РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Опарина В.А. к Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании членом семьи, признании права на получение выплаты, о возложении обязанности по включению в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
Опарин В.А. обратился в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании членом семьи, признании права на получение выплаты, о возложении обязанности по включению в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации. В обоснование требований указал, что его супруга – Опарина А.А., в 2000 приобрела земельный участок и жилой дом, расположенный по адресу: Омская <адрес> С момента приобретения жилого дома, он проживал совместно с супругой и детьми. С 2002 года регулярно происходило затопление дома и земельного участка паводковыми водами, в результате чего к 2015 году в доме невозможно было проживать. Из-за постоянной сырости в доме изничтожены основные конструкции, фундамент. Использование земельного участка также было невозможно. В результате паводка 2024 года дом был полностью затоплен, проживание в нем стало невозможно. Супруга подала заявление о предоставление мер социальной поддержки, но получила отказ, поскольку в собственности на момент введения чрезвычайной ситуации имелся иной дом, пригодный для проживания. Указанный отказ был обжалован в Усть-Ишимском районном суде Омской области, где судом принято решение о включении его супруги в список лиц, пострадавших от весеннего паводка. Кроме супруги, в данный список был включен и он. Однако впоследующем ему стало известно, что он не включен в сводный список граждан № 1, которые имеют право на получение выплат на приобретение жилого помещения. В настоящее время он не имеет иного пригодного для проживания жилого помещения, является членом семьи Опариной А.А., следовательно, на него также распространяются правила, установленные Порядком № 412П. Просил суд признать его членом семьи Опариной А.А., признать за ним право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложить на Министерство строительство и архитектуры Омской области обязанность включить его в Сводный список № 1 граждан, имеющих право на получение выплат на приобретение или строительство жилого помещения.
Истец Опарин В.А. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, посредством направления почтовой корреспонденции по месту проживания.
В судебном заседании представитель истца Осипов В.И., действующий на основании доверенности, выданной нотариусом 25.11.2025 со сроком действия три года, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что Опарин В.А. не подавал самостоятельно заявление в Минстрой Омской области о включении его в Сводный список № 1, однако он был включен в список как член семьи собственника утраченного жилого помещения – Опариной А.А. Когда узнал, что в Сводный список он не включен, обратился в Администрацию района, где ему пояснили, что необходимо обращаться в Минстрой Омской области, а в случае отказа, - в суд. Дополнительно пояснил, что требования, которые Опариным В.А. заявлялись в Усть-Ишимском районном суде Омской области не тождественны настоящим требованиям, поскольку при рассмотрении дела Усть-Ишимским районным судом Омской требования истцом к Минстрою Омской области не предъявлялись. Также указал, что в Минстрой Омской области было направлено заявление о включении истца в сводный Список № 1, которое было получено ответчиком, однако до настоящего времени ответ на заявление не поступил.
В судебном заседании представитель ответчика – Министерства строительства и архитектуры Омской области – ФИО9, действующая на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения требований. Дополнительно пояснила, что деятельность Министерства осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ. Учитывая финансовые возможности областного бюджета, было разработано постановление Правительства Омской области № 412-п о мере социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области. Минстрой является одним из органов в исполнительной власти Омской области, уполномоченным на реализацию Постановления Правительства Омской области от 24.07.2024 N 412-п «О мере социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области». Однако условием предоставления гражданам такой меры социальной поддержки как выплата на осуществление капитального ремонта жилого помещения, компенсация в связи с признанным непригодным для проживания жилым помещением, возможна только в том случае, если жилое помещение признано поврежденным в результате весеннего паводка. Опарин В.А. не обращался в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области. В Сводный список № 1 он также в связи с этим не включен. Установленным Постановлением № 412-п срок для обращения – не позднее 30.12.2024 является пресекательным. В связи с пропущенным сроком на обращение, основания для включения истца в Сводный список № 1 отсутствуют.
Представитель третьего лица - Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, отзыва на исковое заявление не направил.
Третьи лица, привлеченные к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ – Волынкина А.В., Опариан А.А., Кубышкина С.В. в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, посредством направления почтовой корреспонденции по месту проживания.
