РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бородай А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Бородай А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 14.10.2025 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением территориального органа от 13.01.2026 ему отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком не были включены в его льготный стаж период работы на территории Р. Казахстан: с 29.01.1991 по 12.03.1992, с 19.06.2003 по 18.11.2003, с 01.01.2004 по 30.10.2004, с 15.01.2005 по 15.12.2005, с 15.01.2006 по 15.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 15.01.2008 по 15.12.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 30.11.2012, с 01.01.2013 по 30.06.2013. Полагал, что действиями ответчика нарушены его пенсионные права. Просил суд возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанность включить в его страховой стаж периоды работы с 29.01.1991 по 19.01.1998, признать незаконным и подлежащим отмене решение ОСФР об отказе в назначении пенсии, произвести назначение пенсии с даты обращения, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
При рассмотрении гражданского дела, истец представил уточненное исковое заявление, в котором просил включить в специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 29.01.1991 по 19.01.1998, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.11.2025.
В судебном заседании истец Бородай А.В. исковые требования уточнил, указав на необходимость включения в его страховой стаж, а также в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 29.01.1991 по 19.01.1998. Требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13.11.2025 поддержал. Дополнительно пояснил, что на территории Р. Казахстан работал в должности помощника машиниста с 29.01.1991 по 19.01.1998. Кроме трудовой книжки, характер и условия работы подтверждаются справками, выданными работодателем.
Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности со сроком действия до 31.12.2026, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что на момент принятия решения территориальный орган ОСФР не располагал документами, подтверждающими специальный стаж истца на соответствующих видах работ. Периоды работы на территории Р. Казахстан не были включены в страховой стаж истца в связи с тем, что вопросы пенсионного обеспечения в данном случае разрешаются в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского Экономического союза от 20.12.2019. Данное Соглашение предусматривает установление пенсий каждым государством-членом в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений Соглашения. Поскольку трудовая деятельность истца протекала на территории Р. Казахстан, был направлен запрос-формуляр в компетентный орган. С учетом поступившего ответа, в страховой стаж были засчитаны только те периоды, которые отразил компетентный орган Республики Казахстан.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу частей 1,2,3 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Порядок исчисления страхового стажа определен в ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях».
Как следует из положений ч. 1 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Частью 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Частью 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Бородай А.В. обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
ОСФР вынесено решение № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в установлении пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам, стаж на соответствующих видах работ составил 11 лет 8 месяцев 21 день, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев. Продолжительность страхового стажа – 29 лет 07 месяцев 00 дней, величина ИПК – 81,045 (л.д. 25-27).
В стаж на соответствующих видах работ включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Западно-сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава ОАО «РЖД».
Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы на территории Р. Казахстан с 29.01.1991 по 12.03.1992, с 19.06.2003 по 18.11.2003, с 01.01.2004 по 30.10.2004, с 15.01.2005 по 15.12.2005, с 15.01.2006 по 15.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 15.01.2008 по 15.12.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 30.11.2012, с 01.01.2013 по 30.06.2013 по причине отсутствия факта уплаты страховых взносов. Не включены периоды перевода работника на другую работу с 23.01.2014 по 20.04.2014, с 31.01.2019 по 08.02.2019, поскольку работодатель не подтвердил данный период работы как стаж на соответствующих видах работ. Периоды неполной рабочей недели с 30.08.2019 по 30.08.2019.
Полагая, что при данном подсчете ОСФР по Омской области нарушены права лица на своевременное получение пенсии, Бородай А.В. обратился с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования в части включения в страховой и специальный стаж периодов работы, суд исходит из следующего.
Материалами дела установлено, что в спорный период работы, трудовая деятельность Бородай А.В. протекала на территории бывшей союзной республики Союза ССР – Республики Казахстан.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Согласно статье 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Пунктом 4 указанных рекомендаций предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В силу п. 5 рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могли быть включены в страховой стаж при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее – Правила подсчета № 1015), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.
Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах трудовой деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.
