РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 мая 2026 года г. Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре Фадеевой К.В., с участием помощника прокурора Центрального административного округа г. Омска Киница Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иваненко Л.П. к Грязновой А.Н., Министерству обороны Российской Федерации, акционерному обществу «СОГАЗ», войсковой части <данные изъяты>, бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании фактическим воспитателем, признании права на получение мер социальной поддержки в связи с гибелью ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Истец Иваненко Л.П. в лице представителя по ордеру Кропотовой Н.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что являлась опекуном и фактическим воспитателем военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахской ССР.
Опекунство было оформлено в связи с тем, что родители ФИО2 умерли (отец – ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ). Мать ФИО2 – ФИО10 являлась родной сестрой истца Иваненко Л.П.
Опекуном ФИО2 истец назначена на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Иваненко Л.П. было выдано удостоверение опекуна № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на нее, как на опекуна ФИО2 была возложена обязанность заботиться о его воспитании, обучении, подготовке к общественно-полезной деятельности, защищать и охранять его личные и имущественные права, являться его представителем в суде и во всех государственных учреждениях без особого полномочия.
Истец, являясь опекуном ФИО2 добросовестно исполняла свои обязанности по его воспитанию и содержанию, обеспечивала его полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие, соблюдая принятые на себя обязательства.
Пособий, как опекун, от государства не получала.
ФИО2 в связи со смертью родителей была назначена пенсия по потере кормильца, однако размера назначенной пенсии на полноценное воспитание и содержание ФИО2 было недостаточно, в связи с чем Иваненко Л.П. содержала ФИО2 в том числе, за счет собственных средств.
Со дня смерти матери, то есть с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживал с истцом одной семьей, которая заменила ему родную мать, относилась к нему как к собственному ребенку.
В ноябре 2024 года ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы.
ФИО2 погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевых задач в зоне проведения специальной военной операции <данные изъяты>, о чем составлена соответствующая актовая запись и выдано свидетельство о смерти.
Полагает, что она, как фактический воспитатель, вправе на получение мер социальной поддержки в связи с гибелью ФИО2, в частности, выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», Федеральным законом от 7 ноября 2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федеральным законом от 28 марта 1998 №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»; а также единовременной денежной выплаты, установленной Указом Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 года №53 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации».
С учетом уточнения исковых требований просит суд признать ее фактическим воспитателем военнослужащего ФИО2, поскольку фактически воспитывала его с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им совершеннолетия, а также признать за ней право на получение:
- единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей»;
- страховой суммы, предусмотренной Федеральным законом от 28 марта 1998 №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих»;
- выплаты единовременного пособия, установленного Федеральным законом от 7 ноября 2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат»;
- единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 года №53 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции».
В судебном заседании истец Иваненко Л.П. исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что ФИО2 приходился ей племянником, сыном ее умершей сестры ФИО10 У ФИО10 помимо сына ФИО2 была дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая также как и ФИО2 после смерти ФИО10 находилась под опекой истца, проживали с ней одной семьей. ФИО2 не женат, детей не имеет, погиб при исполнении боевых задач в ходе проведения специальной военной операции. Поскольку иных близких родственников кроме родной сестры Грязновой (в девичестве ФИО17) А.Н. он не имеет, в связи с его гибелью ФИО4 может быть выплачена лишь единовременная выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года №98. А поскольку она фактически содержала и воспитывала ФИО2, как собственного ребенка, полагает, что относится к категории фактических воспитателей, которым выплачиваются вышеперечисленные меры социальной поддержки.
Представитель истца – по ордеру Кропотова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом их уточнений, просила их удовлетворить.
Ответчик Грязнова А.Н. в судебном заседании полагала, что заявленные исковые требования Иваненко Л.П. подлежат удовлетворению, подтвердила факт того, что вместе с братом после смерти их отца и матери фактически воспитывались истцом, проживали с ней и ее детьми одной семьей, она относилась к ним, как к своим собственным детям.
