РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2026 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Карабатовой Е.В.
при секретаре Кириленко М.А., помощник судьи Величкина А.А., с участием:
истца Голубева Е.А., представителя ответчика Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Томской области» - Поповой Ю.В., рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Голубева ФИО12 к акционерному обществу «Кольская горно-металлургическая компания», Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Томской области» о признании решений незаконными и их отмене, взыскании среднего месячного заработка, установил:
Голубев Е.А. обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Кольская горно-металлургическая компания» (далее - АО «Кольская горно-металлургическая компания»), Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Томской области» (далее - ОГКУ «Центр занятости населения Томской области»), в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просит:
признать незаконным и отменить решение комиссии Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Томской области» по рассмотрению вопросов по реализации гарантий в сфере занятости № 8 от 05.03.2026;
признать незаконным и отменить решение Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Томской области» об отказе в рассмотрении и включении в протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации гарантий в сфере занятости заявления о рассмотрении вопроса о сохранении за истцом среднего месячного заработка за пятый?месяц со дня увольнения в связи с наличием исключительных обстоятельств;
признать незаконным и отменить решение Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Томской области» об отказе в рассмотрении и включению в протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации гарантий в сфере занятости заявления о рассмотрении вопроса о сохранении за истцом среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения в связи с наличием исключительных обстоятельств;
взыскать с ответчика АО "Кольская горно-металлургическая компания" в пользу истца пособие по безработице за четвертый месяц не трудоустройства в размере 237268,24 руб.;
взыскать с ответчика АО "Кольская горно-металлургическая компания" в пользу истца пособие по безработице за пятый месяц не трудоустройства в размере 237268,24 руб.;
взыскать с ответчика АО "Кольская горно-металлургическая компания" в пользу истца пособие по безработице за шестой месяц не трудоустройства в размере 237268,24 руб.
В обоснование исковых требований указал, что истец был принят на работу на должность ** в отдел по надзору ([адрес]) Управления технического надзора Департамента промышленных активов АО «Кольская горно-металлургическая компания». Работу осуществлял согласно договору, место работы – [адрес], режим работы – 40 часовая рабочая неделя, проживал в [адрес] в арендованной квартире, по адресу которой получил свидетельство о регистрации по месту пребывания. 15.08.2025 был ознакомлен с предстоящим увольнением в связи с сокращением штата или численности работников. Согласно приказу от 27.10.2025, истец был уволен с 01.11.2025 по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ). 03.11.2025 истец прибыл в г. Северск Томской области, встал на учет в территориальном «Центре занятости населения», 24.11.2025 утвержден приказ «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты по безработице», период выплаты пособия с 02.05.2026 по 01.11.2026. Сотрудником центра занятости единожды был направлен на собеседование на замещение вакантной должности по профессии Инженер ПТО ООО "**", по результатам собеседования кандидатура была отклонена. Далее, от центра занятости получил уведомление от 24.11.2025 N201, в котором даются разъяснения о применении статьи 318 ТК РФ. Голубевым Е.А. были подготовлены и направлены в АО "Кольская горно-металлургическая компания" документы на выплату ему среднего заработка за период трудоустройства 2 и 3 месяцы, выплаты получены. 02.03.2026 им было подготовлено заявление о рассмотрении вопроса о сохранении среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения в связи с наличием исключительных обстоятельств. 05.03.2026 утвержден приказ «О внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначений, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» изменен приказ ** от 24.11.2025 г. «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице Дата приказа 05.03.2026 **. Дата признания безработным 14.11.2025, дата назначения пособия 02.02.2026, период выплаты пособия с 02.02.2026 по 01.08.2026. 03.04.2026 истец получил выписку из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации гарантий в сфере занятости N8, согласно которому заявление не подлежит рассмотрению, так как дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные статьей 318 ТК РФ, распространяются только на тех работников, которые постоянно проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, работающих там же, либо выезжающих для выполнения работ вахтовым методом. Считает настоящий отказ неправомерным, поскольку гарантии и виде выплат работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности штата ее работника, среднего месячного заработка в период трудоустройства закреплены законодательно и должны быть исполнены, в связи с чем истец обратился в суд.
