РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 октября 2026 г. с. Хандагайты
Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Банзай Ю.З., при секретаре судебного заседания Монгуш Ч.Н., с участием административного истца - помощника прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон ФИО4 Овюрского кожууна Республики Тыва о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера, установил:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения сумон ФИО5 Овюрского кожууна Республики Тыва о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера в соответствии с требованиями действующего законодательства незаконным и понуждении устранить нарушения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера, по результатам которой установлено, что в нарушение требований, в частности, ст.75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в сельском поселении сумон Саглы Овюрского района отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения. В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района председателю администрации сельского поселения сумон ФИО7 Овюрского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.По результатам рассмотрения вынесенного представления администрацией сельского поселения сумон ФИО8 Овюрского района дан ответ о намерении обеспечить устройство источника наружного противопожарного водоснабжения в ближайшее время, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о фактическом устранении выявленных нарушений закона в прокуратуру не поступила, требования прокурора не исполнены в полном объеме, источник наружного противопожарного водоснабжения на территории сельского поселения сумон ФИО9 Овюрского района фактически не создан. Согласно ответу администрации сельского поселения сумон ФИО10 Овюрского района от ДД.ММ.ГГГГ № неисполнение требований мотивировано отсутствием в бюджете сельского поселения денежных средств, однако документы, подтверждающие принятие мер по изысканию необходимых денежных средств, администрацией сельского поселения сумон ФИО11 Овюрского района не предоставлены.
В судебном заседании помощник прокурора поддержала административные исковые требования и просила удовлетворить их по основаниям в иске.
Представитель административного ответчика администрации сельского поселения сумон ФИО12 Овюрского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктом 9 настоящей статьи.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.
Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.
Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Судом установлено и из материалов дела видно, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера.
В ходе проверки установлено, что в сельском поселении сумон ФИО13 Овюрского района отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения.
Факт данного нарушения подтверждается актом проверки готовности органов управления, сил и средств функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям по предназначению в паводкоопасный период и пожароопасный сезон 2026 года, составленным ГУ МЧС России по <адрес>.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района председателю администрации сельского поселения сумон ФИО14 Овюрского района внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства, на которое ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения предоставлен ответ о намерении обеспечить устройство источника наружного противопожарного водоснабжения в ближайшее время. Согласно ответу администрации сельского поселения сумон ФИО15 Овюрского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что территория населенного пункта должна быть обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, однако для устранения нарушений законодательства в бюджете администрации денежных средств не имеется.
Согласно п. 4.2 акта ГУ МЧС России по Республике Тыва проверки готовности органов управления, сил и средств функциональных и территориальной подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям по предназначению в паводкоопасный период и пожароопасный сезон 2026 года, что в населенных пунктах Республики Тыва, в том числе и 3 населенных пунктах (<данные изъяты>) <адрес>, имеются безводные участки, где отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения.
Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку невыполнение администрацией сельского поселения сумон ФИО17 Овюрского района мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера в части отсутствия источника наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения нарушает права неопределенного круга лиц.
Доказательства, что указанные нарушения устранены, суду не представлены.
На основании изложенного, учитывая, что выполнять мероприятия в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера обязательны, суд полагает требования, изложенные в административном исковом заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
В целях обеспечения реального исполнения решения, с учетом мнения участвующих лиц, суд устанавливает срок его исполнения – в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон ФИО18 Овюрского кожууна Республики Тыва о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумон ФИО19 Овюрского района Республики Тыва, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера в части отсутствия источника наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения на территории сельского поселения сумон ФИО20 Овюрского района.
Обязать администрацию сельского поселения сумон ФИО21 Овюрского района в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера в части путем создания источника наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения на территории сельского поселения сумон ФИО22 Овюрского района.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Ю.З. Банзай