Иные лица, участвующие в деле в частности, представители Министерства обороны РФ, ФКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, АО «СОГАЗ», ОСФР по Омской области, БУ г. Омска «МФЦ», войсковая часть <данные изъяты>, ФКУ «Военный комиссариат Омской области», в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили.
Представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития Омской области – по доверенности ФИО12 в судебном заседании представил письменный отзыв на иск, в котором вопрос о признании Иваненко Л.П. фактическим воспитателем погибшего военнослужащего ФИО2 оставил на усмотрение суда, полагал, что отсутствуют основания для признания права Иваненко Л.П. на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 года №53, поскольку указанная дополнительная мера социальной поддержки предоставляется только гражданам Российской Федерации. Истец Иваненко Л.П. является гражданкой Республики Казахстан, следовательно, права на получение указанной меры социальной поддержки, установленной на территории Омской области, не имеет.
Суд, с учетом надлежащего извещения ответчиков и третьих лиц, мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив доводы иска, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Центрального АО г. Омска Киница Л.И., полагавшего в своем заключении, что заявленные Иваненко Л.П. исковые требования удовлетворению не подлежат, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 1 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенной категории. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).
Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями (пункт 2 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» предусмотрено, что страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенные на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции Российской Федерации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, членам его семьи в настоящее время включают в себя:
- страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статьи 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»);
- меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством: единовременно пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8-10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»;
- дополнительные меры социальной поддержки, устанавливаемые региональным законодательством, в частности на территории Омской области в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 года №53 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции».
Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ).
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №52-ФЗ к застрахованным лицам по обязательному государственному страхованию относятся в том числе военнослужащие, за исключением военнослужащих военная служба по контракту которых в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена.
В статье 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ названы страховые случаи при осуществлении обязательного государственного страхования, среди которых гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.
Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ было определено, что выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях; подопечные застрахованного лица.
Статьей 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года №315-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 14 июля 2022 г. №315-ФЗ) пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ о выгодоприобретателях по обязательному государственному страхованию в случае гибели (смерти) застрахованного лица дополнен абзацем восьмым следующего содержания: «лицо, признанное фактически воспитавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта).
Эти же лица имеют право на выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного Указа Президента Российской Федерации, в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 миллионов рублей в равных долях.
Согласно пункту 2 Указа Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 года №53 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции» к членам семьи участника специальной военной операции относится: лицо, признанное лицом в установленном порядке фактически воспитавшим и содержавшим участника специальной военной операции в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия.
Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил систему мер социальной поддержки членам семьи таких военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы.
К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, которые подлежат выплате в том числе родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат – компенсировать лицам, в настоящем случае, родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с гибелью материальных потерь.
Такое правовое регулирование, гарантирующее, в первую очередь, родителям военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении ими обязанностей военной службы, названные выплаты имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества – защитников Отечества (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года).
Кроме того, целью приведенных выше выплат является компенсация лицам, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
Из материалов дела следует, что ФИО2 рожден ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Казахской ССР, его матерью являлась ФИО13, умершая ДД.ММ.ГГГГ, отцом – ФИО9, умерший ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> Республики Казахстан № Иваненко Л.П. назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО2, 1990 года рождения и ФИО11, 1993 года рождения. Иваненко Л.В. в связи с установлением над несовершеннолетними детьми опеки выдано удостоверение опекуна установленного образца (л.д. №).
Согласно выданному Иваненко Л.П. удостоверения опекуна №, она назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и над его имуществом. На Иваненко Л.П., как на опекуна (попечителя) возлагалась обязанность заботиться о воспитании, обучении, подготовке к общественно-полезной деятельности подопечного, защищать и охранять его личные и имущественные права, являться его представителем на суде и во всех государственных учреждениях без особого полномочия (л.д. №
ДД.ММ.ГГГГ решением департамента <адрес> Республики Казахстан № Иваненко Л.П. ФИО2 и ФИО11 было назначено государственное пособие по потери кормильца в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона Республики Казахстан №126 от 16.06.1997 «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан», начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
По сообщению Филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан по Северо-Казахстанской области» Иваненко Л.П. являлась получателем государственного социального пособия по случаю потери кормильца на двоих иждивенцев (круглые сироты) – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представлена информация о размере получаемого пособия Иваненко Л.П. (л.д. №).
