РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2026 г. г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Антоновой А.Ю.
при секретаре Павловской А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чесноковой Оксаны Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, ГБУЗ Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» о признании решения незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Чеснокова О.Н. обратилась в суд с указанным иском. С учетом уточнений просит суд признать период работы с xx.xx.xxxx в должности санитарки в операционном блоке ГБУЗ Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» периодом работы на соответствующих видах работ, дающим право на досрочную пенсию по возрасту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» (ИНН: __) внести изменения в сведения персонифицированного учета о работе на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по возрасту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых взносах», начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за период работы с xx.xx.xxxx в должности санитарки в операционном блоке больницы.
Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН __) __ от xx.xx.xxxx в части не включения периода работы с xx.xx.xxxx в должности санитарки в операционном блоке ГБУЗ Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» в стаж на соответствующих видах работ для права на досрочную пенсию по возрасту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», отказа в назначении досрочной пенсии по возрасту с xx.xx.xxxx, незаконным; обязать включить период работы с xx.xx.xxxx в должности санитарки в операционном блоке ГБУЗ Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» в стаж на соответствующих видах работ для права на досрочную пенсию по возрасту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную пенсию по возрасту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с xx.xx.xxxx (т.1, л.д. 146-155).
В обоснование исковых требований указала, что с xx.xx.xxxx по настоящее время работает в ГБУЗ Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» (далее ГБУЗ НСО «ГОНКТБ») в должности санитарки на полную ставку в операционном блоке. По результатам специальной оценки условий труда xx.xx.xxxx на ее рабочем месте санитарки в операционном блоке установлены вредные условия труда, - 3 класс 1 степень, повышенная оплата труда, сокращенное рабочее время, дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда, право на досрочную пенсию по возрасту по Списку __ По результатам специальной оценки условий труда от xx.xx.xxxx установлены вредные условия труда (3 класс), но более высокой степени, вместо 1 степени установлена 2 степень, и те же гарантии в связи с работой во вредных условиях труда, включая право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку __ В соответствии с результатами специальной оценки условий труда ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» в связи с ёё работой во вредных условиях труда по Списку 2 в трудовом договоре ей были установлены и на протяжении всего периода работы предоставлялись и предоставляются сокращенное рабочее время часов в неделю, дополнительный ежегодный отпуск, доплата за работу во вредных условиях труда, а именно, за непосредственное оказание противотуберкулёзной помощи. Однако при обращении xx.xx.xxxx в ОСФР Новосибирской области за назначением досрочной страховой пенсии по возрасту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Решением ОСФР по НСО __ от xx.xx.xxxx было отказано в назначение такой пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (стажа по списку __). ОСФР по НСО не включил период работы с xx.xx.xxxx (до дня обращения за назначением пенсии) в ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» в должности санитарки операционной в стаж на соответствующих видах работ по Списку __
Из представленных работодателем документов ей стало известно, что ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» подавал сведения персонифицированного учета о работе на соответствующих видах работ для права на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», начислял и уплачивал с xx.xx.xxxx страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в связи с ее занятостью на соответствующих видах работ по Списку __ дающих право на досрочную пенсию по возрасту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Однако в соответствии с Уведомлением ОСФР по НСО от xx.xx.xxxx, составленным на основании Акта ОСФР по НСО __ от xx.xx.xxxx, откорректировал индивидуальные сведения с xx.xx.xxxx, убрав код льготы, и отменил дополнительный тариф с xx.xx.xxxx.
