РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при секретаре Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Водолазской Е.Н. к УМВД России Омской области об установлении факта нахождения на иждивении супруга, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, установлении пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
Водолазская Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении факта нахождения на иждивении супруга, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, установлении пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование требований указала, что состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, который являлся получателем страховой пенсии по старости по линии МВД РФ. ДД.ММ.ГГГГ супруг умер. На день смерти мужа находилась на его полном обеспечении, т.к. трудовую деятельность не вела, получала страховую пенсию по старости, размер которой значительно ниже размера пенсии умершего супруга. Обратилась в отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Омской области с заявлением о разъяснении условий и порядка назначения пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД РФ. По итогам рассмотрения обращения, ей указали, что необходимо получение судебного решения об установлении факта нахождения на иждивении умершего супруга – получателя пенсии по линии МВД РФ. Полагает, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца, возникло у нее с момента смерти супруга, т.е. с 28.10.2025. Просила суд установить факт нахождения истца на иждивении умершего супруга – ФИО2, признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД и установить указанный вид пенсии с 28.10.2025.
Истец Водолазская Е.Н. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что супруг полностью обеспечивал истца, она не осуществляла трудовую деятельность, длительное время находилась на пенсии по старости. Размер ее пенсии существенно ниже пенсии супруга, в связи с чем, после оплаты коммунальных услуг, приобретения лекарственных препаратов и продуктов питания, денежных средств не остается. Дополнительно указала, что у нее имеются хронические заболевания, которые требуют лечения и значительных финансовых вложений. Полагала, что условия для назначения пенсии соблюдены, право на пенсионное обеспечение возникло с 28.10.2025.
Представитель ответчика УМВД Российской Федерации по Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал на обязанность истца доказать факт недостаточности собственных средств для существования, оказание умершим супругом помощи истцу, установление конкретного соотношения между объёмом такой помощи и собственными доходами заявителя, а также признания такой помощи постоянным и основным источником средств существования и их утрату в связи со смертью супруга (л.д.60-61).
Представитель третьего лица - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших), проходивших службы в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел.
Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Частью первой статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).
Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).
По смыслу названных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.
Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. № 1260-О-О.
В силу статьи 53 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (в редакции спорных правоотношений) пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются, в частности, семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков, в том числе родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, со дня обращения за пенсией.
При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
Согласно статье 54 вышеуказанного Закона РФ днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
Согласно положениями ч.1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом и статьей 24.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями.
Кроме того, Приказом МВД России от 9 января 2018 г. №7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России (далее по тексту – Инструкция).
Пунктом 13 раздела II Инструкции определен перечень документов, необходимых для назначения пенсии по линии МВД России, в том числе перечень документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Среди документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца – документы, подтверждающие нахождение члена семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда (подпункт 13.2.8 Инструкции).
Из изложенного следует, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России имеют нетрудоспособные члены семьи умерших пенсионеров МВД России (в том числе супруги, достигшие возраста 55 лет, или являющиеся инвалидами), состоявшие на их иждивении. При этом факт нахождения членов семьи на иждивении умершего может быть подтвержден решением суда, и такое решение относится к числу документов, на основании которых уполномоченным органом нетрудоспособному члену семьи умершего пенсионера МВД России назначается пенсия по случаю потери кормильца по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 №4468-1.
Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО9 (ФИО3) Е.Н. состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № (л.д. 12).
Согласно свидетельству о смерти серии №, выданному Центральным отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Из справки УМВД России по Омской области следует, что ФИО2 получал пенсию по линии МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пенсии прекращена с 01.11.2025 в связи с его смертью (л.д. 75)
Согласно справке № за период с января 2022 по октябрь 2025 общая сумма ежемесячных выплат (пенсии, ежемесячные доплаты, ежемесячное мат. обеспечение, пособии и компенсации) ФИО2 составила <данные изъяты> руб. (л.д. 76).
24.11.2025 Водолазская Е.Н. обратилась в УМВД России по Омской области с заявлением о разъяснении ей условий и порядка назначения пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России после смерти ее супруга ФИО2
01.12.2025 Водолазской Е.Н. направлено разъяснение порядка назначения пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России, указан размер пенсии по состоянию на 01.12.2025 – 26 865,20 руб. Одновременно истцу разъяснено, что если размер получаемой ею пенсии меньше вышеуказанной суммы, то при наличии решения суда об установлении факта нахождения ее на иждивении супруга или факта утраты источника средств к существованию, по ее заявлению может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца по линии МВД РФ (л.д. 15-16).
Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Водолазская Е.Н. просила установить факт нахождения ее на иждивении умершего супруга, поскольку размер получаемой ее супругом пенсии превышал размер ее страховой пенсии по старости.