Согласно справке КГУ Отдел образования района Магжана Жумабаева КГУ «Управление образования акимата Северо-Казахстанской области» в период с 2003 по 2011 годы законодательством Республики Казахстан не было предусмотрено пособие по опеке и попечительству. Правила назначения и размер выплаты пособия опекунам или попечителям на содержание ребенка-сироты (детей-сирот) и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан №383 от 30 марта 2012 года.
Согласно сведениям, представленным Управлением записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области записи акта о заключении брака, о рождении детей в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют (л.д. №).
По информации, представленной пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Омск, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Омск. Являлся военнослужащим войсковых частей <данные изъяты>, принимал участие в специальной военной операции <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ получил удостоверение ветерана боевых действий; погиб ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с гибелью; ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в связи с гибелью (л.д. №).
Извещения о том, что ФИО2 пропал безвести, а затем о том, что он погиб была направлены военным комиссаром <адрес> в адрес сестры ФИО2 – Грязновой А.Н. (л.д. №).
Обращаясь в суд с заявлением о признании фактическим воспитателем, а также о признании права на получение мер социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего по контракту ФИО2, истец Иваненко Л.Н. ссылается на то, что после смерти матери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ фактически воспитывала и содержала его как собственного ребенка, несла личные расходы по его содержанию, размера назначенного ей пособия по потери кормильца было недостаточно удовлетворить все необходимые потребности в содержании и воспитании ФИО2 Указывает также, что помимо нее единственным близким родственником ФИО2 является его сестра – Грязнова А.Н., которой подлежит лишь единовременная выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации №98 от 5 марта 2022 года.
Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществляющие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).
В силу пункта 3 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации обязанности, предусмотренные пунктом 1 этой статьи, не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года №56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников, следует понимать, как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.
В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возврате до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлении судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи (абзац 9 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия; попечительство – форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации; подопечный – гражданин, в отношении которого установлены опека и попечительство.
Пунктом 3 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Указанное право подопечного ребенка на обеспечение ему содержания корреспондируется с установленной пунктом 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанностью опекуна или попечителя заботиться о содержании своего подопечного.
Государство устанавливает и гарантирует конкретные формы материального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, создавая тем самым необходимые условия для их содержания опекунами (попечителями). При этом федеральным законодательством регламентированы вопросы, касающиеся прав подопечных, а также опекунов (попечителей) на суммы пособий и иных выплат, представляющие собой установленную федеральным и региональным законодательством государственную поддержку подопечных и опекунов (попечителей), а также установлен порядок распоряжения этими средствами.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.
Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.
Указанные правила вытекают из части 1 статьи 17 Федерального закона от 24 апреля 2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», согласно которой подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 данного Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Согласно пункту 3 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации опекуны и попечители, а также лица, осуществляющие уход и воспитание за несовершеннолетним ребенком (детьми) в приемных семьях, не могут требовать взыскания алиментов от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия.
По смыслу приведенных норм следует, что в отличие от опекунов (попечителей, приемных родителей), получающих денежные средства в виде пособий на содержание своих подопечных, фактические воспитатели содержат воспитанников за счет собственных средств. Кроме того, между фактическими воспитателем и воспитанником возникают отношения, схожие с отношениями между родителем и ребенком в части содержания и воспитания последнего. Однако у фактического воспитателя отсутствуют соответствующие родительские обязанности в отношении ребенка в силу закона или судебного решения.
Из материалов дела следует, что истец, являясь гражданином Республики Казахстан на основании решения уполномоченного органа Республики Казахстан от 18.03.2003 была назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО2 и его сестры ФИО11 в связи со смертью в августе 2001 года их отца и в августе 2002 их матери. Истец приходится им тетей – родной сестрой их умершей матери ФИО10
В связи с установлением опеки над несовершеннолетним ФИО2 истец, как опекун приняла на себя обязательства заботиться о его воспитании, обучении, личных и имущественных прав, за что ей было назначено государственное пособие.