Согласно Акту ОСФР по НСО __ от xx.xx.xxxx, на основании которого ГБУЗ НСО «ГОНКТБ», убрал код льготы и отменил начисление и уплату дополнительного тарифа, проверка Перечня производств и работ, профессий должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, представленных ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» по должности «санитарка» операционного блока проведена на основании штатного расписания за период с xx.xx.xxxx, Положения об операционном блоке, утвержденного главным врачом, должностной инструкции санитарки операционной, отчета по нормированию труда сотрудников (санитарка операционного блока). Как следует из Акта ОСФР по НСО __ от xx.xx.xxxx санитарки ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» не могут быть отнесены к работникам, непосредственно обслуживающим туберкулёзных больных, поскольку из представленных документов не усматривается постоянная занятость, полный рабочий день, занятость младшего медицинского персонала непосредственным обслуживанием туберкулёзных больных, поэтому отсутствует основание для предоставления им досрочного пенсионного обеспечения по Списку __ ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» в Акте ОСФР по НСО рекомендовано предоставлять по должности «санитарка» индивидуальные сведения, содержащие сведения о стаже на соответствующих видах работ без кода «особые условия труда» «__а»; в Уведомление от xx.xx.xxxx предписано устранить выявленные ошибки в течение 5 рабочих дней, в противном случае будут применены санкции
Корректировка сведений персонифицированного учета и отмена начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу произведены ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» по понуждению со стороны ОСФР по НСО; основанием корректировки индивидуальных сведений о стаже работы на соответствующих видах работ (исключение кода «особые условия труда»), отмены ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное Страхование по дополнительному тарифу за период работы в ГБУЗ Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» в должности санитарки на полную ставку в операционном блоке с xx.xx.xxxx по настоящее время, и отказа ОСФР по НСО в назначении ей досрочной пенсии по возрасту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» послужил незаконный вывод ОСФР по НСО, что по документам, истец, как санитарка в операционном блоке ГБУЗ «Государственная областная Новосибирская туберкулёзная больница» не занята непосредственным обслуживанием туберкулёзных больных, с чем истец не согласна. На дату обращения за назначением досрочной пенсии по возрасту в ОСФР по НСО с заявлением, то есть на xx.xx.xxxx, она имела право на ее назначение. На xx.xx.xxxx ей было более 52 лет (52 года 09 мес. 14 дней), ИПК составлял не менее 30 (61,797), стаж на соответствующих видах работ для права на досрочную пенсию по возрасту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ составлял 06 лет 03 мес. 12 дн. ((с xx.xx.xxxx); страховой стаж для права на пенсию с учетом признаваемых Ответчиком периодов работы и спорных периодов работы составлял более 20 лет (31г. 02 мес. 16 дн.) Таким образом, считает, что ОСФР по НСО незаконно отказал истцу в назначении досрочной пенсии по возрасту с xx.xx.xxxx, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании истец Чеснокова О.Н. исковые требования поддержала, пояснила, что в ее должностные обязанности входит непосредственное обслуживание больных туберкулёзом в операционном блоке. В частности сопровождение больного туберкулёзом при транспортировке в операционный зал на операционный стол; помощь при укладке и снятии больного туберкулёзом с операционного стола, придание операционному столу необходимого положения. Укладка и придание больному туберкулёзом необходимого положения на операционном столе, выполнение регулировки необходимых опор (опоры для рук, колен, стоп), размещение валиков под части тела больного туберкулёзом; фиксация ремнями руки ног, тела больного туберкулёзом. Проведение дезинфекции каталки, с которой был переложен больной туберкулёзом на операционный стол. При проведении повторной операции, она снимает с тела туберкулёзного больного первичную повязку, дренажи с вакуумной банкой, уносит указанные биологически опасные отходы на послеоперационный пост; во время проведения операции больному туберкулёзом выполняет все распоряжения оперирующего хирурга и медицинской сестры операционной: производит во время операции подсчет материала контактирующего с биологическими жидкостями больного туберкулёзом; приносит расходный и шовный материал, недостающий инструмент и др.; подключает вакуумную аспирацию, меняет заполненные аспирационные ёмкости с экссудатом от больного туберкулёзом на чистые; производит текущую дезинфекцию: убирает упавший во время операции материал, проводит дезинфекционные мероприятия при попадании биологических жидкостей больного туберкулёзом на пол, мебель, оборудование; осуществляет сбор, дезинфекцию и утилизацию опасных медицинских и биологических отходов, образовавшихся в процессе выполнения оперативного вмешательства у больных туберкулёзом; осуществляет сбор биологического материала, взятого у больного туберкулёзом во время операции (помещать фрагмент удаленной ткани в специальный контейнер, заливка специального раствора, герметизация и маркировка контейнера) и его доставку в клинико-диагностическую лабораторию; подготавливает для замены комплекты стерильного хирургического белья и стерильных хирургических комплектов операционного белья на смену перед началом выполнения второго этапа операции; осуществляет сбор, сортировку, упаковку в пакеты, сдачу в прачечную контактирующее с биологическими жидкостями пациента послеоперационное белье и одежду хирургической бригады, перед тем как сдать на дезинфекцию. Ежедневно получает в прачечной чистое белье. Осуществляет мелкий ремонт одежды и белья; помощь операционной медицинской сестре при проведении дезинфекции использованного инструментария, изделий медицинского назначения (медицинский инструментарий, соприкасающийся с раневой поверхностью и загрязненный биологическим материалом больного туберкулёзом предварительно пересчитывается, затем отмывается в контейнере с водопроводной водой, а затем только переносится в контейнер с дезинфектантом для дезинфекции); осуществляет ежедневную и еженедельную генеральную влажную уборку в операционной и во всех закреплённых за операционным блоком помещениях, которые расположены на одном этаже с туберкулёзным легочно-хирургическим отделением __ В операционной влажная уборка проводится до начала операции, во время операции и после завершения операции. До начала операции уборка проводится с целью удаления пыли, осевшей за ночь на аппаратуру, мебель, пол. Текущая уборка во время операции у больного туберкулёзом проводится для регулярного удаления с пола и иных поверхностей упавших салфеток, шариков, инструментов, загрязненных кровью больного туберкулёзом, а также для удаления загрязнений пола кровью, гноем или содержимым кишечника больного туберкулёзом. Уборка после операции заключается в обработке дезинфицирующим раствором по режиму «туберкулёз» пола, стен на высоту 2 метра, мебели и оборудования, которые могли быть контаминированы биологическими жидкостями от больного туберкулёзом. Уборка иных помещений операционного блока также проводится ежедневно с применением дезинфицирующих средств. Еженедельная генеральная уборка также проводится с применением дезинфицирующих средств.
