РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 июня 2026 года с. Хандагайты
Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего судьи Банзай Ю.З., при секретаре судебного заседания Монгуш Ч.Н., с участием истца – помощника прокурора Овюрского района Лупсаа Ч.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах муниципального образования к Администрации сельского поселения сумона Саглы Овюрского района Республики Тыва о признании незаконным бездействие администрации спс. Саглы Овюрского района Республики Тыва в не проведении технического обслуживания и ремонта детской игровой площадки, возложении обязанности административного ответчика устранить нарушения законодательства в сфере эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры путем проведения технического обслуживания и ремонта детской игровой площадки, установил:
Прокурор Овюрского района Республики Тыва, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования, обратился в суд к Администрации сельского поселения сумона Саглы Овюрского района Республики Тыва о признании незаконным бездействие администрации спс.Саглы Овюрского района Республики Тыва в не проведении технического обслуживания и ремонта детской игровой площадки в с.Саглы ул.Чаны-Хоо, возложении обязанности административного ответчика устранить нарушения законодательства в сфере эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры путем проведения технического обслуживания и ремонта детской игровой площадки в сельском поселении сумона Саглы на ул.Чанчы-Хоо, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой района в сфере эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры проверкой установлено, что в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).
Согласно п. 7.16 Приказа Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» при создании детских игровых площадок рекомендуется использовать ударопоглощающие (мягкие) виды покрытия.
При установке ударопоглощающего покрытия на детских игровых площадках рекомендуется исходить из следующих условий:
- покрытие должно быть установлено по всей зоне приземления детей с оборудования;
- границы зоны приземления должны учитывать возможные перемещения элементов конструкции и ребенка;
- покрытие не должно иметь опасных выступов;
- при применении в качестве покрытия несыпучих материалов оно не должно иметь участков, на которых возможно застревание частей тела или одежды ребенка;
- покрытие должно обеспечивать сохранение своих свойств вне зависимости от климатических условий;
- при применении покрытия из сыпучих материалов, его толщину увеличивают по сравнению с необходимой толщиной на величину достаточную для компенсации вытеснения данного материала.
В ходе проведенного осмотра детской площадки, расположенной по адресу ул. Чанчы-Хоо, спс. Саглы Овюрского района выявлены многочисленные нарушения требований законодательства, в том числе требований государственных стандартов.
Так, администрацией спс. Саглы Овюрского района в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок».
Безопасность при эксплуатации. Общие требования» контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт не осуществляется.
Кроме того, в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 не разработаны и не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов служб спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности или поломке оборудования.
Также в нарушение п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки не производятся, не осуществляются мероприятия предусмотренные ГОСТ Р 52301-2013 по регулярному обслуживанию оборудования.
Внешним осмотром детской игровой площадки установлено обслуживание ударопоглощающих покрытий универсального спортивного комплекса собственником не проводится. На отдельных участках площадки не имеется ударопоглощающего покрытия, а участки, на которых имеется покрытие, находятся в ненадлежащем состоянии.
В нарушение федерального законодательства скамейки, качалка «Мотоцикл» на пружине, качели-подвесные находятся в ненадлежащем для эксплуатации состоянии.
Кроме того, на территории детской площадки присутствуют посторонние предметы в виде камней, бытового мусора, вместе с тем, зафиксирован факт неисправности мусоросборников (урн), выразившейся в нарушении их целостности.
Вместе с тем, элементы из металла имеют следы коррозии, элементы из древесины имеют дефекты обработки на поверхности, поврежденное лакокрасочное покрытие, футбольные ворота не оборудованы соответствующими сетками, баскетбольные щитки не обновлены.
По выявленным нарушениям требований федерального законодательства прокуратурой района 30.06.2025 председателю администрации спс. Саглы Овюрского района Республики Тыва внесено представление, однако в установленный законом срок рассмотрения акта прокурорского реагирования сведения об устранении нарушений в прокуратуру района не поступили.
Проведенной в апреле 2026 года с выездом на место контрольной проверкой прокуратуры района установлено, что указанные ранее нарушения не устранены. Вопреки требованиям действующего законодательства, администрацией спс. Саглы Овюрского района меры, направленные па ремонт и техническое обслуживание имущества, не приняты.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: ул. Чанчы-Хоо, спс. Саглы Овюрского района, на котором размещена детская игровая площадка, относится к категории земель населенных пунктов с установленным видом разрешенного использования — площадки для занятий спортом.
