Гр. дело __
__
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 августа 2026 года г. Новосибирск
Заельцовский районный суд города Новосибирска всоставе:
судьи Павлючик И.В.
при секретаре Абабиловой В.С.,
При секретаре Зильбернагель Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пискунова Константина Евгеньевича к Межмуниципальному отделу МВД РФ "Искитимский" о включении периодов в стаж для назначения пенсии по выслуге лет
УСТАНОВИЛ:
Пискунов Константин Евгеньевич обратился в суд иском ГУ МВД России по Новосибирской области о включении периодов в стаж для назначения пенсии по выслуге лет, указав, что истец проходил службу в органах внутренних дел Новосибирской области с 26.09.2000 по 18.09.2016. По подсчетам истца его выслуга лет на момент увольнения составила более 20 лет. Однако в назначении пенсии за выслугу лет было отказано в связи с отсутствием требуемой выслуги.
При этом в справках и ответах на заявления истца ответчик дает разные сведения о размере выслуги лет истца.
Например, в архивной справке от 26.04.2024 указана выслуга лет в календарном исчислении 19 лет 02 месяца 21 день. В письме от 14.08.2023 указана выслуга лет в календарном исчислении 18 лет 9 месяцев 22 дня, в льготном исчислении - 19 лет 10 месяцев 09 дней. В ответе на заявление от 20.03.2023 указана выслуга лет в календарном исчислении 19 лет 2 месяца 21 день, в льготном исчислении 19 лет 10 месяцев 01 день. При этом дать подробный расчет с указанием календарного и льготного исчисления стажа ответчик отказывается.
Вместе с тем из содержания писем ответчика следует, что как минимум один из периодов службы истца рассчитывается в льготном исчислении неправильно.
В период с 28.12.1999 по 16.06.2000 во время прохождения военной службы по призыву __ истец находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе <данные изъяты> в соответствии с Указом Президента РФ от 20.01.1997 №23с «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в <данные изъяты>
В письме от 14.08.2023 ответчик указывает, что в связи с отсутствием документов подтвердить факт наличия льготной выслуги в этот период не представляется возможным. Вместе с тем, в ответе на заявление истца от 20.03.22023 указывает, что в соответствии с п.5 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, их семьям в РФ» военная служба по призыву засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Однако это утверждение основано на неправильном применении законодательства РФ.
В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 13 Закона №4468-1 засчитывается военная служба (ч.1 ст. 18 Закона №4468-1).
С 11.11.1998 истец проходил военную службу по призыву в __ а в период с 28.12.1999 по 16.06.2000 г. принимал участие в контртеррористической операции на территории <данные изъяты> в качестве водителя патрульной роты на автомобилях, что подтверждается выпиской из приказа командира __ от 20.06.2000 __
Согласно приказам командира 3 сводного специального моторизированного полка Сибирского округа ВВ МВД России __ от 13.02.2000, __ от 30.03.2000, __ от 31.03.2000, __ от 30.04.2000, __ от 15.05.2000, __ от 30.06.2000 истец включен в списки лиц, фактически принимавших участие в контртеррористической операции на территории <данные изъяты> в указанный период времени. Указанные документы были переданы ответчику.
Время прохождения службы в особых условиях подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 Закона №4468-1, в льготном исчислении ( ч.2 ст. 18 Закона).
Согласно ч.3 ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 данного Закона определяется Правительством РФ, в частности Постановлением Правительства РФ от 20.08.1999 №930-54 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащих и сотрудников внутренних дел, выполняющих задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Республике Дагестан», где указано, что на момент участия истца в контртеррористической операции было установлено, что время фактическое участия в боевых действиях засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы за три месяца.
Основанием для льготного исчисления выслуги лет, в данном случае один месяц службы за три месяца для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 является выполнение ими задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в целом и Республики Дагестан в частности.
Факт непосредственного участия истца в выполнении этих задач подтвержден приказами командира <данные изъяты> и приказом командира __ от 20.06.2000 г. о льготном исчислении выслуги лет.
В связи с чем, период участия истца в контртеррористической операции с 28.12.1999 по 16.06.2000 г. должен быть учтен в стаже истца в льготном исчислении в размере 1 год 4 месяца 27 дней, а общий стаж в льготном исчислении составляет более 20 лет и дает истцу право на назначении пенсии за выслугу лет.
С учетом изложенного, истец просит суд обязать ГУ МВД России по Новосибирской области назначить Пискунову Константину Евгеньевичу пенсию за выслугу лет.