Выслушав представителей истца и овтетчика, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность предъявленных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Распоряжением Губернатора Омской области от 12.05.2024 N 65-р "О введении режима чрезвычайной ситуации и установлении уровня реагирования" (далее – распоряжение № 65-р) обстановка, сложившаяся на территории Омской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией.
Указанным Распоряжением № 65-р с 00 часов 00 минут 12 мая 2024 года на территории Омской области введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.
В п. 4 распоряжения № 65-р в границы зоны чрезвычайной ситуации включено в том числе и с. Усть-Ишим.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Опарина А.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> (л.д.56-58).
Актом обследования помещения по адресу: <адрес> от 05.07.2024 № 461 установлена необходимость проведения дополнительной экспертизы (л.д.24-25).
Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 19.08.2024 № 461 (далее – Заключение от 19.08.2024 № 461) межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 16.10.2019 № 560-п, выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, непригодным для проживания (л.д.21-22).
Опарина А.А. обратилась в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка 2024 года на территории Омской области.
Распоряжением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 08.10.2024 № 339-р Опариной А.А. во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) в связи с наличием в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания на день введения режима чрезвычайно ситуации (л.д.20).
Не согласившись с указанным распоряжением Опарина А.А. обратилась в Усть-Ишимский районный суд Омской области с иском о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в список (л.д. 135-149).
Решением Усть-Ишимского районного суда Омской области от 07.04.2025 по гражданском делу № 2-50/2025 требования Опариной А.А. удовлетворены, признано незаконным распоряжение Главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области № 339-р от 08.10.2024, на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области возложена обязанность включить Опарину А.А. в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области (л.д.152-155). Решение вступило в законную силу 22.05.2025.
Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 09.06.2025 № 306-п Опарина А.А., а Опарин В.А., Кубышкина С.В., Волынкина А.В., Опарин И.С. как члены семьи собственника, включены в сводный список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) в Усть-Ишимском муниципальном районе Омской области в период с 12.05.2024 по настоящее время (л.д.79-82)
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Опарин В.А. вместе с супругой, их детьми и внуком включены в список лиц, пострадавших от весеннего паводка. При этом, Министерством строительства и архитектуры Омской области истец Опарин В.А. в Сводный список №1 включен не был, что нарушает его право на получение мер социальной поддержки.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы 2 и 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
Согласно подпунктам "а, л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.
Данные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее соответственно - мероприятия, трансферты), предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, а также на компенсацию понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации до предоставления трансфертов затрат, направленных на реализацию мероприятий (пункт 1 Правил).
Таким образом, предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета предусмотрено не только бюджетам субъектов Российской Федерации, но и бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил трансферты предоставляются на предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.
Согласно пункту 6 Правил мероприятия, предусмотренные указанными Правилами, реализуются, в том числе, в отношении: граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания
Размер трансфертов на предоставление выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м, для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м, на семью из 2 человек и по 18 кв. м, на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения. Условием реализации мероприятий в отношении указанных граждан является соответствие приобретаемых жилых помещений требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (пункты 9, 20 Федеральных правил).
Во исполнение данного Постановления Правительства Российской Федерации на территории Омской области было принято Постановление от 24 июля 2024 г. N 412-П "О мере социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области" (вместе с "Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 г. на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком").
Указанным Постановлением от 24 июля 2024 г. N 412-П была установлена мера социальной поддержки граждан (в виде предоставления выплат на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области жилого помещения (далее - выплаты на строительство или приобретение жилья) или осуществление капитального ремонта поврежденного весенним паводком в 2024 г. на территории Омской области жилого помещения, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.
Пунктом 2 Постановления от 24 июля 2024 г. N 412-П утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком.
Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам.
Согласно пункту 3 Порядка выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (Список N 1), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (Список N 2).
На основании этих Списков N 1 и N 2 составляются Сводные Списки N 1 и N 2.
