РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 апреля 2026 г. город Стрежевой Томской области
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Кураш Е.Н., при секретаре Тренькиной В.С., с участием представителя истца помощника прокурора г.Стрежевого Томской области Бевза Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Стрежевого Томской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стрежевой теплоэнергоснабжение» о возложении обязанностей совершить определенные действия, установил:
прокурор г. Стрежевого Томской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стрежевой теплоэнергоснаюжение» (далее – СТЭС»), в котором просит суд обязать ответчика провести капитальный ремонт трубопровода тепловодоснабжения (теплосети и водопровод) на участке протяженностью 108 метров, расположенном по <адрес> от выезда на <адрес> (точка – «А») до точки «Б» (напротив гаража № блока №) в <адрес>, включающий в себя 318 погонных метров труб, 216 погонных метров, из которых относится к трубам отопления, 102 погонных метра к трубопроводу холодного водоснабжения до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Стрежевого проведена проверка соблюдения требований законодательства о тепло- и электроснабжении в жилищно – коммунальной сфере, по результатом которой выявлены грубые нарушения, выразившиеся в следующем. ООО «СТЭС» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и осуществляет деятельность, в том числе, по распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) в сфере жилищно – коммунальных услуг, обеспечение работоспособности тепловых сетей в отношении объектов теплоснабжения, переданных с ООО «СТЭС» муниципальным образованием городского округа Стрежевой в лице Администрации городского округа Стрежевой по договору аренды имущественного комплекса, являющегося муниципальной собственностью № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках проверки установлено, что трубопровод тепловодоснабжения (теплосети и водопровод) протяженностью 108 метров, расположенный по <адрес> от выезда на <адрес> (точка – «А») до точки «Б» (напротив гаража № блока №) в <адрес>, принадлежит на праве собственности Администарции. Вышеуказанный объект был передан ООО «СТЭС» по договору. Установлено, что износ участка трубопровода тепловодоснабжения (теплосети и водопровод) протяженностью 108 м., расположенный по <адрес> от выезда на <адрес> (точка – «А») до точки «Б» (напротив гаража № блока №) в <адрес>, включающий в себя 318 погонных метров труб, 216 погонных метров, из которых относится к трубам отопления, 102 погонных метра к трубопроводу холодного водоснабжения составляет 85 %. За период эксплуатации с момента передачи указанного имущества до настоящего момента на данном участке произошло 8 порывов. При этом, должных мер по их содержанию ООО «СТЭС» не предпринято, ремонт коммунальных сетей не произведен, что может привести к предоставлению коммунальной услуги ненадлежащего качества. Бездействие ООО «СТЭС» приводит к возникновению угрозы грубого нарушения прав граждан на получение тепловой энергии в необходимом количестве и качестве. Прокурором в адрес директора ООО «СТЭС» внесено представление. По результатам рассмотрения представления установлено, что в связи со сложной финансовой ситуацией и образовавшейся налоговой задолженностью, капитальный ремонт указанного участка трубопровода невозможен и будет выполнен при наличии финансовой возможности. Также проверкой установлено, что участок трубопровод тепловодоснабжения (теплосети и водопровод) протяженностью 108 метров, расположенный по <адрес> от выезда на <адрес> (точка – «А») до точки «Б» (напротив гаража № блока №) в <адрес>, обеспечивает тепловодоснабжение микрорайон Новый, возможная авария на указанном участке сети тепловодоснабжения может повлечь отключение для частного сектора (частные жилые дома с проживанием в них не менее 300 человек), а также коммерческой недвижимости, используемой субъектами предпринимательской деятельности. Иск подан в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, постоянно проживающих и пребывающих на территории городского округа Стрежевой, так как ненадлежащее содержание коммунальных сетей нарушает права жителей на качественное предоставление коммунальных услуг, что оказывает неблагоприятное воздействие на здоровье граждан города.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Стрежевого Томской области Бевз Р.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «СТЭС» Соснина М.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, представила письменное заявление о признании исковых требований.
Представитель третьего лица Шулепова Л.П., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в своё отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).
В соответствии с частью 3 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения определены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
Понятие тепловой сети содержится в пункте 5 статьи 2 вышеприведенного Закона и представляет собой совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом (пункты 1, 10 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.
Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа также отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 названного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
В пунктах 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" закреплены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (п. 1).
В соответствии с пп. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).
Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (пункт 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения и которые приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках.
Из части 4 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" следует, что в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе: проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции.
Согласно пункту 1 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.05.2025 № 511 (далее – Правила), настоящие Правила устанавливают обязательные требования к безопасной эксплуатации (далее - эксплуатация) объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования (далее - объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки), в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций, а также требования к диспетчерскому управлению системами теплоснабжения, ведению водно-химического режима в системах теплоснабжения, пусконаладочным работам объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее - обязательные требования).
Подпунктом 4 пункта 2 Правил установлено, что Правила обязательны при эксплуатации следующих объектов теплоснаджбжения и теплопотребляющих установок в составе систем теплоснабжения с теплоносителями пар и (или) вода тепловых сетей, включая трубопроводы горячего водоснабжения.
Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, а также выполняющими работы (услуги), связанные с их обслуживанием, диагностированием, ремонтом, техническим перевооружением, реконструкцией, консервацией, наладкой и испытаниями (пункт 3 Правил).
Пунктом 5 Правил установлено, что эксплуатация объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок должна включать реализацию лицами, перечисленными в пункте 3 настоящих Правил, осуществляющими эксплуатацию, следующих функций, обусловленных технологическими процессами производства, передачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя, в том числе эксплутационный контроль; определение технического состояния объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок; обеспечение срока службы, включая защиту от коррозии№ техническое обслуживание и ремонт.
Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.
Как следует из материалов дела и судом установлено, что ООО «СТЭС» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и осуществляет деятельность, в том числе, по распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) в сфере жилищно – коммунальных услуг, обеспечение работоспособности тепловых сетей в отношении объектов теплоснабжения, переданных ООО «СТЭС» муниципальным образованием городского округа Стрежевой в лице Администрации городского округа Стрежевой по договору аренды имущественного комплекса, являющегося муниципальной собственностью № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору.
Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о тепло- и электроснабжении в жилищно – коммунальной сфере, в ходе которой были выявлены грубые нарушения.
Так, в рамках проверки установлено, что трубопровод тепловодоснабжения (теплосети и водопровод) протяженностью 108 метров, расположенный по <адрес> от выезда на <адрес> (точка – «А») до точки «Б» (напротив гаража № блока №) в <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ Стрежевой в лице Администрации городского округа Стрежевой и передан ООО «СТЭС» по договору аренды имущественного комплекса, являющегося муниципальной собственностью № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору.
Согласно пункта 4.3.3 указанного договора арендатор ООО «СТЭС» обязан своевременно осуществлять за свой счет текущий и капитальный ремонт, производить регламентные работы и обслуживание переданного имущества, с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию арендованного имущества.
Также установлено, что износ участка трубопровода тепловодоснабжения (теплосети и водопровод) протяженностью 108 м., расположенный по <адрес> от выезда на <адрес> (точка – «А») до точки «Б» (напротив гаража № блока №) в <адрес>, включающий в себя 318 погонных метров труб, 216 погонных метров из которых относится к трубам отопления, 102 погонных метра к трубопроводу холодного водоснабжения составляет 85 %. Количество порывов за период эксплуатации с момента передачи имущества составляет 8 раз. При этом, должных мер по их содержанию ООО «СТЭС» не предпринято, ремонт коммунальных сетей не произведен, что может привести к предоставлению коммунальной услуги ненадлежащего качества. Бездействие ООО «СТЭС» приводит к возникновению угрозы грубого нарушения прав граждан на получение тепловой энергии в необходимом количестве и качестве.
Прокуратурой г. Стрежевого Томской области в адрес директора ООО «СТЭС» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
По результатам рассмотрения представления установлено, что в связи со сложной финансовой ситуацией и образовавшейся налоговой задолженностью, капитальный ремонт указанного участка трубопровода невозможен и будет выполнен при наличии финансовой возможности, что следует из ответа директора ООО «СТЭС» Асмоловского В.В. от ДД.ММ.ГГГГ.
Также согласно сведениям директора ООО «СТЭС» Асмоловского В.В. от ДД.ММ.ГГГГ трубопроводы тепловодоснабжения по <адрес> – от точки «А» - въезд на <адрес> до точки «Б» (напротив гаража № блока №) является муниципальной собственностью, находится в аренде ООО «СТЭС», год ввода в эксплуатацию 1988. В настоящее время имеет износ 85 %, требуется капитальный ремонт с заменой труб отопления и водовода на т протяженностью 108 п.м. ООО «СТЭС» не может выполнить капитальный ремонт данного участка в связи с тяжелым финансовым положением, с 2018 года тариф на тепловую энергию утверждается ниже экономически-обоснованных затрат. При устранении порывов выявлено: по всей длине трубопровода имеются разные микротрещины и множественные коррозионные каверны глубиной до 4 мм. В период зимней эксплуатации зафиксированы многочисленные порыв, ржавчина, свищи, неоднократно производился текущий ремонт. Согласно актам обследования толщина трубы на этом участке составляет от 2,6 до 1,2 мм, при нормативе 7 мм. Трубопроводы подают тепловую энергию на жилые дома частного сектора и промпредприятия в микрорайоне Новый.
Согласно п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что неисполнение ООО «СТЭС» своих обязанностей по капитальному ремонту трубопровода тепловодоснабжения по <адрес> – от точки «А» - въезд на <адрес> до точки «Б» (напротив гаража № блока №) существенно нарушает жилищные права граждан, а также их права на санитарно-эпидемиологическое благополучие, поскольку может привести к наступлению тяжких последствий, суд в силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает обоснованным и разумным срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, представителем ответчика ООО «СТЭС» Сосниной М.И. представлено заявление о признании исковых требований.
Оценив представленные доказательства, исследовав все юридически значимые по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности предъявленных истцом требований к ООО «СТЭС» о возложении обязанности провести капитальный ремонт трубопровода тепловодоснабжения (теплосети и водопровод) на участке протяженностью 108 метров, расположенном по <адрес> от выезда на <адрес> (точка – «А») до точки «Б» (напротив гаража № блока №) в <адрес>, включающий в себя 318 погонных метров труб, 216 погонных метров из которых относится к трубам отопления, 102 погонных метра к трубопроводу холодного водоснабжения до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора г. Стрежевого Томской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стрежевой теплоэнергоснабжение» о возложении обязанностей совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стрежевой теплоэнергоснабжение» провести капитальный ремонт трубопровода тепловодоснабжения (теплосети и водопровод) на участке протяженностью 108 метров, расположенном по <адрес> от выезда на <адрес> (точка – «А») до точки «Б» (напротив гаража № блока №) в <адрес>, включающий в себя 318 погонных метров труб, 216 погонных метров из которых относится к трубам отопления, 102 погонных метра к трубопроводу холодного водоснабжения до ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Кураш
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.