Представитель истца Яцученко Т.В., действующая на основании ордера, (т.1, л.д. 189) в судебном заседании поддержала, позицию доверителя по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГБУЗ Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» Филитов Н.Ю., действующий на основании доверенности (л.д. 188) в судебном заседании не возражал по заявленным требованиям, подтвердил, что Чеснокова О.Н. работает в ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» полный рабочий день в должности санитарки с xx.xx.xxxx года по настоящее время. Поддержал доводы отзыва, согласно которому в рамках исполнения возложенной Налоговым кодексом РФ обязанности, ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» за период работы Чесноковой О.Н. в данной организации с xx.xx.xxxx, исходя из установленного для занимаемой Истцом должности подкласса условий труда «3.1», ежеквартально исчислялись и уплачивались страховые взносы по дополнительному тарифу в размере 2%, а после установления подкласса условий труда «3.2», начиная с xx.xx.xxxx - в размере 4%. В конце апреля 2023 года в адрес ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» поступил акт проверки ОСФР по Новосибирской области от 20.04.2023 N? 5, содержащий вывод о том, что по должности санитарки операционного блока льгота, предусмотренная за работу с тяжелыми условиями труда, не предусмотрена. Также в адрес ГБУЗ НСО «ГОНКТБ», как приложение к акту проверки, поступил протокол, предписывающий откорректировать лицевой счет застрахованного лица, убрав код льготы, и направив в органы ФНС уточненный расчет по страховым взносам по дополнительному тарифу. Во исполнение требований ОСФР по Новосибирской области и с целью избежания применения к ГБУЗ НСО «ГОНКТ» финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N? 27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в отношении Чесноковой О.Н. убран код льготы и откорректированы расчеты по страховым взносам за период с августа 2019 года по май 2023 года, уплаченные в органы ФНС взносы - отозваны. С июня 2023 года страховые взносы по дополнительному тарифу в отношении истца ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» не начислялись (т.1, л.д. 162-164).
Представитель ответчика ОСФР по НСО Силарин Д.А., действующий на основании доверенности (л.д. 187), в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (л.д. 199). Ранее в судебном заседании полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поддержал доводы письменных возражений, согласно которым Чеснокова Оксана Николаевна 29.01.1973 года рождения, 12.11.2025 года в возрасте 52 лет обратилась в ГУ ОСФР по НСО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от xx.xx.xxxx N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы, решение ОСФР N? __ от xx.xx.xxxx. ОСФР по НСО была проведена камеральная проверка в ГБУЗ НСО «Государственная областная Новосибирская туберкулезная больница. На основании данной проверки составлен АКТ N? 1, по которому не усматривается постоянная занятость, которая предусмотрена списком N?2, характер работы не подтвержден. Обязательным условием для включения спорного периода в специальный стаж истца является документально подверженная постоянная занятость младший, среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных в туберкулёзных кабинетах, не менее 80 процентов рабочего времени (л.д. 184-186).
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Чеснокова Оксана Николаевна, xx.xx.xxxx года рождения, xx.xx.xxxx года обратилась в ГУ ОСФР по НСО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от xx.xx.xxxx N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.2, л.д. 22-24).
Решением ОСФР по Новосибирской области от xx.xx.xxxx года __ Чесноковой О.Н. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (т.2, л.д. 16-18).
