РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
8 июля 2026 года с. Хандагайты
Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Седена А.Б., при секретаре судебного заседания Сайды Ч.Л., с участием административных истцов – помощника прокурора Овюрского района Лупсаа Ч.Е., Доржу М.Д., административного ответчика – представителя Овюрского РОСП УФССП России по Республике Тыва, судебного пристава-исполнителя Овюрского РОСП УФССП России по Республике Тыва Монгуш Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Доржу М.Д. к судебному приставу-исполнителю Овюрского РОСП УФССП по Республике Тыва Монгуш Д.В., Овюрскому РОСП УФССП по Республике Тыва, УФССП по Республике Тыва о снижении размера исполнительских сборов, установил:
Прокурор Овюрского района, действуя в защиту интересов Доржу М.Д., обратился в суд с административным исковым заявлением к Овюрскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Тыва о снижении размера исполнительских сборов по исполнительным производствам № года и изменении постановлений о наложении исполнительских сборов в части размера исполнительских сборов.
В обоснование требований указано, что в прокуратуру района обратилась многодетная мама Доржу М.Д. с заявлением об оказании содействия в снижении размера исполнительских сборов по исполнительным производствам, указывая, что на ее иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, единственным источником дохода является заработная плата, из которой производится ежемесячное удержание в размере 30 %. Неисполнение требований исполнительных документов в срок, предусмотренные для добровольного исполнения, связано с отсутствием у Доржу М.Д. финансовой возможности погасить соответствующую задолженность, и применение к ней меры публично-правовой ответственности в виде исполнительского сбора в полном размере, является избыточным. Доржу М.Д. юридическими познаниями не обладает, что обусловливает обращение прокурора в суд в ее интересах.
В судебном заседании прокурор и Доржу М.Д. заявление поддержали в части, просили снизить размер исполнительских сборов, от требований об изменении постановлений отказались и просили прекратить производство в этой части, о чем представили заявления.
Административный ответчик - представитель Овюрского РОСП УФССП России по Республике Тыва, судебный пристав-исполнитель Овюрского РОСП УФССП России по Республике Тыва Монгуш Д.В. просила удовлетворить административный иск и не возражала против прекращения производства в части требований об изменении постановлений.
Представитель УФФСП по Республике Тыва в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. С учетом требований ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, взыскивать с должника исполнительский сбор.
Статьей 112 Закона об исполнительном производстве, действующей на дату вынесения постановлений о взыскании исполнительских сборов с должника Доржу М.Д., определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).
В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1-3 ст. 35 и ч. 3 ст. 35 Конституции РФ недопустимо.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве; абз. 3 п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Судом установлено, что 18 июня 2026 года в прокуратуру Овюрского района обратилась Доржу М.Д. с заявлением об оказании содействия в снижении размера исполнительского сбора по нижеперечисленным исполнительным производствам.
На основании исполнительной надписи нотариуса о взыскании с Доржу М.Д. кредитной задолженности по договору № в пользу ПАО «Сбербанк», судебным приставом-исполнителем Овюрского РОСП УФССП по Республике Тыва 3 июня 2025 года возбуждено исполнительное производство №. При этом должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в личный кабинет Доржу М.Д. посредствам системы ЕПГУ 3 июня 2025 года, согласно данным АИС ФССП России прочтена должником в тот же день.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке, 23 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем Овюрского РОСП УФССП по Республике Тыва вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы: в размере 18 063 руб. 49 коп.
На основании исполнительной надписи нотариуса о взыскании с Доржу М.Д. кредитной задолженности по договору № в пользу ПАО «Сбербанк», судебным приставом-исполнителем Овюрского РОСП УФССП по Республике Тыва 10 июня 2025 года возбуждено исполнительное производство №. При этом должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в личный кабинет Доржу М.Д. посредствам системы ЕПГУ 10 июня 2025 года, согласно данным АИС ФССП России прочтена должником в тот же день.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке, 23 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем Овюрского РОСП УФССП по Республике Тыва вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы: в размере 22 769 руб. 90 коп.
На основании исполнительной надписи нотариуса о взыскании с Доржу М.Д. кредитной задолженности по договору № в пользу ПАО «Сбербанк», судебным приставом-исполнителем Овюрского РОСП УФССП по Республике Тыва 10 июня 2025 года возбуждено исполнительное производство №. При этом должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в личный кабинет Доржу М.Д. посредствам системы ЕПГУ 10 июня 2025 года, согласно данным АИС ФССП России прочтена должником в тот же день.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке, 23 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем Овюрского РОСП УФССП России по Республике Тыва вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы: в размере 53 969 руб. 58 коп.
На основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна о взыскании с Доржу М.Д. задолженности по договору займа № в пользу ООО ПКО «ЦДУ», судебным приставом-исполнителем Овюрского РОСП УФССП России по Республике Тыва 28 октября 2025 года возбуждено исполнительное производство №. При этом должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в личный кабинет Доржу М.Д. посредствам системы ЕПГУ 28 октября 2025 года, согласно данным АИС ФССП России прочтена должником в тот же день.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке, 11 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем Овюрского РОСП УФССП России по Республике Тыва вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы: в размере 4 881 руб. 55 коп.
Вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное производство по должнику №
На основании заявления Доржу М.Д. от 5 февраля 2026 года размер удержаний по сводному исполнительному производству установлен в размере 30 % от дохода должника в связи с тем, что она является многодетной матерью, являющейся единственным родителем троих несовершеннолетних детей, после удержания 50% дохода у нее остается сумма, которая ниже прожиточного минимума.
Согласно справке о доходах и суммах Доржу М.Д. за 2025 год, ее среднемесячная заработная плата до удержания налогов и сборов составляет сумму в размере 47 000 рублей, что значительно ниже прожиточного минимума на трудоспособное население и на детей Т, Б, В.
Семья Доржу М.Д. имеет статус многодетной, о чем администрацией Овюрского кожууна выдано удостоверение №, имеет право на меры социальной поддержки в срок до 5 октября 2026 года.
Таким образом, постановления о возбуждении исполнительного производства получены должником в дни их вынесения, в установленный как постановлением для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнены.
Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в материалы административного дела не представлено.
В период с момента возбуждения исполнительного производства до момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, Доржу М.Д. с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения требований исполнительных документов, а также об изменении порядка и способа исполнения исполнительных документов, не обращалась и у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из административного искового заявления, Доржу М.Д. от исполнения исполнительных документов не уклонялась, задолженность возникла по причине недостаточности денежных средств у должника. В этой связи суд считает возможным снизить наложенные на Доржу М.Д. исполнительские сборы на максимально допустимый размер, предусмотренный ч. 7 ст. 112 Закона №229-ФЗ, то есть на одну четверть от установленного приставом: 18 063, 49 руб. - 25% = 13 547,62 руб.; 22 769, 90 руб. – 25% = 17 077,42 руб.; 53 969,58 руб. – 25% = 40 477,18 руб.; 4 881, 55 руб. – 25% = 3 661,16 руб.
В связи с указанным, административное исковое заявление в этой части подлежит удовлетворению.
В суде прокурор и Доржу М.Д. отказались от исковых требований в части изменения постановлений о взыскании исполнительского сбора, о чем представили заявления.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Частью 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что при отказе истца от иска и принятия его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
В соответствии со ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, в случае прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Как установлено в судебном заседании, истцы отказались от исковых требований, последствия отказа от иска истцам понятны.
Поскольку отказ от иска, поданный истцами, не противоречит закону, данное процессуальное действие истцами произведено добровольно, осознанно, не нарушает права и законные интересы истца, права и интересы других лиц, отказ от иска в силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ подлежит принятию, производство по делу в этой части - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, решил:
Административное исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Доржу М.Д. к судебному приставу-исполнителю Овюрского РОСП УФССП России по Республике Тыва Монгуш Д.В., Овюрскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, УФССП России по Республике Тыва о снижении размера исполнительских сборов удовлетворить.
Уменьшить Доржу М.Д.:
размер исполнительского сбора взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Овюрского РОСП УФССП по Республике Тыва от 16 января 2023 года, вынесенного по исполнительному производству № от 3 июня 2025 года на одну четверть, то есть до 13 547 (тринадцать тысяч пятьсот сорок семь) руб. 62 коп., размер исполнительского сбора по исполнительному производству № от 10 июня 2025 года на одну четверть, то есть до 17 077 (семнадцать тысяч семьдесят семь) руб. 42 коп., размер исполнительского сбора по исполнительному производству № от 10 июня 2025 года на одну четверть, то есть до 40 477 (сорок четыре тысячи четыреста семьдесят семь) руб. 18 коп., размер исполнительского сбора по исполнительному производству № от 28 октября 2025 года на одну четверть, то есть до 3 661 (три тысяча шестьсот шестьдесят один) руб. 16 коп.
Принять отказ от иска истцов в части требований об изменении постановлений о наложении исполнительского сбора в части размера исполнительских сборов, производство по гражданскому делу в этой части прекратить в связи с отказом истцов от исковых требований.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.
Председательствующий А.Б. Седен