Как установлено судом, Бородай А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
Поскольку спорные периоды работы истца имели место до указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ), при разрешении вопроса о включении в страховой стаж периодов работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования они могут быть подтверждены данными трудовой книжки истца, а также иными письменными документами.
В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу» с указанием разряда. В графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер. В таком же порядке оформляется перевод работника на другую постоянную работу в том же предприятии, учреждении или организации.
Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 33 Инструкции).
Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (пункт 32 Инструкции).
В силу пункта 39 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.
Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки серии № №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении спорных периодов работы истца имеются следующие записи: 29.01.1991 принят помощником машиниста электровоза в цех эксплуатации в Карагандинское Локомотивное депо на основании приказа от 29.01.1991 № 21, 12.10.1993 переведен помощником машиниста электропоезда по приказу № 200 от 12.10.1993. 07.10.1997 переведен помощником машиниста электровоза, тепловоза цеха эксплуатации по приказу № 196 от 07.10.1997, откуда уволен по собственному желанию с 19.01.1998 на основании приказа № 11 (л.д. 9-13).
Записи о работе и увольнении истца, в том числе и в спорные периоды внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке.
Обстоятельств, которые могли бы явиться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца, не установлено.
Кроме того, в материалах дела имеются архивные справки относительно периодов работы истца.
Так, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, представленной из архива филиала АО «НК Карагандинское отделение магистральной сети», Бородай А.В. выполнял трудовые обязанности в должности помощника машиниста электровоза в цехе эксплуатации с 29.01.1991 по 11.10.1993, 12.10.1993 был переведен на должность помощника машиниста электровоза, тепловоза в цех эксплуатации, откуда уволен по собственному желанию с 19.01.1998.
Аналогичные сведения о периодах работы истца отражены в личной карточке работника Т-2, а также в представленных по запросу суда копиях приказах о приеме, переводе и увольнении истца с занимаемой должности помощника машиниста тепловоза и электровоза.
Таким образом, представленные в материалы дела документы о трудовой деятельности истца в спорный период времени с 29.01.1991 по 19.01.1998, сомнений у суда, не вызывают. Представленные суду доказательства в совокупности дополняют друг друга, соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности.
Вместе с тем, разрешая требования истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы с 29.01.1991 по 19.01.1998, суд учитывает, что ответчиком в добровольном порядке, согласно данных о стаже, в страховой стаж истца включены периоды работы с 29.01.1991 по 12.03.1992.
Более того, из представленных в материалы дела документов, также следует, что в спорный период времени Бородай А.В. имел периоды отпусков без сохранения заработной платы (с 13.11.1997 по 15.11.1997, с 18.11.1997 по 18.01.1998), что в силу положений ст. 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действующего в период спорных правоотношений), предусматривающей невозможность включения в общий трудовой стаж, наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, отпусков без сохранения заработной платы, является основанием для исключения данных периодов из страхового стажа истца.
Следовательно, периодами работы истца на территории Р. Казахстан, подлежащими включению в страховой стаж с учетом включения периодов работы в бесспорном порядке, являются: с 13.03.1992 по 11.10.1993, с 12.10.1993 по 06.10.1997, с 07.10.1997 по 12.11.1997, с 16.11.1997 по 17.11.1997.
Разрешая требования в части включения в стаж на соответствующих видах работ, периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, суд исходит из следующего.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Так, в силу положений п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Частью 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, предусмотрена как подлежащая включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости работа в качестве машинистов и помощников машинистов тепловозов, электровозов.
До 1 января 1992 г. действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, содержащий в подразделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" профессии "машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов".
Как следует из Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов железнодорожного транспорта имеют право на пенсионное обеспечение на льготных условиях согласно разделу XXX списка N 2 независимо от того, являются ли они работниками сети железных дорог Министерства путей сообщения или работниками внутризаводского железнодорожного транспорта какого-либо предприятия другого министерства или ведомства.
Согласно пункту 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года N 29, обязательным условием для возникновения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.
Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что спорные периоды работы истца протекали в период действия Списка № 2 от 22 августа 1956 года, следовательно, подтверждения полной занятости истца в должности помощника машиниста не требуется.