В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области надлежащим - на Межмуниципальный отдел МВД РФ "Искитимский" (л.д. 54, 81), а также истцом уточнены исковые требования (л.д. 65,117-118), поскольку истец проходил службу в Межмуниципальном отделе МВД РФ "Искитимский", который является самостоятельным юридическим лицом и самостоятельно рассматривает заявления сотрудников полиции о назначении пенсии.
20.11.2025 истец обратился в Межмуниципальный отдел МВД РФ "Искитимский" с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет. В ответе Межмуниципального отдела МВД РФ "Искитимский" указано, что расчет выслуги лет для назначения пенсии Пискунову К.Е. произведен и составил в календарном исчислении 18 лет 8 месяцев 22 дня, а в льготном исчислении 19 лет 10 месяцев 09 дней. Из содержания письма следует, что период участия истца в контртеррористической операции учтен неправильно. Указано, что он принимал участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта на территории <данные изъяты> в период с 11.11.1998 по 28.12.1999 и этот период подлежит включению в стаж для выслуги лет в календарном исчислении. Однако Пискуновым К.Е. ставился вопрос о включении в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении период его участия в контртеррористической операции на территории <данные изъяты> с 28 декабря 1999 года по 16 июня 2000 года. Относительно этого периода ответ Межмуниципального отдела МВД РФ "Искитимский" каких-либо пояснений не содержит. Подробный расчет выслуги лет для назначения пенсии не представлен.
Таким образом, право на получение пенсии за выслугу лет у истца возникло в 2016, а впервые с заявлением он обратился 10.06.2024, следовательно, в соответствии со ст. 53 Закона №4468-1 пенсия должна быть ему назначена с 10.06.2023.
С учетом уточненного искового заявления, истец просит суд обязать Межмуниципальный отдел МВД РФ "Искитимский" включить в стаж Пискунова Константина Евгеньевича период участия в контртеррористической операции на территории <данные изъяты> с 28 декабря 1999 года по 16 июня 2000 года в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца в размере 1 год 4 месяца 27 дней. Обязать Межмуниципальный отдел МВД РФ "Искитимский" назначить Пискунову Константину Евгеньевичу пенсию за выслугу лет с 10.06.2023.
В судебном заседании истец Пискунов Константин Евгеньевич, его представитель по доверенности Новиков И.В. исковые требования поддержали в полном объеме, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.
В судебное заседание представитель ответчика Межмуниципальный отдел МВД РФ "Искитимский" не явился, судом приняты меры к его надлежащему извещению (л..д 116), о причине неявки суду не сообщил, согласно письменным возражениям на иск (л.д. 90-96), просили в иске отказать. Вместе с тем, указали, что 10.06.2024 Пискунов К.Е. через официальный сайт органов внутренних дел обратился с информацией о неполучении до настоящего времени пенсии и просьбы произвести соответствующие расчеты и назначить пенсию за выслугу лет. Материалы, приложенные к обращению подтверждают ряд периодов службы К.Е. Пискунова на льготных условиях и засчитываются в выслугу лет на льготных условиях, а также считаются достаточными основаниями для назначения пенсии за выслугу лет. Расчет выслуги лет для назначения пенсии произведен и 03.07.2024 направлен в ОПО ЦФО ГУ МВД России по НСО. Учитывая, что К.Е. Пискунов с 26.09.2000 был назначен стажером по должности государственного инспектора ОГИБДД ОВД Заельцовского района г. Новосибирска, 25.03.2001 был уволен из ОВД по ст. 23 КЗоТ, в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ №941 от 22.09.1993 указанный период не входит в календарную выслугу лет для начисления пенсии. Также в период прохождения военной службы в ВС РФ по призыву с 11.11.1998 по 28.12.1999 Пискунов К.Е. принимал участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики, однако согласно справки Военного комиссариата Октябрьского района и ЦАО г. Новосибирска от 11.07.2024 __ личные дела призывников уничтожаются в установленном порядке после прохождения срочной службы. В материалах личного дела К.Е. Пискунова документы и записи, подтверждающие льготные периоды военной службы отсутствуют, в связи с чем, подтвердить факт наличия льготной выслуги лет не представляется возможным. Выслуга лет для назначения пенсии составила в календарном исчислении 18 лет 08 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 19 лет 10 месяцев 09 дней. Полагали, что период с 28.12.1999 по 16.06.2000 подлежит зачету в выслугу лет Пискунову К.Е. в календарном исчислении. Иных документов, подтверждающих факты наличия льготной выслуги Пискунов К.Е. на 11.06.2024 не предоставил. Кроме того, трудовые отношения с истцом прекращены с 18.08.2016. Истец, получив в установленном порядке ответ, которым не согласился, правом на обращение в суд в течение 10 дней со дня получения решения, не воспользовался. Срок обжалования последнего истек 20.06.2025. Полагали, что истцом пропущен срок на обращение в суд с указанным иском.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд в соответствии со ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел спор по существу в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства.
Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, ч исковые требования Пискунова Константина Евгеньевича к Межмуниципальному отделу МВД РФ "Искитимский" о включении периодов в стаж для назначения пенсии по выслуге лет подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Пискунов К.Е. с 11.11.1998 года по 10.07.2000 служил в <данные изъяты> по призыву, уволен 10.07.2000 на основании приказа МВЖ РФ от 11.04.2009 __ принимал участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта на территории <данные изъяты>
С 28.12.1999 по 16.06.2000 в составе войсковой части __ принимал участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта на территории <данные изъяты> в должности командира отделения Пр ком в/ч __ от 20.06.2000 __ л/с, что подтверждается справкой военного комиссариата (Октябрьского района и Центрального Административного округа г. Новосибирска Новосибирской области от 11.07.2026 __ выданной Пискунову К.Е. на основании военного билета __л.д. 129), указанные сведения тождественны сведениям военного билета __ на имя истца (л.д.123-128).
Судом установлено, что Пискунов К.Е. проходил службы (работал) в органах внутренних дел в периоды с 26.09.2000 по 25.03.2001, с 21.06.2001 по 18.08.2016.
Так, с 26.09.2000 по 25.03.2001 являлся стажером <данные изъяты> на основании приказа ГУ МВД России по Новосибирской области от 05.10.2000 __ л/с. Уволен из органов внутренних дел по ст. 23 КЗоТ РФ (как не прошедший испытательный срок на основании приказа ГУ МВД России по Новосибирской области от 25.03.2001 __ л/с.
С 21.06.2001 по 21.09.2001 Пискунов К.Е. являлся стажером по должности милиционера - <данные изъяты> на основании приказа __ от 21.06.2001 __ л/с.
С 21.09.2001 по 23.10.2001 Пискунов К.Е. являлся милиционером – <данные изъяты> на основании приказа __ от 04.10.2001 __ л/с.
С 23.10.2001 по 16.07.2002 Пискунов К.Е. являлся инспектором <данные изъяты> от 26.10.2001 __ л/с.
С 16.07.2002 по 15.01.2005 Пискунов К.Е. являлся <данные изъяты> от 16.07.2002 __ л/с.
С 15.01.2005 по 01.10.2006 Пискунов К.Е. являлся <данные изъяты> на основании приказа от 18.01.2005 __ л/с.
С 01.10.2006 по 01.07.2007 Пискунов К.Е. являлся <данные изъяты> на основании приказа ГУ МВД России по НСО от 29.09.2006 __ л/с.
С 01.07.2007 по 01.05.2008 Пискунов К.Е. являлся <данные изъяты> от 03.07.2007 __ л/с.
С 01.05.2008 по 28.02.2009 Пискунов К.Е. являлся <данные изъяты> на основании приказа ГУВД по НСО от 01.05.2008 __ л/с.
С 28.02.2009 по 07.06.2011 Пискунов К.Е. являлся <данные изъяты> на основании приказа ГУВД по НСО от 16.04.2009 __ л/с.
С 07.06.2011 по 18.07.2011 Пискунов К.Е. находился в распоряжении <данные изъяты> на основании приказа ГУ МВД России по НСО от 14.06.2011 __ л/с.
С 18.07.2011 по 15.08.2012 Пискунов К.Е. являлся <данные изъяты> на основании приказа ГУВД по НСО от 28.07.2011 __ л/с.
С 15.08.2012 по 09.12.2015 Пискунов К.Е. являлся <данные изъяты> на основании приказа ГУ МВД России по НСО от 15.08.2012 №__ л/с.
С 09.12.2015 по 18.08.2016 Пискунов К.Е. находился в распоряжении <данные изъяты> на основании приказа ГУ МВД России по НСО от 09.12.2015 __ л/с. На основании приказа Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский» от 18.08.2016 __ л/с уволен в связи с грубым нарушением служебной дисциплины (л.д. 109).