Список N 1, Список N 2, Сводный список N 1, Сводный список N 2 формируются соответственно администрацией муниципального образования (в данном случае - Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области) и Министерством согласно формам, установленным приложениями N 3 и N 4 к Правилам.
Для включения в Список N 1 или Список N 2 гражданин не позднее 30 декабря 2024 г. обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список N 1 или Список N 2 по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (пункт 10 Порядка).
Согласно пункту 4 Порядка выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения.
Из пункта 6 Порядка следует, что условием предоставления выплаты на строительство или приобретение жилья гражданам, указанным в абзацах втором, шестом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченного жилого помещения, также условием предоставления является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Отчуждение указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
Кроме этого, условием предоставления гражданам выплаты на строительство или приобретение жилья является признание жилого помещения, утраченного в результате весеннего паводка, непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
Реализация мероприятий в отношении граждан, указанных в абзацах 2 - 5 подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Иные условия для предоставления гражданам данной меры социальной поддержки в нормативном акте не приведены.
В соответствии с пунктом 11 Порядка к заявлению о включении в Список N 1 или Список N 2 гражданин прилагает следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина; 2) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи гражданина, свидетельств о рождении детей, свидетельства о регистрации брака, документов о составе семьи (для включения в Список N 1); 3) копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае представления заявления представителем гражданина); 4) копия решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта постоянного проживания гражданина по месту жительства в утраченном или поврежденном в результате весеннего паводка жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, заверенная в соответствии с законодательством (при наличии); 5) копия решения суда о признании членами семьи гражданина иных лиц, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (весеннего паводка), заверенная в соответствии с законодательством (для граждан, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления) (при наличии); 6) копии документов на жилое помещение, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации (для граждан, указанных в абзаце третьем подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления); 7) обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения или жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, находящихся в собственности гражданина, в муниципальную собственность (для граждан, указанных в абзаце втором подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления); 8) документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в утраченном или поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации. Указанные документы представляются с одновременным предъявлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, после чего оригиналы незамедлительно возвращаются гражданину. Копии документов, удостоверенные в соответствии с законодательством, не требуют проверки их соответствия оригиналам.
В пункте 12 Порядка приведен перечень документов, которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.
Администрация муниципального образования осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 10 - 12 настоящего Порядка, и в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, принимает решение о включении гражданина (членов его семьи) в Список N 1 или гражданина в Список N 2 либо об отказе во включении гражданина (членов его семьи) в Список N 1 или гражданина в Список N 2 и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения (абзац 2 пункта 13 Порядка).
На основании Списка N 1 и Списка N 2, представленных администрациями муниципальных образований, Министерство в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка формирует Сводный список N 1 и Сводный список N 2, которые в течение 20 рабочих дней со дня получения Списка N 1 и Списка N 2 в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка направляются Губернатору Омской области на утверждение (пункт 18 Порядка).
Таким образом, в полномочия администрации муниципального образования входит прием от граждан, жилые помещения которых были утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, заявления и иных документов, проверка данных документов на достоверность и подлинность, принятие решения по результатам такой проверки, уведомление заявителя, формирование Списка N 1 и Списка N 2 и направление их в Министерство строительства Омской области.
В полномочия Министерства входит формирование Сводного списка N 1 и Сводного списка N 2 на основании Списка N 1 и Списка N 2, представленных администрациями муниципальных образований, а также осуществление выплат в соответствии со Сводным списком № 1 и Сводным списком № 2.
Как следует из заявления от 19.08.2024, поданного Опариной А.А. в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области о включении в список граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области (или в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области), членами своей семьи она указала Опарина В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруг), Волынкину А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), Кубышкину Светлану С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), Волынкина И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук) (л.д.87-89).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Опарина А.А. и Опарин В.А. состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (л.д.74-76).
Согласно выписке из похозяйственной книги Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области в жилом помещении, распложенном по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащего на праве собственности Опариной А.А., зарегистрированы: Опарин В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Волынкина А.В., Кубышкина С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Волынкин И,С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.37).
Согласно отметке о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации серии № № Опарин В.А. с 15.12.2000 регистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Кроме того, согласно регистрационному <адрес> <адрес>.
