РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
.... адрес
Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Товгина Е.В., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора Советского АО адрес ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского АО адрес в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному общеобразовательному учреждению адрес «Гимназия № им. ФИО2» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского АО адрес обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2», по результатам которой установлены нарушения федерального законодательства.
Согласно паспорту безопасности здания БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2», расположенного по адресу: адрес, присвоена третья категория опасности.
В ходе проведенной прокуратурой округа проверки установлено, что здание БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2» не оборудовано автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе.
БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
Несоблюдение требований антитеррористической защищенности способствует нарушению прав несовершеннолетних граждан на безопасные условия обучения, а также создает угрозу для безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних и иных работников образовательной организации, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов.
Просит обязать БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: адрес, автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Советского АО адрес ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика - директор БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала.
Представитель третьего лица Администрации адрес в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменный отзыв на исковое заявление.
Представитель третьего лица департамента образования Администрации адрес в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав помощника прокурора ФИО4, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2».
В ходе проведенной проверки установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности здания и территории БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2» должным образом не выполняются, а именно: не оборудовано автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе.
БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
Согласно паспорту безопасности здания БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2», расположенного по адресу: адрес, присвоена третья категория опасности.
В БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2» комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма, что не соответствует требованиям законодательства.
В силу статьи 2 Федерального закона от .... № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 5 поименованного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от .... № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возложена на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Положения указанных Требований возлагают на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), обязанность создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории), по результатам работы которой составляется акт обследования и категорирования объекта (территории). Акт является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (пункты 8, 15, 43, 44, 45 Требований).
В соответствии с пп. «д» п. 24, п. 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляется в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Пунктом 32 вышеназванных Требований предусмотрено, что контроль за выполнением Требований осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях: а) проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий); б) оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий); в) выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.
Согласно уставу БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2» учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ адрес в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием.
Таким образом, БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.
Установив, что общеобразовательное учреждение является правообладателем объекта, которому присвоена третья категория опасности, суд приходит к выводу о том, что вышеназванные требования распространяются на данное учреждение, следовательно, исковое заявление к БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2» подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
Принимая во внимание характер выявленных нарушений законодательства, а также то, что для их устранения объективно необходим определенный период времени, суд полагает возможным возложить обязанность на БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2» устранить нарушения требований законодательства в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.
На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2» подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского АО адрес в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить обязанность на Бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Гимназия № им. ФИО2» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: адрес, автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с БОУ адрес «Гимназия № им. ФИО2» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в адрес областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено .....
Судья Е.В. Товгин