Указанные обстоятельства нашли свое отражение в архивной справке ГУ МВД России по Новосибирской области от 26.04.2024 (л.д. 7-8), ответе ГУ МВД России по НСО от 14.08.2023 __ (л.д. 9-10), послужном списке из имеющегося на хранении в информационном центре ГУ СВД России по НСО личного дела Пискунова К.Е. (л.д. 101-109).
Из архивной справки ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ» от 23.12.2024 __ (л.д. 14-15) следует:
- Приказом командира войсковой части __ (г. Новосибирск) от 12.11.1998 __ с/ч Пискунов К.Е. прибывший из Новосибирского облвоенкомата зачислен в списки личного состава части с присвоением воинского звания «рядовой» и назначен стрелком учебного сбора с 11.11.1998 г.
- приказом командира войсковой части __ от 21.12.1999 __ с/ч объявлен список военнослужащих части, убывших в служебную командировку в <данные изъяты> для выполнения служебно-боевых задач с 20.12.1999. В списке убывших значится рядовой Пискунов К.Е.;
- приказом командира войсковой части __ от 20.07.2000 __ с/ч объявлен список военнослужащих части, прибывших из служебной командировки из <данные изъяты> с 20.07.2000. В списке военнослужащих значится водитель патрульной роты на автомобилях ефрейтор Пискунов К.Е.
- приказом командира войсковой части __ от 21.06.2000 __ с/ч водитель патрульной роты на автомобилях ефрейтор Пискунов К.Е. уволенный в запас по окончании срока военной службы по призыву исключен из списков личного состава части и направлен для постановки на воинский учет в Заельцовский РВК г. Новосибирска с 10.07.2000 с учетом использованного основного отпуска.
Согласно приказу командира 3 сводного специального моторизованного полка Сибирского округа ВВ МВД России __ от 13.02.2000 рядовой Пискунов К.Е. в должности водителя войсковой части __ фактически принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории <данные изъяты> с 28.12.1999 по 31.01.2000 (35 дней), сумма причитающаяся к выплате 28,350 руб. (л.д. 16 архивная справка от 20.12.2024 __)).
Согласно приказу командира 3 сводного специального моторизованного полка Сибирского округа ВВ МВД России __ от 01.03.2000 рядовой Пискунов К.Е. в должности водителя войсковой части __ фактически принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории <данные изъяты> с 01.02.2000 по 29.02.2000 (29 дней), сумма причитающаяся к выплате 23490 руб. (л.д. 17 архивная справка от 20.12.2024 __)).
Согласно приказу командира 3 сводного специального моторизованного полка Сибирского округа ВВ МВД России __ от 01.03.2000 рядовой Пискунов К.Е. в должности водителя войсковой части __ фактически принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории <данные изъяты> с 01.02.2000 по 29.02.2000 (29 дней), сумма причитающаяся к выплате 23490 руб. (л.д. 17 архивная справка от 20.12.2024 __)).
Согласно приказу командира 3 сводного специального моторизованного полка Сибирского округа ВВ МВД России __ от 31.03.2000 «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной выплате военнослужащим, принимающим участие в <данные изъяты> в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.10.1999 №1197-68 рядовой Пискунов К.Е. в должности водителя войсковой части __ фактически принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории <данные изъяты> с 01.03.2000 по 31.03.2000 (31 день), сумма причитающаяся к выплате 25110 руб. (л.д. 18 архивная справка от 20.12.2024 __)).
Согласно приказу командира 3 сводного специального моторизованного полка Сибирского округа ВВ МВД России __ от 30.04.2000 «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной выплате военнослужащим, принимающим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.10.1999 __ рядовой Пискунов К.Е. в должности водителя войсковой части __ фактически принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории <данные изъяты> с 01.04.2000 по 30.04.2000 (30 дней), сумма причитающаяся к выплате 24300 руб. (л.д. 19 архивная справка от 20.12.2024 __)).
Согласно приказу командира 3 сводного специального моторизованного полка Сибирского округа ВВ МВД России __ от 31.05.2000 «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной выплате военнослужащим, принимающим участие в <данные изъяты>, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.10.1999 __ рядовой Пискунов К.Е. в должности водителя войсковой части __ фактически принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории <данные изъяты> с 01.05.2000 по 31.05.2000 (31 день), сумма причитающаяся к выплате 25110 руб. (л.д. 20 архивная справка от 20.12.2024 __)).