Из ответа Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области следует, что Опарин В.А. (как член семьи собственника) включен в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на основании подпункта 1 пункта 1 постановления Правительства Омской области № 412-п от 24.07.2024. Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района №306-п от 09.064.2025 «О признании жилых помещений аварийными и подлежащими сносу» Опарина А.А., Опарин В.А., Волынкина А.В., Кубышкина С.В., Опарин И.С. включены в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (л.д.84-85).
Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что Опарин В.А., как член семьи собственника Опариной А.А., имеет право на получение мер социальной поддержки в связи с утратой принадлежащего супругу жилого помещения по адресу: Омская <адрес>, в котором истец фактически проживал со своей семьей.
Доводы ответчика о том, что истец с самостоятельным заявлением о включении в Список № 1 не обращался, не могут быть приняты во внимание.
Так, постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 N 412-п установлена мера социальной поддержки граждан: являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений; не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
К членам семей граждан, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законную силу, постоянно проживающие в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено и (или) повреждено в результате чрезвычайной ситуации.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Омской области от 24.07.2024 N 412-п выплата на строительство или приобретение жилья рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м на семью из двух человек и по 18 кв.м на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по Омской области, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Таким образом, мера социальной поддержки предоставляется как собственникам жилых помещений, утраченных в результате весеннего паводка, так и всем членам их семьи, проживающим на день паводка в утраченном жилом помещении, не имеющих в собственности иных жилых помещений, при этом размер выплаты зависит от количества членов семьи собственника жилого помещения.
Для включения в Список N 1 или Список N 2 гражданин не позднее 30 декабря 2024 года обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список N 1 или Список N 2 по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (п. 10 Порядка).
В соответствии с пунктом 11 Порядка к заявлению о включении в Список N 1 или Список N 2 гражданин прилагает следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина; 2) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи гражданина, свидетельств о рождении детей, свидетельства о регистрации брака, документов о составе семьи (для включения в Список N 1).
Приложение N 4 к Порядку предоставления меры социальной поддержки гражданам утверждена форма заявления о включении в список граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.
Данная форма заполняется собственником жилого помещения с указанием всех членов семьи, которых собственник просит включить в список граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) (заполняется в случае подачи заявления о включении в соответствующий список).
При этом суд отмечает, что подача членом семьи собственника жилого помещения отдельного заявления о включении в список законодательно не установлена, поскольку с таким заявлением обращается сам собственник и указывает в заявлении всех членов своей семьи.
Как следует из заявления от 19.08.2024, поданного Опариной А.А. в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области, членом своей семьи она указала в том числе и своего супруга Опарина В.А.
Именно в связи с данным обстоятельством постановлением № 306-п от 09.06.2025 Администрация Усть-Ишимского муниципального района после вступления в законную силу решения Усть-Ишимского районного суда Омской области, включила как членов семьи собственника жилого помещения - Опарной А.А., Опарина В.А., Волынкину А.В., Кубышкину С.В., Опарина И.С. в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на основании подпункта 1 пункта 1 постановления Правительства Омской области № 412-п от 24.07.2024.
Следовательно, поскольку Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области включила истца, как члена семьи собственника утраченного жилого помещения, в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, у Министерства строительства и архитектуры Омской области отсутствовали основания для отказа во включении истца в Сводный список № 1, поскольку сводный Список № 1 формируется на основании Списка № 1, утвержденного администрацией муниципального образования.
Более того, судом принимается во внимание тот факт, что Министерством строительства и архитектуры Опариной А.А., Волынкиной А.В., Волынкину И.С. выданы сертификаты на получение выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком № 62, 63, 64 от 30.12.2025 соответственно.
При таких обстоятельствах не включение Опарина В.А. в сводный Список № 1 судом расценивается как нарушение его права на получение меры социальной поддержки. Более того, в ответе на запрос суда ответчиком в качестве причины не включения истца в Сводный Список № 1 указано об отсутствии судебного решения. Иных причин для отказа в удовлетворении заявления, не обозначено.
