РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01.06.2026 Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Бершанской М.В.
при секретаре Муленко К.Н., помощник судьи Аникина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северск Томской области гражданское дело по исковому заявлению местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жильё по праву» в защиту прав потребителя Спицина С.А. к ООО «ЖЭУ-6» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, судебной неустойки, установил:
ОО «Жильё по праву», действуя в защиту прав потребителя Спицина С.А., обратилась в суд с иском к ООО «ЖЭУ-6», в котором просит:
- признать незаконным бездействие ООО «ЖЭУ-6», выразившееся в несоблюдении сроков предоставления запрашиваемой информации по запросу № 97 от 19.11.2024;
- взыскать с ответчика в пользу Спицина С.А. компенсацию морального вреда в размере 7000 руб. за нарушение сроков предоставления запрашиваемое информации и не предоставлении в ответе от 22.11.2024 ** запрашиваемой информации;
- возложить на ООО «ЖЭУ-6» обязанность предоставить Спицину С.А. информацию о выполненных работах по текущему ремонту общего имущества в МКД по [адрес] в 2020-2024 годах и размерах их установленного финансирования и произведенной оплаты;
- взыскать с ООО «ЖЭУ-6» судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда.
В обоснование заявленных требований указано, что многоквартирный дом по [адрес] находится под управлением ООО «ЖЭУ-6». Спицин С.А. является пользователем жилого помещения в указанном многоквартирном доме. 19.11.2024 потребитель передал ответчику обращение № 97 о предоставлении информации, связанной с управлением МКД, а именно: о выполненных работах по текущему ремонту общего имущества в МКД в 2020-2024 годах и размерах их установленного финансировании и произведенной оплаты. В нарушение требований п.34 и п.36 Правил № 416 запрашиваемая информация ответчиком потребителю не предоставлена, в ответе ООО «ЖЭУ-6» № 557 от 20.11.2024 лишь указано, что информация в полном объеме раскрыта на сайте государственной информационной системы ГИС ЖКХ, с ней можно ознакомиться в личном кабинете. Если запрашиваемая информация затрагивает интерес неопределенного круга лиц и, по мнению ответчика, раскрыта в необходимом объеме на сайте ГИС ЖКХ и является актуальной на момент запроса, ответчик вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место ее размещения. Однако информация, размещенная в закрытой части ГИС ЖКХ (личный кабинет) затрагивает интересы определенного круга лиц, а потому ссылка ответчика в ответе лишь на место размещения запрашиваемой информации не отвечает требованиям закона. Кроме этого, истец полагает, что ссылаться только на сайт ГИС ЖКХ без указания конкретного адреса страницы неправомерно, потребитель не обладает специальными знаниями и не смог найти запрашиваемую информацию в сети Интернет без информации об её точном месте нахождения. До настоящего времени потребитель не получил от ответчика запрашиваемую информацию в сроки, определенные Правилами № 416, чем нарушены права потребителя на получение информации о товаре (услугах, работах) в установленные сроки. Бездействие ООО «ЖЭУ-6» причинило Спицину С.А. моральный вред в виде нравственных страданий, выразившихся в нарушении душевного спокойствия, переживаниях, чувстве дискомфорта, обиды, разочарования, подавленности и беспомощности, раздражении. Компенсацию морального вреда истец оценивает в размере 7000 руб. Обращает внимание, что недопустимо присуждение потерпевшему (истцу) чрезвычайно малой, незначительной суммы компенсации.
Представитель процессуального истца ОО «Жильё по праву» Петров В.И. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных объяснениях. Дополнительно пояснил, что считает информацию в ответе № 557 от 20.11.2024 не полной.
Материальный истец Спицин С.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Представитель ответчика ООО «ЖЭУ-6» Гаранин А.А., действующий на основании доверенности от 02.06.2025 сроком по 31.12.2026, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Представил письменный отзыв, в котором просил отказать Спицину С.А. в удовлетворении исковых требований, поскольку считает информацию, изложенную в исковом заявлении, не соответствующей действительности. На запрос Спицина С.А. от 19.11.2024 № 97 ответчиком дан ответ от 20.11.2024 № 557, для ознакомления с информацией о выполненных работах по текущему ремонту общего имущества в МКД в 2020-2024 годах, размерах их установленного финансирования достаточно зайти на указанный сайт ГИС ЖКХ, на главной странице есть перечень сервисов, в том числе сервис «Узнать о работах, услугах по дому». Для ознакомления с информацией необходимо ввести адрес дома и выбрать свой дом, далее открыть вкладку «отчет по управлению» и выбрать интересующий период. В открываемом отчете имеется вся запрашиваемая информация. Также с данной информацией можно ознакомиться в личном кабинете на сайте ГИС ЖКХ: страница «договор управления», вкладка «отчеты». Для открытия сайта ГИС ЖКХ не нужно обладать специальными знаниями, все сервисы имеются до входа в личный кабинет.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав процессуального истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу пункта 2 указанной статьи бесплатно предоставляется информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.
На основании пункта 8 статьи 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).
В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом; раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731; прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме; обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.
Согласно ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
Согласно подпункту «г» пункта 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 (далее - Правила № 416) в случае, если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать информацию путем размещения на постоянной основе на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В силу пункта 34 Правил № 416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 указанных Правил. В случае, если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 данных Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 Правил каналам связи.
Согласно подпункту 35 Правил № 416 запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 вышеуказанных Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения) (п. 36 Правил № 416).
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (часть 1 статьи 1).
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами с 1 июля 2017 г. (в городах федерального значения с 1 июля 2019 г.) обязаны размещать сведения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).