В целях проверки доводов истца, суд учитывает следующее.
Из представленных в материалы дела документов следует, что на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес>, находящаяся в <адрес> зарегистрирована по праву совместной собственности, собственниками данной квартиры являются: ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4 (л.д.13).
Из справки ОО «<данные изъяты>» от 26.12.2025 следует, что ФИО2 на момент смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В настоящее время, в указанной квартире проживает истец Водолазская Е.Н. и ее мать ФИО3 (л.д. 9).
Доказательств в опровержение доводов истца в указанной части в материалы дела не представлено.
Согласно представленной в материалам дела копии пенсионного дела Водолазской Е.Н., последней с 14.07.2011 установлена страховая пенсия по старости, размер которой с 01.01.2026 составляет 18 858,85 руб.(л.д. 203-204).
Отсутствие трудовой деятельности истца подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-НВП, согласно которой за период с 01.01.2016 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истца не отчислялись (л.д.205-206).
В пояснениях исковой стороны указано, что размера получаемой пенсии не достаточно для обеспечения необходимого уровня жизни, при условии несения расходов на приобретение продуктов питания, одежды, медицинских препаратов, оплаты коммунальных услуг.
Так, в материалы дела представлены квитанции об оплате коммунальных услуг, из которых следует, что Водолазская Е.Н. несет бремя содержания жилого помещения, в котором проживает.
Кроме того, истцу необходимо по назначению врача на постоянной основе принимать лекарственные препараты, стоимость которых достаточно высокая. В обоснование необходимости несения данных расходов стороной истца представлены рецепты на назначение лекарств и их стоимость.
В ходе судебного заседания также подтвержден факт того, что Водолазская Е.Н. на момент смерти супруга ФИО6 достигла возраста 55 лет, является получателем страховой пенсии в размере менее размера пенсии получаемой при жизни ФИО6 Иного дохода, кроме получаемой страховой пенсии по старости Водолазская Е.Н. не имеет.
Судом также установлено, что проживая совместно с ФИО6, истец получала от него материальную помощь в виде оплаты коммунальных услуг, приобретения одежды, продуктов питания, предметов первой необходимости, лекарственных средств, которая для нее являлась постоянным источником средств к существованию. Размер дохода истца после смерти супруга не позволяет ей вести привычный образ жизни, а также приобретать необходимые лекарственные препараты в связи с чем, суд, учитывая объем помощи, оказываемой умершим супругом Водолазской Е.Н. и собственными доходами истца, приходит к выводу, что после смерти супруга, истец утратила источник средств к существованию, поскольку при его жизни находилась у него на иждивении.
Таким образом, принимая во внимание, что истец в связи со смертью супруга утратила возможность получать от него материальную помощь, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления факта нахождения Водолазской Е.Н. на иждивении ее супруга ФИО6, а следовательно, возникновение у истца права на получение пенсии по случаю потери кормильца с даты смерти супруга – с ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая требование истца об установлении пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом "б" части первой статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков: членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности; родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.
Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ) гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
В силу пункта 4 части 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак.
Исходя из положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Из приведенных выше нормативных положений следует, что для назначения второй пенсии требуется не только достижение соответствующего возраста, нахождение на иждивении, но и наличие такого обязательного условия, как наступление смерти кормильца вследствие военной травмы, чего в данном случае судом не установлено.
Таким образом, поскольку из представленных в материалы дела документов следует, что в настоящее время истец продолжает получать страховую пенсию по старости, с целью недопущения лишения права пенсионера на его пенсионное обеспечение, предусмотренное законом, суд полагает, что установление даты назначения пенсии в данном случае повлечет для истца неблагоприятные последствия, связанные с необходимостью получения с указанной даты двух пенсий и возможных правопритязаний со стороны пенсионного органа.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 13.2.9 инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов, утв. приказом МВД России Приказа МВД России от 09.01.2018 N 7, в случае обращения с заявлением об установлении пенсии по случаю потери кормильца, отделом пенсионного обеспечения МВД России в обязательном порядке производится проверка относительно возможного факта неполучения пенсии, либо прекращения выплаты пенсии с установлением времени такого прекращения.
Только после установления всех существенных обстоятельств, отделом пенсионного обеспечения принимается решение о назначении пенсии с учетом времени прекращения выплаты пенсии.
Таким образом, поскольку процедура назначения пенсии по потери кормильца строго регламентирована ведомственным актом, установление судом конкретной даты назначения пенсии, может повлечь нарушение установленного порядка оценки пенсионных прав истца и как следствие, создать препятствия для реализации права на пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Водолазской Е.Н. удовлетворить частично.
Установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Филимонова
Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2026 года.