборудовано автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения источником бесперебойного электропитания к данной системе.
БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, который в установленном порядке отнесен к объектам антитеррористической защиты третьего уровня опасности.
Таким образом, в БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма, что не соответствует требованиям законодательства.
Согласно Уставу БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №», учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ адрес в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием.
Таким образом, БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.
Установив, что образовательное учреждение является правообладателем объекта, которому присвоена первая категория опасности, суд приходит к выводу о том, что вышеназванные Требования распространяются на данное учреждение, следовательно, исковое заявление к БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
Принимая во внимание характер выявленных нарушений законодательства, а также то, что для их устранения объективно необходим определенный период времени, учитывая, что в здании БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» планируется проведение капитального ремонта, суд полагает возможным возложить обязанность на БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения требований законодательства в срок до .....
На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Обязать БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН 5501038879) оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: адрес автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действий, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе в срок до .....
Взыскать с БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН 5501038879) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд адрес.
Судья С.Х. Савченко
Мотивированное решение составлено .....