Определением Северского городского суда Томской области от 13.07.2026 в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Живаева О.И.
Истец Голубев Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях к исковому заявлению, дополнительно пояснил, что на учет в центр занятости он встал в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения по месту постоянной регистрации. От центра занятости все месяцы он получал письма, что работа не найдена. Сотрудники центра занятости ввели его в заблуждение, сказали, что наличие такого обстоятельства как нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка будет достаточно для назначения выплат. Просил суд исковые требований удовлетворить.
Представитель ответчика ОГКУ "Центр занятости населения Томской области" – Попова Ю.В., действующая на основании доверенности № 10-06 от 16.01.2026, выданной сроком до 31.12.2026, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, в которых указала, что дополнительные социальные гарантии и компенсации распространяются только на тех работников, которые постоянно проживают в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, работающих таким же, либо выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в те или другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Поскольку Голубев Е.А. после увольнения выехал из района Крайнего Севера и встал на учет в органах службы занятости населения по месту своего жительства, в местности, не относящейся в районам Крайнего Севера, ОГКУ "Центр занятости населения Томской области" при рассмотрении вопроса пришел к выводу об отсутствии оснований для сохранения за ним права на получение среднего заработка за четвертый и последующие месяцы со дня увольнения, просила отказать в удовлетворении иска.
Ответчик АО "Кольская горно-металлургическая компания", надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил. Представитель ответчика АО "Кольская горно-металлургическая компания" – Елканова Е.А., действующая на основании доверенности № КГМК/290-26 от 13.04.2026, выданной сроком по 31.04.2028, представила письменные возражения, в которых указала, что работодатель обязан произвести выплаты в течение 4, 5, 6 месяцев со дня увольнения, если центр занятости примет такое решение. Голубевым Е.А. данное решение Центра занятости населения о выплате ему среднего заработка за четвертый месяц предоставлено не было, в связи с чем у АО "Кольская горно-металлургическая компания" оснований для выплаты пособия за 4,5,6 месяцы не возникло.
Третье лицо Департамент труда и занятости населения Томской области, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил. Представитель третьего лица Хоружик Е.Е., действующая на основании доверенности № 54-03-1771 от 10.09.2025, представила письменные возражения, в которых указала, что согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации гарантий в сфере занятости от 05.03.2026 вопрос о сохранении среднего месячного заработка в течение 4 -го месяца со дня увольнения не рассматривался, так как истец постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не проживает. Поскольку истец зарегистрирован и проживает на территории г. Северска Томской области, с соответствующим заявлением о поиске работы обратился в территориальный отдел ОГКУ "Центр занятости населения Томской области" в г. Северске, поиск работы осуществлялся для истца также на территории г. Северска, оснований для применения в рассматриваемом случае положений, предусмотренных ст. 318 Трудового кодекса РФ не имеется, просила отказать в удовлетворении иска, дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.
Третье лицо Живаева О.И., надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, направила в суд письменный отзыв, в котором полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению, дополнительно указала, что в связи с отказом в выплате пособия Голубеву Е.А. за 4, 5, 6 месяцы у нее и ее сына нет права на 1/4 долю для содержания несовершеннолетнего ребенка, в которых они сильно нуждаются, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика ОГКУ "Центр занятости населения Томской области" Поповой Ю.В., изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть, пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.
Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрены особенности регулирования труда отдельных категорий работников.
Согласно статья 251 Трудового кодекса Российской Федерации особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.
В соответствии со статьей 252 Трудового кодекса Российской Федерации особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также других оснований устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).
Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.
Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.
Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительных обстоятельств.
Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.
По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.
Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов, что Голубев Е.А. был принят на работу в должности ** в отдел по надзору ([адрес]) Управления технического надзора Департамента промышленных активов АО «Кольская горно-металлургическая компания», данные обстоятельства подтверждаются трудовым договором № ** от 28.06.2024.
