РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июня 2026 года с. Хандагайты
Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Седена А.Б., при секретаре Сайды Ч.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Овюрского района в интересах муниципального образования к администрации сельского поселения сумон Саглы Овюрского кожууна Республики Тыва об оспаривании бездействия, выразившегося в отсутствии уличного освещения, обязании устранить допущенные нарушения путем освещения улично-дорожной сети на территории сельского поселения, установил:
Прокурор Овюрского района Нурзат Б-Б.Б. обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию сельское поселение сумон Саглы Овюрского района в лице администрации сумона Саглы, в защиту интересов муниципального образования, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации сумона Саглы, выразившееся в непринятии мер по освещению улично-дорожной сети на территории сельского поселения и устранении допущенных нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения муниципальным образованием требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам проверки установлено отсутствие по состоянию на 13 октября 2025 года уличного освещения на участках улично-дорожной сети по всей территории сумона, что является нарушением п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений подзаконных нормативных актов.
13 октября 2025 года в адрес администрации сельского поселения сумона Саглы прокуратурой района внесено представление, которое согласно направленной 31 октября 2025 года информации рассмотрено, были установлены светильники на опоры линий электропередач по улицам Чанчы-Хоо, Борбаанды Буян с. Саглы, а также сообщено о намерении заключить договор для подключения уличного освещения с энергоснабжающей организацией.
Однако при повторной проверке 27 апреля 2026 года установлено, что мер по устранению закона администрацией сумона не принято, что нарушает права и законные интересы муниципального образования и создает угрозу безопасности дорожного движения.
Прокурор, представитель административного ответчика - администрации сельского поселения сумон Саглы Овюрского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в их отсутствие не подавали, суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями п.п. 5, 19 ч. 1ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 – 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченными органами самоуправления.
В соответствии со статьями 3, 14 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании документации и организации дорожного движения, документов территориального планирования, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержания автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.
К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.
В соответствии со статьями 9, 16 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильной дороги.
В соответствии с п.п. 8, 14 ст. 5 Устава сельского поселения сумона Саглы Овюрского кожууна Республики Тыва, утвержденного решением Хурала представителей сельского поселения сумона Саглынский Овюрского кожууна Республики Тыва, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к вопросам местного значения сумона.
Согласно ст. 33 Устава, правила благоустройства территории сумона утверждаются Хуралом представителей.
В соответствии с п. 19.1 Правил благоустройства территории сельского поселения сумон Саглынский Овюрского кожууна, утвержденных постановлением администрации сельского поселения сумон Саглынский Овюрского кожууна от 30 сентября 2019 года № 36, улицы, дороги, площади, тротуары, общественные территории, территории жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах освещаются в темное время суток по расписанию, утвержденному администрацией сельского поселения.
Согласно п. 19.3 вышеуказанных Правил, строительство, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляются специализированными организациями по договорам с администрацией сельского поселения.
Судом установлено, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения муниципальным образованием требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено отсутствие по состоянию на 13 октября 2025 года уличного освещения на участках улично-дорожной сети по всей территории сумона Саглы, что является нарушением п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений подзаконных нормативных актов.
13 октября 2025 года в адрес администрации сельского поселения сумона Саглы прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений в месячный срок.
Представление согласно направленной администрацией сельского поселения сумона Саглы 31 октября 2025 года информации рассмотрено, были установлены светильники на опоры линий электропередач по улицам Чанчы-Хоо, Борбаанды Буян с. Саглы, а также сообщено о намерении администрации сумона заключить договор для подключения уличного освещения с энергоснабжающей организацией.
Согласно приказу № 44 от 29 октября 2025 года, заместителю председателя администрации сумона Ооржак О.О. за ненадлежащее исполнение обязанностей объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
При повторной проверке 27 апреля 2026 года установлено, что мер по устранению закона администрацией сумона не принято, что нарушает права и законные интересы муниципального образования и создает угрозу безопасности дорожного движения, и явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Каких-либо доказательств, подтверждающих введение в эксплуатацию уличного освещения на территории поселения, административным ответчиком не представлено.
Таким образом, учитывая, что улично-дорожная сеть на территории сельского поселения сумона Саглы используется для движения автотранспорта и пешеходов, обеспечивает транспортную и пешеходную связь на территории населенного пункта, при этом отсутствие уличного освещения приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу, бездействие администрации сумона по неисполнению возложенной на нее федеральным законодательством и уставом сумона обязанности по обеспечению наличия освещения на территории поселения судом признается незаконным. В этой связи административное исковое заявление подлежит удовлетворению и на ответчика необходимо возложить обязанность организовать наличие уличного освещения на все протяженности улично-дорожной сети на территории поселения сумона Саглы.
Объективных доводов о невозможности исполнить решение суда в течение трех месяцев с момента вступления решения суда не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Овюрского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Саглы Овюрского кожууна Республики Тыва об оспаривании бездействия, выразившегося в отсутствии уличного освещения, обязании устранить допущенные нарушения путем освещения улично-дорожной сети на территории сельского поселения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумон Саглы Овюрского кожууна Республики Тыва, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию сельского поселения сумон Саглы Овюрского кожууна Республики Тыва устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем организации уличного освещения на всей протяженности улично-дорожной сети на территории сельского поселения сумон Саглы Овюрского кожууна Республики Тыва в течение трех месяцев с момента вступления решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.
Председательствующий А.Б. Седен