Правообладателем данного участка является администрация муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва. Земельный участок передан администрации сельского поселения Саглы Овюрского района на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Ненадлежащее владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, переданным в оперативное управление, противоречит интересам муниципального образования, также влечет за собой нарушение нрав несовершеннолетних на охрану здоровья и безопасность, поскольку выявленные нарушения могут стать причиной травмирования несовершеннолетних на детских и спортивных площадках.
В судебном заседании административный истец – помощник прокурор района Лупсаа Ч.Е. административные исковые требования прокурора поддержала и просила суд удовлетворить их по изложенным в нем основаниям, при этом суду дополнительно предоставив сведения относительно административного иска.
Представитель административного ответчика СПС.Саглы Овюрского района Республики Тыва в суде отсутствовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен в надлежащем порядке, ходатайств об отложении дела не подавал.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).
Согласно п. 7.16 Приказа Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» при создании детских игровых площадок рекомендуется использовать ударопоглощающие (мягкие) виды покрытия.
Безопасность при эксплуатации. Общие требования» контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт не осуществляется.
Кроме того, в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 не разработаны и не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов служб спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности или поломке оборудования.
Также в нарушение п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки не производятся, не осуществляются мероприятия предусмотренные ГОСТ Р 52301-2013 по регулярному обслуживанию оборудования.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проводилась проверка соблюдения законодательства в сфере эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры.
На имя председателя Администрации СПС.Саглы 30.06.2025г. внесено представление № 07-20-2025 об устранении выявленных нарушений законодательства, выявлены нарушения требований законодательства, в том числе требований государственных стандартов.
Ответа на представления не последовало, хотя имеются сведения о получении административным ответчиком данного требования прокурора.
Согласно ст.33 ст.41 Устава Администрации СПС.Саглы к вопросам местного значения сельского поселения и полномочиям администрации поселения по решению вопросов местного значения относятся владение, пользование и распоряжение от имени муниципального района имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно акту проверки прокуратурой детской игровой площадки, находящегося в с.Саглы, ул.Чанчы-Хоо Овюрского района Республики Тыва установлено, что выявлены многочисленные нарушения требований законодательства, а именно администрацией спс Саглы в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских площадок, безопасность при эксплуатации, общие требования» контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт не осуществляется».
В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 не разработаны и не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов служб спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности или поломке оборудования.
В нарушение п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки не производятся, не осуществляются мероприятия предусмотренные ГОСТ Р 52301-2013 по регулярному обслуживанию оборудования.
Внешним осмотром детской игровой площадки установлено обслуживание ударопоглощающих покрытий универсального спортивного комплекса собственником не проводится. На отдельных участках площадки не имеется ударопоглощающего покрытия, а участки, на которых имеется покрытие, находятся в ненадлежащем состоянии.
Таким образом, судом установлено, что соблюдения законодательства в сфере эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры не выполнены. Следовательно, усматривается бездействие административного ответчика в этом направлении вопроса согласно Федеральному закону №-131.
Доказательства, что указанные нарушения устранены, суду не представлены.
На основании изложенного, учитывая, что выполнять мероприятия в сфере эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры на данном участке обязательны, суд полагает требования, изложенные в административном исковом заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В целях обеспечения реального исполнения решения, с учетом мнения участвующих лиц, суд устанавливает срок его исполнения – в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, решил:
Административный иск прокурора Овюрского района Республики Тыва в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования к Администрации сельского поселения с.Саглы Овюрского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействие администрации спс. Саглы Овюрского района Республики Тыва в не проведении технического обслуживания и ремонта детской игровой площадки, возложении обязанности административного ответчика устранить нарушения законодательства в сфере эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры путем проведения технического обслуживания и ремонта детской игровой площадки, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения с.Саглы Овюрского кожууна Республики Тыва, выразившееся в не проведения технического обслуживания и ремонта детской игровой площадки, расположенной по адресу: ул. Чанчы-Хоо, спс. Саглы, Овюрского района, Республика Тыва.
Обязать администрацию сельского поселения с.Саглы Овюрского кожууна Республики Тыва в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры путем проведения технического обслуживания и ремонта детской игровой площадки, расположенной по адресу: Республика Тыва, Овюрский район, спс. Саглы, ул. Чанчы-Хоо.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Ю.З. Банзай