По условиям трудового договора в состав заработной платы был включен должностной оклад, районный коэффициент - 1,5, процентная надбавка за стаж работы/за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%, премии, работнику устанавливается продолжительность рабочего времени – 40 часов в неделю.
15.08.2025 АО "Кольская горно-металлургическая компания" вынесла предупреждение № 8 о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата или численности рабочих, с которым Голубев Е.А. ознакомился в этот же день 15.08.2025.
Согласно приказу от 27.10.2025, Голубев Е.А. был уволен с 01.11.2025 по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Из свидетельства ** от 30.01.2025 следует, что Голубев Е.А., **.**.**** г.р., зарегистрирован по месту пребывания по [адрес] на срок с 30.01.2025 по 25.12.2025.
Согласно справке о среднем заработке, выданной АО "Кольская горно-металлургическая компания", средний заработок истца, исчисленный в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка для назначения пособия по безработице, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2024 года N 57Н, составил 237268,24 руб.
Приказом от 24.11.2025 **, Голубев Е.А. признан безработным территориальным отделом г. Северска ОГКУ "Центр занятости населения Томской области" ему назначено пособие по безработице на срок 6 месяцев: с 02.05.2026 по 01.11.2026 на основании ч. 1 ст. 45 и п. 1 ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
Из уведомления ОГКУ «Центр занятости населения Томской области» от 24.11.2025 ** следует, что Голубеву Е.А. предложено обратиться в ОГКУ "Центр занятости населения Томской области" с заявлением о получении решения о сохранении среднего месячного заработка в течении четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. В целях принятия решения, Голубев Е.А. вправе предоставить документы, подтверждающие исключительные обстоятельства, связанные с социальной уязвимостью и нуждаемостью в материальной помощи.
Приказом территориального отдела г. Северска ОГКУ "Центр занятости населения Томской области" от 05.03.2026 ** внесены изменения в приказ от 24.11.2025, п. 2 изложен в следующей редакции: «назначить пособие по безработице на срок: с 02.02.2026 по 01.08.2026.
02.03.2026 Голубевым Е.А. директору ОГКУ "Центр занятости населения Томской области" было направлено заявление о сохранении за ним среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения в связи с наличием исключительных обстоятельств – нахождение на его иждивении несовершеннолетнего ребенка (сына), впоследствии Голубев Е.А. обратился с заявлениями о сохранении за ним среднего месячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения.
Решением комиссии ОГКУ "Центр занятости населения Томской области" от 05.03.2026 № ** Голубеву Е.А. было оказано о сохранении за ним среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения.
02.04.2026, по заявлению Голубева Е.А., последнему была направлена выписка из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации гарантий в сфере занятости от 05.03.2026 № **.
Согласно ответу ОГКУ "Центр занятости населения Томской области" от 04.05.2026 ** на имя Голубева Е.А., при рассмотрении вопроса о сохранении среднемесячного заработка Кадровым центром установлено, что Голубев Е.А. зарегистрирован и проживает в ЗАТО город Северск Томской области, после увольнения выехал из района Крайнего Севера, и встал на регистрационный учет в Кадровый центр по месту своего жительства. Указанная территория не имеет статуса района Крайнего Севера и приравненной к ним местности. Учитывая вышеизложенное, вопрос о сохранении среднемесячного заработка по последнему месту работы в течение пятого месяца не подлежит рассмотрению и включению в протокол заседания комиссии о рассмотрении вопросов по реализации гарантий в сфере занятости.