Состав, сроки и периодичность размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (зарегистрировано в Минюсте России 29 февраля 2024 г. №77383), в пункте 3 главы XI которого указано, что к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, относится информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их представления, а также соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.
Таким образом, право на ознакомление с документами, связанными с деятельностью управляющей организации по управлению общим имуществом многоквартирного дома, в том числе, об объеме выполненных работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, их стоимости и произведенной оплаты на основании договоров на выполнением таких работ, может быть реализовано через открытые источники в соответствующей информационной системе.
Спицин С.А. обратился в ОО «Жильё по праву» с просьбой о защите в судебном порядке его прав как потребителя жилищно-коммунальных услуг и компенсации морального вреда в отношении ООО «ЖЭУ-6».
Из содержания ч. 2 ст. 45 Закона о защите прав потребителей следует, что общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Пунктом 2.2.13 устава ОО «Жильё по праву» предусмотрено, что целями деятельности данной организации является, в том числе обращение в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Таким образом, истец ОО «Жильё по праву» в соответствии с вышеуказанным законом и уставом было вправе обратиться в суд с настоящим иском.
В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по [адрес] находится под управлением управляющей организации ООО «ЖЭУ-6».
Из обращения Спицина С.А. в ООО «ЖЭУ-6» от 19.11.2024, зарегистрированного под № 97 следует, что Спицин С.А. просит предоставить ему информацию о выполненных работах по текущему ремонту общего имущества в МКД: [адрес] в 2020-2024 годах и размерах их установленного финансирования и произведенной работы. Запрашиваемую информацию просит направить на электронную почту **.
20.11.2024 на вышеуказанное обращение ООО «ЖЭУ-6» в ответе № 557 сообщает Спицину С.А., что информация о выполненных работах по текущему ремонту общего имущества в МКД по адресу: [адрес] в 2020-2024 годах и размеров их установленного финансирования в полном объеме раскрыта на сайте государственной информационной системы ГИС ЖКХ. В 2025 году по текущему ремонту будет выполнен ремонт лестничной клетки в размере платы на 2023 – 2026 г.г. – 2,38 руб./кв.м. С запрашиваемой информацией вы можете ознакомиться в личном кабинете на сайте государственной информационной системы ГИС ЖКХ.
В обоснование своего требования истец указывает, что непредоставление запрашиваемой информации в установленные сроки ответчик нарушил его право на получение достоверной информации об исполнителе услуг и работ, о товаре (работах, услугах), установленное ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Действительно, в направленном в установленный срок ответе управляющая компания предложила потребителю ознакомиться с запрашиваемой информацией исключительно в личном кабинете на сайте ГИС ЖКХ. Однако из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что запрашиваемая истцом информация об отчетах по текущему ремонту за 2020-2024 годы обязательна к размещению управляющей компанией на сайте ГИС ЖКХ в открытом доступе.
Действующее законодательство обязывает управляющие компании публиковать такие сведения в электронном виде с целью обеспечения равного доступа ко всей значимой информации для всех заинтересованных сторон. Подобный способ раскрытия информации считается полноценным исполнением обязательств управляющей компании перед потребителями, обеспечивая необходимую открытость и доступность взаимоотношений между сторонами.
Из представленных скан-копий с сайта «ГИС ЖКХ» в отношении многоквартирного дома, расположенного по [адрес], следует, что на указанном сайте в открытом доступе размещена информация о работах и услугах по дому, в том числе о выполненных работах по текущему ремонту общего имущества в МКД за запрашиваемый истцом (потребителем) период в форме подробных отчетов управляющей компании по каждому виду работ, с указанием стоимости этих работ.
Таким образом, судом установлено, что управляющая организация в полном объеме выполнила возложенные на нее обязанности по размещению в открытом доступе на сайте ГИС ЖКХ запрошенной истцом информации, следовательно, заявитель имел возможность беспрепятственно ознакомиться с ней и всеми сопутствующими документами без авторизации в личном кабинете.
С учетом имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности, положений закона у суда не имеется оснований полагать, что ответчиком ООО «ЖЭУ-6» нарушены права Спицина С.А. на получение в установленный срок достоверной информации об услугах исполнителя, в связи с чем, исковые требования о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несоблюдении сроков предоставления запрашиваемой информации по запросу № 97 от 19.11.2024, удовлетворению не подлежат.
Поскольку запрашиваемая Спициным С.А. информация является публично доступной, а в удовлетворении требования о признании незаконным бездействие ответчика отказано, правовые основания для возложения на ответчика обязанности повторно предоставить истцу в индивидуальном порядке информацию о выполненных работах по текущему ремонту общего имущества в МКД по [адрес] в 2020-2024 годах и размерах их установленного финансирования и произведенной оплаты, отсутствуют.
Истцом заявлено о компенсации морального вреда в общем размере 7 000 руб.
В обоснование требования о компенсации морального вреда процессуальный истец указывает, что нарушение прав истца причинило физические страдания в форме неблагоприятных ощущений и болезненных симптомов: нервный стресс, слабость, головные боли, нравственные страдания, выразившиеся в душевном неблагополучии, нарушении душевного спокойствия.
Статьей 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненного потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
В п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» содержится разъяснение о том, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом в каждом конкретном случае с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Принимая во внимание, что судом факты нарушения сроков предоставления запрашиваемой информации по запросу № 97 от 19.11.2024 и не предоставлении Спицину С.А. в ответе № 557 запрашиваемой информации не установлены, требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
На основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
Поскольку в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности совершить действия Спицину С.А. отказано, оснований для присуждения денежной суммы (неустойки), подлежащей взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жильё по праву» в защиту прав потребителя Спицина С.А. к ООО «ЖЭУ-6» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, судебной неустойки оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий М.В. Бершанская
УИД 70RS0009-01-2026-001531-35