Страховой стаж Чесноковой О.Н. составил 31 года 02 месяца 16 дней, в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, не зачтен период с xx.xx.xxxx.
Пенсионным органом не был включен в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с xx.xx.xxxx года в качестве санитарки операционной ГБУЗ НСО «ГНКТБ», так как документально подтвержден факт отсутствия постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию туберкулезных больных, что составляет 05 лет 05 месяцев 01 день.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление __ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года __).
Согласно подпункту «б» пункта 1 названного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список __ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. __ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список __ производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. __ «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Позицией __а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка __ утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года __ предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях.
В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года __ «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002 N? 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Подтверждение и подсчет страхового стажа для установления страховой пенсии, регулируется нормами статьи 13, 14 Закона N? 400-Ф3, «Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от xx.xx.xxxx __ (далее правила от xx.xx.xxxx __).
В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ и пунктом 4 Правил от xx.xx.xxxx; __ периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды подтверждаются:
а) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N? 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании части 6 статьи 30 и части 8 статьи 35 Закона N? 400-Ф3 условиями зачета в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 названного Федерального закона, являются:
за периоды работы, имевшие место после xx.xx.xxxx года, - начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным соответствии со статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N? 212-Ф3, а с 1 января 2017 года - в соответствии со статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.
после проведения специальной оценки условий труда в соответствии введенным в действие на территории Российской Федерации с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28.12.2013 N? 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - наличие на соответствующих рабочих местах вредного или опасного класс условий труда, установленного по результатам такой оценки.
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В силу пунктом 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Социальный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Из материалов дела следует, что Чеснокова О.Н. с xx.xx.xxxx года принята на должность санитарки в операционный блок в ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» и продолжает работать в данной должности по настоящее время (т.1 л.д. 221).
По результатам специальной оценки условий труда xx.xx.xxxx рабочему месту по должности санитарки в операционном блоке установлены вредные условия труда, - 3 класс 1 степень, с правом на досрочное назначение страховой пенсии на основании постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года __ позиция __а__б в Списке __ время воздействия в процентном соотношении определено 95% (т.1 л.д. 21-29)
По результатам специальной оценки условий труда от xx.xx.xxxx рабочему месту по должности санитарки в операционном блоке установлены вредные условия труда, 3 класс, 2 степень, с правом на досрочное назначение страховой пенсии на основании постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года __ позиция __а в Списке __ время занятости в процентном соотношении определено 80% (т.1, л.д.30-33, 34-35).
ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» за период работы Чесноковой О.Н. в данной организации с xx.xx.xxxx, исходя из установленного для занимаемой Чесноковой О.Н. должности подкласса условий труда «3.1», ежеквартально исчислялись и уплачивались страховые взносы по дополнительному тарифу в размере 2%, а после установления подкласса условий труда «3.2», начиная с xx.xx.xxxx - в размере 4%.
Судом установлено, что в конце апреля 2023 года в адрес ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» поступил акт проверки ОСФР по Новосибирской области от xx.xx.xxxx, содержащий вывод о том, что по должности санитарки операционного блока льгота, предусмотренная за работу с тяжелыми условиями труда, не предусмотрена. Также в адрес ГБУЗ НСО «ГОНКТБ», как приложение к акту проверки, поступил протокол, предписывающий откорректировать лицевой счет застрахованного лица, убрав код льготы, и направив в органы ФНС уточненный расчет по страховым взносам по дополнительному тарифу. В связи с чем, в отношении Чесноковой О.Н. убран код льготы и откорректированы расчеты по страховым взносам за период с августа 2019 года по май 2023 года, уплаченные в органы ФНС взносы - отозваны. С июня 2023 года страховые взносы по дополнительному тарифу в отношении истца ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» не начислялись (т.1, л.д. 65-70, 171).
Постановлением Правительства Российской Федерации от xx.xx.xxxx года __ «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» по должности санитарка установлена сокращенная продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю (30 часов/ 5 дней = 6 часов ежедневная продолжительность рабочего дня (с 8.30 до 15.00, перерыв для отдыха и приема пищи 30 минут). Данные обстоятельства подтверждаются трудовым договором __ от xx.xx.xxxx и дополнительными соглашениями к трудовому договору от xx.xx.xxxx, коллективным договором (т.1, л.д. 36-61,79-86).