В соответствии с ответом ОГКУ "Центр занятости населения Томской области"от 19.05.2026 ** на имя истца, при рассмотрении вопроса о сохранении среднемесячного заработка Кадровым центром установлено, что Голубев Е.А. зарегистрирован и проживает в ЗАТО город Северск Томской области, после увольнения выехал из района Крайнего Севера, и встал на регистрационный учет в Кадровый центр по месту своего жительства. Указанная территория не имеет статуса района Крайнего Севера и приравненной к ним местности. Учитывая вышеизложенное, вопрос о сохранении среднемесячного заработка по последнему месту работы в течение шестого месяца не подлежит рассмотрению и включению в протокол заседания комиссии о рассмотрении вопросов по реализации гарантий в сфере занятости.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Голубев Е.А. не согласен с вынесенными решениями ответчика, ссылается на наличие у него исключительных обстоятельств, а именно нахождение на его иждивении несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем у него имеются правовые основания для получение среднемесячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы не трудоустройства. Разрешая данные требования, суд исходит из следующего.
В силу ч. 3 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.
Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и шестой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 8 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.
Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2008 года), в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом ограниченных возможностей трудоустройства в этих районах и местностях по сравнению с иными территориями страны гарантирован более длительный максимальный период сохранения среднего месячного заработка на время поиска работы.
Из постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" следует, что г. Северск Томской области не относится к районам Крайнего Севера либо приравненным к ним местностям.
Поскольку истец зарегистрирован и проживает на территории г. Северска Томской области, с соответствующим заявлением о поиске работы обратился в центр занятости населения, расположенный на территории г. Северска Томской области и поиск работы осуществлялся для истца также на территории Томской области, оснований для применения в рассматриваемом случае положений, предусмотренных статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, не имеется.
Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание, что Голубев Е.А. безусловных и бесспорных доказательств, подтверждающих сохранение в юридически значимый период (после увольнения) места жительства в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не представил, и встал на учет в г. Северске Томской области, а именно в органах занятости населения в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, то есть поиск для него подходящей работы в г. Северске Томской области не сопряжен с трудностями, с которыми статья 318 Трудового кодекса Российской Федерации связывает право на заявленные дополнительные гарантии, а также отсутствия исключительных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у ОГКУ "Центр занятости населения Томской области" не имелось законных оснований к принятию решений о сохранении за истцом права на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным и отмене: решения комиссии ОГКУ "Центр занятости населения Томской области" ** от 05.03.2026, решения ОГКУ "Центр занятости населения Томской области" об отказе в рассмотрении и включении в протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации гарантий в сфере занятости заявления о рассмотрении вопроса о сохранении за Голубевым Е.А. среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения в связи с наличием исключительных обстоятельств, решения ОГКУ "Центр занятости населения Томской области" об отказе в рассмотрении и включению в протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации гарантий в сфере занятости заявления о рассмотрении вопроса о сохранении за истцом среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения в связи с наличием исключительных обстоятельств, а также для взыскания с ответчика АО «Кольская горно-металлургическая компания» в пользу Голубева Е.А. среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.
Довод истца о наличии у него исключительных обстоятельств, которые могли бы послужить в качестве основания для сохранения среднего заработка на период трудоустройства за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, а именно наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка не может быть принят судом во внимание, поскольку имеющимися в деле доказательствам подтверждается факт наличия у ребенка второго родителя – матери (третьего лица Живаевой О.И.), с которой ребенок проживает в [адрес], а истец лишь уплачивает алименты на его содержание, доказательств о нахождении сына на полном содержании Голубева Е.А. суду не представлено и в материалах дела не имеется.
Таким образом, проанализировав изложенные правовые нормы, исследовав представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, поскольку при разрешении настоящего спора не установлена совокупность обстоятельств, с которыми законодатель связывает возможность сохранения работнику среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с социальной незащищенностью истца, суд оснований для удовлетворения требований не усматривает, в связи с чем исковые требования Голубева Е.А. о признании вышеуказанных решений ОГКУ «Центр занятости населения Томской области» незаконными и их отмене, взыскании с ответчика АО "Кольская горно-металлургическая компания" среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Голубева ФИО13 к акционерному обществу "Кольская горно-металлургическая компания», Областному государственному казенному учреждению "Центр занятости населения Томской области" о признании решений незаконными и их отмене, взыскании среднего месячного заработка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий Е.В. Карабатова
Мотивированное решение изготовлено «23» сентября 2026 года