Согласно приказу командира 3 сводного специального моторизованного полка Сибирского округа ВВ МВД России __ от 30.06.2000 «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной выплате военнослужащим, принимающим участие в <данные изъяты> в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.10.1999 __ рядовой Пискунов К.Е. в должности водителя войсковой части __ фактически принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории <данные изъяты> с 01.06.2000 по 16.06.2000 (16 дней), сумма причитающаяся к выплате 12960 руб. (л.д. 21 архивная справка от 20.12.2024 __)).
Из архивной выписки ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ» от 12.02.2025 __ (л.д. 23-24) из приказа командира войсковой части __ __ от 20.06.2000 «О состоявшейся командировке военнослужащих по призыву войсковой части __ следует, что во исполнение Указа Президента РФ от 20.01.1997 г. __ с «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Северо-Кавказском регионе РФ», оперативной директивы МВД РФ от 03.02.1997 __ полагать находившимися в служебной командировке и выполнявшими служебно-боевые задачи в составе <данные изъяты> водителя патрульной роты на автомобилях ефрейтора Пискунова К.Е. с 28.12.1999 по 16.06.2000 года. В соответствии с п.8 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы один день выполнения задач в условиях вооруженного конфликта, а также один день нахождения в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных во время участия в указанных действиях или конфликтах засчитывается за 2 дня военной службы по призыву.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.08.1999 г. №930-54 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющих задачи по <данные изъяты>» указанный период службы подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) 1 день за 3 дня для назначения пенсии.
Таким образом, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, предоставила приказы командира, подтверждающие непосредственное участие истца в контртеррористических операциях на <данные изъяты>
Как следует из материалов дела, в справках и ответах на заявления истца ответчик дает разные сведения о размере выслуги лет истца.
Например, в архивной справке от 26.04.2024 указана выслуга лет в календарном исчислении 19 лет 02 месяца 21 день. В письме от 14.08.2023 указана выслуга лет в календарном исчислении 18 лет 9 месяцев 22 дня, в льготном исчислении - 19 лет 10 месяцев 09 дней. В ответе на заявление от 20.03.2023 указана выслуга лет в календарном исчислении 19 лет 2 месяца 21 день, в льготном исчислении 19 лет 10 месяцев 01 день. В отзыве ответчика на иск указано, что выслуга лет для назначения пенсии истца оставила в календарном исчислении 18 лет 08 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 19 лет 10 месяцев 09 дней.
При этом подробный расчет с указанием календарного и льготного исчисления стажа ответчик так и не предоставил.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, как следует из подпункта "а" части 1 статьи 1 этого Закона, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В силу положений подпункта "а" части 1 статьи 5 и подпункта "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I лица, указанные в статье 1 данного Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет на военной службе, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет на военной службе 20 лет и более.
В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с подпунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I засчитывается, в частности, военная служба (часть 1 статьи 18 данного Закона).
Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, в льготном исчислении (часть 2 статьи 18 названного Закона).
Льготное исчисление выслуги лет для военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, было установлено Законом Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-I "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (далее - Закон Российской Федерации от 21 января 1993 года 4328-I).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-I военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.
Согласно абзацу первому статьи 7 указанного закона Правительство Российской Федерации определяет порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
Такой порядок определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицам задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280), пунктом 2 которого предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Из содержания подпункта "а" пункта 1 и подпункта "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" следует, что военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в воинских частях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Чеченской Республики, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров воинских частей, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 этого Закона).
Подпунктом "е" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941) предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один день службы за три дня, время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 года или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 года, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.
По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в том числе в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, определены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I. Данным Законом предусмотрены специальные правила пенсионного обеспечения военнослужащих, в частности к основаниям их пенсионного обеспечения отнесено прохождение военной или приравненной к ней службы в течение установленной законом продолжительности времени выслуги лет.
Закрепляя для лиц, у которых имеется соответствующая выслуга на военной службе, право на получение пенсии за выслугу лет, названный Закон в статье 18 устанавливает правило, согласно которому время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение этого предписания Правительством Российской Федерации издано Постановление от 22 сентября 1993 года N 941, в котором определен обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет, в том числе с учетом особенностей прохождения военной службы военнослужащими, выполняющими задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах и участвующими в контртеррористических операциях. В подпункте "е" пункта 3 названного Постановления предусмотрены случаи зачета в выслугу лет для назначения пенсии периодов военной службы на льготных условиях - один день службы за три дня (время непосредственного участия в контртеррористической операции, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции).