Кроме того, с учетом вышеизложенных норм права, спорные периоды работы истца могли быть включены в страховой стаж при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, суд учитывает, что спорные периоды работы до 01.01.1992, подтверждаются представленными исковой стороной документами.
Таким образом, периоды работы истца в должности помощника машиниста с 29.01.1991 по 31.12.1991 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.
Относительно периода работы помощником машиниста в Локомотивном депо Караганды после 01.01.1992, суд отмечает следующее.
Так, вышеупомянутым списком от 24 апреля 1992 г. N 272 предусмотрены машинисты и помощники машинистов тепловозов и электровозов.
Согласно справке, уточняющей особый характер и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости, от 10.03.2026 №-Б, представленной из АО «НК «Карагандинское отделение магистральной сети», следует, что Борродай А.В. работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в период с 29.01.1991 по 11.10.1993 в должности помощника машиниста электровоза в цехе эксплуатации, с 12.10.1993 по 07.10.1997 в должности помощника машиниста электровоза и тепловоза в цехе эксплуатации Карагандинского эксплуатационного локомотивного депо. Исключение составили отпуска без сохранения заработной платы с 13.11.1997 по 15.11.1997, с 18.11.1997 по 18.01.1998. В указанный период времени учебных оплачиваемых отпусков, корсов повышения квалификации, простоев, прогулов, прочих отвлечений на другую работу, не имелось. Локомотивное депо является участком с интенсивным движением поездов по Карагандинскому отделению дороги, станция Караганда-Сортировочная заняты приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных дорог с особо интенсивным движением.
Согласно справке об интенсивном движении поездов на Карагандинском отделении в составе Целинной целенной дороги от 18.03.2026 № 20-153-Б, следует, что в период 1990 по 1998 г.г. станция Целиноград (наименование до 1996 года) и станция Моинты (наименование с 1996 года), имела пропускную способность при движении пассажирских и грузовых поездов по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных – более 24 пар в сутки.
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что период работы в должности помощника машиниста тепловоза и электровоза с 29.01.1991 по 11.10.1993, с 12.10.1993 по 06.10.1997, с 07.10.1997 по 12.11.1997, с 16.11.1997 по 17.11.1997 подлежат включению в специальный стаж с учетом справки, подтверждающей условия и характер труда, представленной работодателем.
При этом, суд отмечает, что в силу вышеизложенных нормативных актов, периоды работы истца в Локомотивной депо Караганды как работа в специальных условиях труда, не подлежат включению периоды нахождения Бородай А.В. в отпусках без сохранения заработной платы с 13.11.1997 по 15.11.1997, с 18.11.1997 по 18.01.1997.
Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости с даты возникновения права суд исходит из следующего.
По правилам ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из искового заявления Бородай А.В. следует, что он просит назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.
По указанному основанию в 2025 году с учетом переходных положений, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет, размер ИПК не ниже 30.
Принимая во внимание продолжительность общего и специального стажа и периодов, включенных судом, а также учитывая расчет специального стажа, представленного ОСФР по Омской области, страховой стаж Бородай А.В. составит 30 лет 06 месяцев 04 дня, специальный стаж – 18 лет 06 месяцев 07 дней, ИПК – 85,901.
Поскольку необходимые условия для назначения пенсии у Бородай А.В. соблюдены, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом положений ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с даты достижения установленного законом возраста (55 лет), т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, днем назначения пенсии является ДД.ММ.ГГГГ, поскольку первоначальное обращение за назначением страховой пенсии последовало ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что повреждается чеком по операции от 2ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк».
Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.
Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) периоды работы: с 13.03.1992 по 11.10.1993, с 12.10.1993 по 06.10.1997, с 07.10.1997 по 12.11.1997, с 16.11.1997 по 17.11.1997.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 29.01.1991 по 11.10.1993, с 12.10.1993 по 06.10.1997, с 07.10.1997 по 12.11.1997, с 16.11.1997 по 17.11.1997.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), досрочную страховую пенсию по старости соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Филимонова
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2026 года.