Судом установлено и ответчиком ОСФР по НСО не оспорено, что Чеснокова О.Н. в должности санитарки в спорный период времени работала на полную ставку, на условиях полного рабочего дня.
Согласно должностной инструкции санитарки операционной от xx.xx.xxxx в должностные обязанности, в числе прочего, входят: помогает при укладке и снятии больного с операционного стола (пункт 2.7), сортирует и сдает в прачечную операционное белье и специальную одежду, а также получает чистое. Осуществляет мелкий ремонт одежды и белья (пункт 2.10), проводит дезинфекцию инвентаря и оборудования после каждого использования (пункт 2.17), доставляет биологический материал, взятый во время операции в клиник диагностическую лабораторию (пункт 2.20) (т.1, л.д. 76-78).
Представитель ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» в судебном заседании пояснил, что Чеснокова О.Н. с xx.xx.xxxx года по настоящее время работает в должности санитарки операционного блока ГБУЗ НСО «ГОНКТБ». Работа осуществляется в особых условиях труда: непосредственно занята обслуживанием больных туберкулезом полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции __а подраздела «в» раздела XXIV Списка __ утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года __ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Принимая во внимание, что в соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года __ определение перечня рабочих мест и должностей младшего медицинского персонала, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение остается за администрацией ГБУЗ НСО «ГОНКТБ», отнесло должность истца к перечню должностей младшего медицинского персонала, имеющих право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, указало полную занятость истца (не менее 80% рабочего времени), при этом за работника до июня 2023 года производились уплаты страховых взносов в установленном размере, в том числе дополнительного тарифа и в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указан код льготных условий труда, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа от 24 ноября 2025 года __ незаконно, в части отказа во включении в специальный страховой стаж спорного периода работы Чесноковой О.Н.
Доводы ответчика ОСФР по НСО о том, что Чеснокова О.Н. не имела полной занятости (не менее 80% рабочего времени), со ссылкой на то, что Чеснокова О.Н. в своей работе не занята непосредственным обслуживанием туберкулезных больных, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, при этом суд учитывает, что правом отнесения тех или иных процедур к непосредственному обслуживание больных, отнесено к компетенции работодателя, а не пенсионного органа.
Так, в ходе судебного разбирательства из совокупности исследованных судом доказательств установлено, что в спорный период истец в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по непосредственному обслуживанию туберкулезных больных (не менее 80% рабочего времени) в ГБУЗ НСО «ГОНКТБ», что свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований Чесноковой О.Н. о включении спорного периода работы с 01 августа 2019 года по 31 декабря 2025 года в качестве санитарки операционного блока в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
С учетом включения спорного периода трудовой деятельности в специальный стаж, у истца имеется достаточный стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда (более 5 лет) на дату обращения - 12 ноября 2025 года, достигла возраста 52 года, в связи с чем, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
С учетом установленных обстоятельств, также подлежат удовлетворению требования истца об обязании Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» (ИНН: __) внести изменения в сведения персонифицированного учета о работе на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по возрасту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых взносах», начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за период работы с 01.08.2019 по 31.12.2025 в должности санитарки в операционном блоке больницы.
Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования, удовлетворить.
Признать период работы Чесноковой Оксаны Николаевны, xx.xx.xxxx года рождения с xx.xx.xxxx в должности санитарки в операционном блоке ГБУЗ Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» периодом работы на соответствующих видах работ, дающим право на досрочную пенсию по возрасту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» (ИНН: __).
Обязать ГБУЗ Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» внести в отношении Чесноковой Оксаны Николаевны, xx.xx.xxxx года рождения изменения в сведения персонифицированного учета о работе на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по возрасту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых взносах», начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за период работы с 01xx.xx.xxxx в должности санитарки в операционном блоке больницы.
Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН __) __ от xx.xx.xxxx в отношении Чесноковой Оксаны Николаевны, xx.xx.xxxx года рождения в части не включения периода работы с xx.xx.xxxx в должности санитарки в операционном блоке ГБУЗ Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» в стаж на соответствующих видах работ для права на досрочную пенсию по возрасту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», отказа в назначении досрочной пенсии по возрасту с 12.11.2025, незаконным;
Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить период работы с xx.xx.xxxx в должности санитарки в операционном блоке ГБУЗ Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» в стаж на соответствующих видах работ для права на досрочную пенсию по возрасту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную пенсию по возрасту по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с xx.xx.xxxx года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2026 года.
Судья (подпись) А.Ю. Антонова
Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ Заельцовского районного суда г.Новосибирска.
Судья А.Ю. Антонова