При разрешении заявленных требований, суд также учитывает следующее.
Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В материалы дела представлены сведения о том, что Опарин В.А. является собственником недвижимого имущества на территории Омской области, а именно: жилой дом (кадастровый №) общей площадью 46,5 кв.м. и земельный участок (кадастровый №) по адресу: <адрес>.
Из пояснений истца следует, что приобретение жилого дома расположенного по адресу: <адрес> <адрес> явилось вынужденной мерой, поскольку из-за постоянных подтоплений жилой дом по <адрес> пришел в негодность из-за постоянных подтоплений.
Оценка данного обстоятельства была дана в рамках гражданского дела № 2-50/2025 по иску Опариной А.А. к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в список. При рассмотрении данного гражданского дела, судом было установлено, что жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания, а учетная норма в жилом доме по <адрес>, принадлежащем на праве собственности супругам Опариным, согласно количеству проживающих в жилом доме человек (5) достигнута не будет. С учетом установленных обстоятельств, суд признал право истца на включение ее список граждан, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания или утраченными.
Указанное решение определило, право Опариной А.А. на включение ее и членов ее семьи в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.
Принадлежащее истцу ранее на праве собственности жилое помещение по <адрес>, было реализовано им в 2000 году.
Таким образом, иного жилого помещения, пригодного для проживания, у истца не имеется. В отношении жилого дома по <адрес>, высказаны суждения в решении суда, вступившем в законную силу, в связи с чем, повторной оценки при рассмотрении настоящего спора, данные обстоятельства не подлежат.
Принимая решение по заявленным требованиям, суд полагает необходимым отметить, что гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Омской области, жилые помещения которых были утрачены, то есть повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Омской области, и признаны непригодными для проживания, мера социальной поддержки предоставляется в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Обязательными условиями для получения указанной выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, отсутствие у гражданина, лишившегося жилого помещения, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. При этом выплата на приобретение или строительство жилого помещения предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения. Перечень оснований к отказу в предоставлении названной выплаты является исчерпывающим. В числе таких оснований - отсутствие у гражданина, претендующего на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации природного характера принадлежащего ему жилого помещения, права на предоставление такой выплаты.
Исходя из изложенного выплата на приобретение или строительство жилого помещения, являясь мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на обеспечение жильем тех граждан, чье единственное пригодное для проживания жилое помещение было утрачено в результате такой чрезвычайной ситуации.
Рассматривая заявленные требования, суд полагает их подлежащими удовлетворению, поскольку, вне зависимости от того, что истец самостоятельно не обращался в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о включении в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), истец фактически имеет право на получение данной меры социальной поддержки как член семьи собственника Опариной А.А.
В указанной связи исковые требования о признании за истцом права на получение меры поддержки и о возложении обязанности включить в Сводный Список № 1 подлежат удовлетворению.
Требование в части признания Опарина В.А. членом семьи Опариной А.А. правовой оценке не подлежат, поскольку данный факт в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривался.
При разрешении заявленных требований, судом отклоняются доводы ответной стороны о тождественности рассматриваемого иска с ранее рассмотренным гражданским делом по иску Опарина В.А. к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права на получение мер социальной поддержки, восстановлении срока, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, поскольку из текста решения следует, что Опарин В.А. самостоятельных требований к Министерству строительства и архитектуры Омской области не предъявлял, при том, что судом истцу на стадии подготовки и в ходе судебного разбирательства разъяснялось право на предъявление таких требований.
Таким образом, поскольку ранее истец не реализовал предоставленное ему право на предъявление требований к Министерству строительства и архитектуры Омской области, суд не находит оснований для признания заявленных требований тождественными.
С учетом изложенного, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Опарина В.А. удовлетворить частично.
Признать за Опариным В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес> (паспорт № право на получение меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с весенним паводком в 2024 году на территории Омской области, в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного поводка жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 № 412-п.
Возложить обязанность на Министерство строительства и архитектуры Омской области включить Опарина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес> (№) в Сводный Список № 1 граждан, имеющих право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного поводка жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 №412-п.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Филимонова
Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2026 года.