Таким образом, истец воспитывала ФИО2 до достижения им совершеннолетнего возраста, являясь его опекуном на возмездной основе.
Довод истца о том, что ей не назначалось пособие по опеке на опекаемых племянников, судом отклоняется, поскольку назначение указанного пособия на территории Республики Казахстан до 2012 года не предусматривалось действующим законодательством.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось истцом, ей назначалось государственное пособие на ФИО2 по потере кормильца, которое выплачивалось истцу за воспитание подопечного ФИО2 Доказательств обратному, в частности, что указанное государственное пособие было назначено ФИО2 и что он имел возможность лично им распоряжаться по своему усмотрению, не представлено.
Таким образом, опека погибшего ФИО2 истцом выполнялась на основании специального закона в соответствии с решением уполномоченного органа на возмездной основе, за выплачиваемое денежное вознаграждение, истец в связи с назначением ее опекуном ФИО2 была обязана его содержать, заботиться о его нравственном, духовном и физическом здоровье.
С учетом указанных обстоятельств, исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, истец не может быть признана фактическим воспитателем погибшего военнослужащего ФИО2, и, как следствие, за ней не может быть признано право на получение выплат с его гибелью при выполнении боевых задач в зоне проведения специальной военной операции.
Для признания истца фактическим воспитателем с учетом вышеприведенных норм и разъяснений следует понимать действия воспитателя, направленные на обеспечение несовершеннолетнего всем необходимым за счет собственных средств при отсутствии материальной поддержки от государственных, муниципальных органов, то есть доходы и имущество фактического воспитателя должны являться единственным источником средств существования будущего военнослужащего.
Истец Иваненко Л.П. не безвозмездно осуществляла воспитание и содержание ФИО2, в связи с чем не вправе претендовать на выплату страховых сумм и получение мер социальной поддержки вследствие смерти бывшего воспитанника – военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы.
Довод истца о том, что сумма выплачиваемых средств на содержание несовершеннолетнего ФИО2 являлась не значительной и, что он находился на ее обеспечении, включая ее собственные средства, судом во внимание не принимаются, поскольку не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
Согласно правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в случае гибели военнослужащего в период прохождения военной службы, при исполнении обязанностей военной службы выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию и получателями мер социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, в рамках возмещения вреда, причиненного их гибелью (смертью) военнослужащего, являются члены семьи, прямо указанные в федеральных законах.
Целевым назначением единовременного пособия и страховых выплат является восполнение материальных потерь, связанных с утратой возможности для членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание при наличии предусмотренных законом условий.
Опекуны, попечители, приемные родители, в отличие от фактических воспитателей (родственников ребенка и лиц, не состоящих с ними в родстве, воспитывающих и содержащих ребенка на безвозмездной основе за счет собственных средств) не относятся к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания, поскольку они выполняют обязанности воспитателя в соответствии с решениями органов опеки за вознаграждение; воспитанники находятся на полном государственном обеспечении, ежемесячно за время пребывания в семье опекуна или попечителя из бюджета выделяются денежные средства на их питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь, проживание, а также бесплатно оказывается медицинская помощь.
Соответственно в случае смерти воспитанника – военнослужащего у опекунов, попечителей и приемных родителей отсутствуют материальные потери в виде будущей возможности получать от него содержание.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований о признании ее фактическим воспитателем ФИО2 и признания за ней права на получение социальных выплат в связи с гибелью опекаемого – военнослужащего ФИО2 не имеется, истцу следует отказать в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать Иваненко Л.П. удовлетворении исковых требований о признании фактическим воспитателем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ, а также в удовлетворении требований о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в связи с гибелью ФИО2, а именно на получение:
- единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей»;
- страховой суммы, предусмотренной Федеральным законом от 28 марта 1998 №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих»;
- выплаты единовременного пособия, установленного Федеральным законом от 7 ноября 2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат»;
- единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 года №53 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции».
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.
Мотивированное решение составлено 12 мая 2026 года.
Судья Ю.С. Рерих