Закон Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-I "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", устанавливая в части 2 статьи 2 льготное исчисление выслуги лет военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (один месяц военной службы за три месяца), вопросы пенсионного обеспечения при этом не регламентирует, они конкретизированы в иных нормативных актах, в том числе принятых Правительством Российской Федерации во исполнение положений статьи 7 данного Закона. В целях льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии названной категории военнослужащих подлежит установлению факт выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280. При этом учитывается только время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.
Таким образом, приведенные нормативные положения не содержат разграничения прав на льготное исчисление выслуги лет военнослужащих срочной службы по принципу прохождения службы по призыву либо по контракту. Следовательно, в данном случае льготное исчисление периодов прохождения службы военнослужащим внутренних войск, проходящим военную службу по призыву либо по контракту юридического значения не имеет, а зависит лишь от фактического выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
Вместе с тем, с учетом действующего правового регулирования при разрешении спора о включении о включении в стаж военнослужащему периодов прохождения им службы в особых условиях (в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в условиях проведения контртеррористической операции) юридически значимым обстоятельством является установление времени фактического выполнения им задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, и времени непосредственного участия в контртеррористической операции, непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.
Судом установлено, что Межмуниципальным отделом МВД РФ "Искитимский" факт прохождения Пискуновым К.Е. службы в особых условиях (в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в условиях проведения контртеррористической операции) не оспаривается и установлен.
Оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание положения норм части 1 статьи 23, пункта 5 статьи 3, части 2 статьи 20 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", подпункта "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2015 года, суд исходит из того, что лицам, проходившим военную службу по призыву, срок военной службы по обеспечению режима чрезвычайного положения рассчитывается как один месяц службы за три месяца в трудовой стаж для назначения пенсии.
По общему правилу, предусмотренному пп. "а" ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, пенсии назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме случаев назначения им пенсии с более поздних сроков; при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (пп. "б" абз. 4).
Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ч. 1 ст. 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).
Таким образом, спорный период службы - период участия в контртеррористической операции на территории <данные изъяты> Пискунова Константина Евгеньевича с 28 декабря 1999 года по 16 июня 2000 года подлежит включению в выслугу лет Пискунова К.Е. в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца, то есть в размере 1 год 4 месяца 27 дней.
Поскольку выслуга лет Пискунова К.Е. на день увольнения из органов внутренних дел составила более требуемых 20 лет, подлежат удовлетворению требования истца об обязании Межмуниципальный отдел МВД РФ "Искитимский" включить в стаж Пискунова Константина Евгеньевича период участия в контртеррористической операции на территории ... с 28 декабря 1999 года по 16 июня 2000 года в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца в размере 1 год 4 месяца 27 дней.
__ пенсия должна быть ему назначена с 10.06.2023. С учетом изложенного, требования истца об обязании Межмуниципальный отдел МВД РФ "Искитимский" назначить Пискунову Константину Евгеньевичу пенсию за выслугу лет с 10.06.2023 подлежат удовлетворению.
Довод ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд является несостоятельным.
По смыслу ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Исходя из заявленных требований, Пискуновым К.Е. заявлен иск о защите пенсионных прав, что по смыслу ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ и ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации не является ни служебным спором, ни индивидуальным трудовым спором соответственно.
В соответствии с абзацем вторым статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающему пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Спорные правоотношения касаются пенсионного обеспечения. В случае, если пенсия не была назначена или была назначена в меньшем размере, то пенсионер имеет право на назначение пенсии или ее перерасчет вне зависимости от времени обращения в суд за защитой пенсионных прав.
Следовательно, суд приходит к выводу о применении трехгодичного срока исковой давности к заявленным требованиям (статья 196 ГК РФ), который на момент обращения истца с иском в суд не пропущен.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пискунова Константина Евгеньевича удовлетворить.
Обязать Межмуниципальный отдел МВД РФ "Искитимский" включить в стаж Пискунова Константина Евгеньевича период участия в контртеррористической операции на <данные изъяты> с 28 декабря 1999 года по 16 июня 2000 года в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца в размере 1 год 4 месяца 27 дней.
Обязать Межмуниципальный отдел МВД РФ "Искитимский" назначить Пискунову Константину Евгеньевичу пенсию за выслугу лет с 10.06.2023.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение изготовлено в окончательной форме: 21.09.2026
Судья подпись И.В. Павлючик
Подлинное заочное решение находится в материалах гражданского дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска