РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фадеевой К.В., с участием представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об оспаривании решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, учебы, службы в армии, назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО8 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР по Омской области) № ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).
С указанным решением истец не согласен, полагает, что требуемая продолжительность страхового стажа и величина ИПК у него имеется, ответчик необоснованно не включил ему в страховой стаж период службы в армии по призыву с 28.05.1979 по 13.05.1981, а также периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан, а именно: с 17.11.1983 по 10.04.1984 в должности шофера ОГМ Павлодарского управления «Гордострой»; с 21.10.1985 по 26.08.1986 в должности шофера ОГМ Управления строительства Павлодарэнергострой; с 03.10.1986 по 08.12.1988 в должности водителя транспортной бригады в Павлодарском объединенном авиаотряде; с 25.10.1989 по 03.01.1990 в должности водителя автомашины ГАЗ-24 в Павлодарском педагогическом институте с 25.04.1989 по 03.01.1990; с 03.06.1992 по 28.12.1992 в должности шофера Автохозяйства главы Павлодарской областной администрации; с 08.04.1993 по 10.02.1998 в должности водителя в Павлодарском отделении Целинной железной дороги (после реорганизации – Государственное предприятие Акмолинская железная дорога); с 15.12.1998 по 26.03.2001 в должности водителя фирмы «Партнер»; с 08.04.2001 по 20.01.2005 в должности водителя ИП ФИО5; с 20.01.2005 по 21.12.2011 в должности водителя ИП ФИО6; с 23.12.2011 по 28.02.2012 в должности водителя транспортного цеха АО «КАЗЭНЕРГОКАБЕЛЬ»; с 12.03.2012 по 22.08.2014 в должности водителя ТОО фирма «Вик ЛТД»; с 25.08.2014 по 05.08.2015 в должности водителя ТОО «СИЛТЭК»; с 06.08.2015 по 05.10.2018, а также с 01.10.2020 по 27.03.2023 в должности водителя автотранспортного цеха ТОО предприятие «РУБИКОМ»; с 28.03.2023 по 12.01.2024 в должности водителя автобуса ТОО «R-TRACO».
В этой связи истец обращается в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Омской области об отказе в установлении ему страховой пенсии; обязать ОСФР по Омской области включить вышеуказанные периоды его работы, а также период службы в армии по призыву в страховой стаж; обязать ОСФР по Омской области назначить ему страховую пенсию по старости в даты достижения им возраста 63 лет, а именно с 13.01.2024, взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
В последующем истец исковые требования уточнил, просил суд обязать ОСФР по Омской области помимо периодов работы и военной службы по призыву, включить ему в страховой стаж период обучения в ГПТУ-137 от 01.09.1977 по 24.05.1979.
В судебном заседании истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования с учетом их уточнения поддержал.
Представитель истца – по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования истца с учетом их уточнения поддержала, просила суд обязать ОСФР по Омской области принять к расчету страховой пенсии истца справки о заработной плате с 1993 по 1998 годы, страховую пенсию назначить истцу с даты возникновения права. В остальной части исковые требования с учетом их уточнения поддержала.
Представитель ответчика – по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что оснований для их удовлетворения не имеется, доводы, изложенные в решении об отказе истцу в установлении страховой пенсии, поддержала.
Суд с учетом надлежащего извещения истца, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив доводы иска, письменных возражений ответчика, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Приложение №6 к Федеральному закону №400-ФЗ предусматривает исчисление возраста для установления страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом приложения №6 к Федеральному закону №400-ФЗ, имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по достижении им возраста 63 лет (12.01.2024), при условии наличия страхового стажа 15 лет, а также величины ИПК – не менее 28,2.
Как следует из материалов дела, 18.12.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 48-50).
Решением ОСФР по Омской области № отказало истцу в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по причине отсутствия у истца требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК. По представленным документам и имеющимся в распоряжении ответчика сведениям, продолжительность страхового стажа истца составила 4 года 5 месяцев 29 дней, величина ИПК – 3,749.
При подсчете страхового стажа учтены периоды работы истца: с 13.12.1982 по 21.01.1983, с 07.02.1983 по 05.04.1983, с 13.05.1983 по 10.11.1983, с 23.03.1984 по 05.06.1984, с 15.06.1984 по 15.10.1985, с 18.01.1989 по 10.04.1989, с 12.01.1990 по 20.08.1990, с 18.09.1990 по 21.10.1991, с 13.02.2018 по 15.05.2018.
В страховой стаж не учтены следующие периоды работы истца на территории Республики Казахстан:
- с 17.11.1983 по 10.04.1984 в Управлении Гордорстрой, с 03.10.1986 по 08.12.1988 в павлодарском объединенном авиаотряде, с 25.04.1989 по 03.01.1990 в Павлодарском педагогическом институте, поскольку записи в периодах работы заверены печатями организаций, оттиски которых не читаются в представленной трудовой книжке;
- с 21.10.1985 по 27.09.1986 в Управлении строительства Павлодарэнергострой, поскольку в трудовой книжке в дате увольнения имеется исправление, не заверенное надлежащим образом.
Не принята к зачету трудовая книжка истца серии № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку трудовые книжки данной серии выпускались в 1986 году, тогда как запись о приеме на работу истца ранее даты выпуска трудовой книжки.
Не принята к сведениям справка от 18.02.2018 о периоде прохождения военной службы по призыву, поскольку в ней не содержится полная дата рождения истца (л.д. 9-10).
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.
В подтверждение своих доводов по иску, истцом в материалы дела представлена трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой 13.12.1982 истец был принят на работу шофером третьего класса на Павлодарскую нефтебазу; 21.01.1983 истец уволен по собственному желанию; 07.02.1983 истец был принят шофером в Областной Совет по кино; 05.04.1983 – уволен по собственному желанию; в период с 13.05.1983 по 10.11.1983 истец работал водителем 3 класса в Павлодарском «Облхимремонт»; в период с 17.11.1983 по 10.04.1984 истец работал шофером 3 класса в Управлении гордорстрой; в период с 23.03.1984 по 05.06.1984 истец работал водителем 2 класса в Павлодарском бюро путешествий и экскурсий; в период с 15.06.1984 по 15.10.1985 истец работал водителем 2 класса в Павлодарском АТП-1; в период с 21.10.1985 по 27.09.1986 истец работал шофером второго класса в Управлении строительства Павлодарэнергострой; в период с 03.10.1986 по 08.12.1988 истец работал водителем 2 класса в Павлодарском объединенном авиаотряде; в период с 18.01.1989 по 10.04.1989 – истец работал водителем аварийной службы ПО «Павлодароблгаз»; в период с 25.04.1989 по 03.01.1990 истец работал водителем автомашин в Павлодарском педагогическом институте; в период с 12.01.1990 по 20.08.1990 истец работал водителем 2 класса в Павлодарском производственном автотранспортном управлении; в период с 18.09.1990 по 21.10.1991 истец работал водителем группы Госветинспектора по Павлодарскому району (л.д. 23-27).
Из представленной в материалы дела трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, истец в период с 12.01.1973 по 21.10.1991 работал водителем 2 класса ветеринарного отдела Павлодарской области4 в период с 03.06.1992 по 28.12.1992 истец работал в должности шофера 2 класса в автохозяйстве главы администрации Павлодарской области; в период с 08.04.1993 по 10.12.1998 истец работал водителем Павлодарского отделения Целинной железной дороги; в период с 15.12.1998 по 26.03.2001 истец работал водителем 1 класса в фирме «Партнер»; в период с 08.04.2001 по 20.01.2005 истец работал водителем у ЧП ФИО5; в период с 20.01.2005 по 21.12.2011 истец работал водителем у ИП ФИО6; в период с 23.12.2011 по 28.02.2012 истец работал водителем автомобиля транспортного цеха АО «КАЗЭНЕРГОКАБЕЛЬ»; в период с 12.03.2012 по 22.08.2014 истец работал водителем в ТОО фирма «ВиК ЛТД»; в период с 25.08.2014 по 05.08.2015 истец работал водителем в ТОО «СИЛТЭК»; в период с 06.08.2015 по 05.10.2018, а также с 19.10.2018 по 27.03.2023 истец работал водителем в ТОО предприятие «РУБИКОМ», с 28.03.2023 по 12.01.2024 – истец работал водителем в ТООО «R-TRACO» (л.д. 28-32).
28.10.2025 решением Межрайонного суда по гражданским делам города Павлодара Республики Казахстан по делу №5510-25-00-2/6301, вступившему в законную силу 05.12.2025, установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д. 33-35).
Помимо трудовой книжки, в подтверждение периодов работы, истцом в материалы дела представлены архивные справки о стаже работы, в частности, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № в которой отражены периоды работы истца с 17.11.1983 по 10.04.1984, с 21.10.1985 по 27.08.1985, с 03.10.1986 по 08.12.1988 (л.д. 11); архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой отражены периоды работы истца с 25.04.1989 по 03.01.1990 (л.д. 12); архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражен период работы истца с 03.06.1992 по 28.12.1992 (л.д. 21); архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой отражен период работы истца с 08.04.1993 по 10.02.1998 (л.д. 16); архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № и №, в которых отражены сведения о заработной плате ФИО1 за период с апреля 1993 по декабрь 1995 года и с января 1996 по март 1998 года (л.д. 17,18); архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражен период работы истца с 23.12.2011 по 28.02.2011 (л.д. 22); архивная справка № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены периоды работы истца с 06.08.2015 по 27.03.2023 и с 28.03.2025 по 10.10.2025 (л.д. 19,20).
В подтверждение периода учебы в ГПТУ-137 г. Павлодара с 01.09.1977 по 24.05.1979 истцом в материалы дела представлен копия соответствующего аттестата № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).
В подтверждение периода военной службы по призыву истцом в материалы дела представлена справка Управления по делам обороны города Павлодара Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1, 1961 года рождения, уроженец <адрес> в период с 28.05.1979 по 13.05.1981 проходил военную службу по призыву в войсковой части №, служил водителем, призывался на военную службу Павлодарским ГВК Павлодарской области. Снят с воинского учета 10.01.2007 (л.д. 13).
Помимо указанной справки, в подтверждение периодов военной службы по призыву представлен ответ ФИО1 Республиканского государственного учреждения «Управление по делам обороны города Павлодара» Министерства обороны Республики Казахстан от 11.07.2025, из которого следует, что по данным архива Управления по делам обороны города Павлодара ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, был призван на военную службу Павлодарским городским военным комиссариатом 28.05.1979. Проходил военную службу в в/ч №, 13.05.1981 уволен в запас по окончанию срока службы. Воинское звание – рядовой (л.д. 14).
Обращаясь в суд с заявленными требований, истец полагает, что ответчик не обоснованно не включил в страховой стаж истцу периоды его учебы, работы, службы в армии по призыву, которые подтверждаются трудовой книжкой, аттестатом, архивными справками.
Возражая против заявленных требований, сторона ответчика ссылается на то, что из компетентного органа Республики Казахстан не поступил ответ на направленный в его адрес формуляр запрос, в связи с чем, спорные периоды работы истца документально не подтверждены и не подлежат включению в его страховой стаж. Период военной службы также не подтвержден, поскольку в представленной Управлением по делам обороны г. Павлодара отсутствует полностью год рождения истца, в частности, число и месяц, указан лишь год. Относительно периода учебы в ГПТУ-137, то сторона ответчика ссылается на положения действующего Федерального закона №400-Фз, которым не предусмотрено включение в страховой стаж периодов учебы.
Суд, разрешая заявленные истцом требования в части возложения на ОСФР по Омской области обязанности включить ему в страховой стаж периодов работы с 17.11.1983 по 10.04.1984, с 21.10.1984 по 26.08.1986, с 03.10.1986 по 08.12.1988, с 25.04.1989 по 03.01.1990, с 03.06.1992 по 28.12.1992, с 08.04.1993 по 10.02.1998, с 15.12.1998 по 26.03.2001, с 08.04.2001 по 20.01.2005, с 20.01.2005 по 21.12.2011, с 23.12.2011 по 28.02.2012, с 12.03.2012 по 22.08.2014, с 25.08.2014 по 05.08.2015, с 06.08.2015 по 05.10.2018, с 01.10.2020 по 27.03.2023 и с 28.03.2023 по 12.01.2024, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В силу статьи 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.
Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, который вступил в силу с 01 января 2002 г. и действовал до 01 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, а также Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 01 января 2002 года.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от 02 октября 2014 г. № 1015).
В соответствии с пп. «а» п. 4 и пп. 10, 11 вышеприведенных Правил №1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно – периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости за выдачу заработной платы.
Согласно пункту 5 Правил от 02 октября 2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
В силу п. 44 указанных Правил, в случае если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов.
Аналогичные правила подсчета в подтверждение страхового стажа устанавливались Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, утратившим силу с 1 января 2015 года.
Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Таким образом, несмотря на то, что Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано (указанный закон вступил в законную силу 30 июня 2022 года). С учетом положений статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, оно подлежало и подлежит применению к возникшим между сторонами правоотношениям, применительно к стажу работы, приобретенному до 1 января 2021 года.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18 также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Письмом Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Относительно периодов работе, имевших место после указанной даты (01.01.2002), обязательным условием для из включения в страховой стаж является получение сведений из компетентных органов того государства, в котором они имели место быть, об уплате страховых взносов.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-86). Следовательно, спорные периоды работы истца имеют место до регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Кроме того, с учетом вышеприведенных положений законодательства, спорными периодами работы истца могут быть периоды, имевшие место до 1 января 2021 года.
Учитывая периоды, которые были включены в страховой стаж истца Отделением СФР по Омской области, при рассмотрении его заявления о назначении страховой пенсии по старости от 18.12.2023 (с 13.12.1982 по 21.01.1983, с 07.02.1983 по 05.04.1983, с 13.05.1983 по 10.11.1983, с 23.03.1984 по 05.06.1984, с 15.06.1984 по 15.10.1985, с 18.01.1989 по 10.04.1989, с 12.01.1990 по 20.08.1990, с 18.09.1990 по 21.10.1991, с 13.02.2018 по 15.05.2018), то спорными периодами работы являются: с 17.11.1983 по 10.04.1984, с 21.10.1985 по 26.08.1986, с 03.10.1986 по 08.12.1988, с 25.04.1989 по 03.01.1990, с 03.06.1992 по 28.12.1992, с 08.04.1993 по 10.02.1998, с 15.12.1998 по 26.03.2001, с 08.04.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 12.02.2018, с 16.05.2018 по 31.12.2020.
Что касается периодов работы истца до 01.01.2002, то они подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в частности, трудовой книжкой, архивными справками о стаже и заработной плате.
Периоды работы истца после 01.01.2002 помимо вышеуказанных документов подтверждены формуляром «о стаже», сведениями об уплате страховых взносов (пенсионных взносов).
Из представленного АО «Единый накопительный пенсионный фонд» 15.04.2024 формуляра «о стаже» следует, что компетентным органом Республики Казахстан подтверждены периоды работы истца: с февраля по март 1998, с августа по декабрь 2005, с февраля по декабрь 2006 год, с января по июль 2007, за декабрь 2011, 7 месяцев за 2012, за 2013, 2014 годы, с августа по декабрь 2015 года, за 2016, 2017 годы, с января по август 2018 года, за 2021 год, за 2022 и 2023 годы.
Сведения по уплате страховых взносов представлены лишь за период с февраля 2021 по апрель 2025 года.
Оценив вышеуказанные документы, суд приходит к выводу, что за периоды работы истца с 01.01.2002 по 30.07.2005, с 01.01.2006 по 31.01.2006, с 01.05.2006 по 31.12.2006, с 01.04.2007 по 30.11.2010, с 01.08.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2015 по 31.07.2015, с 01.09.2018 по 31.12.2020 сведения об уплате отсутствуют, в связи с чем в страховой стаж истцу включению не подлежат.
Относительно оставшейся части спорных периодов работы истца, а именно: с 17.11.1983 по 10.04.1984, с 21.10.1985 по 26.08.1986, с 03.10.1986 по 08.12.1988, с 25.04.1989 по 03.01.1990, с 03.06.1992 по 28.12.1992, с 08.04.1993 по 10.02.1998, с 15.12.1998 по 26.03.2001, с 08.04.2001 по 31.12.2001, с 01.08.2005 по 30.09.2005, с 01.02.2006 по 30.04.2006, с 01.01.2007 по 31.03.2007, с 01.12.2011 по 31.12.2011. с 01.01.2012 по 31.07.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2014, с 01.08.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 12.02.2018, с 16.05.2018 по 31.08.2018, то они подлежат включению в страховой стаж, поскольку надлежащими доказательствами подтверждены, сомнений не вызывают, необходимые условия для их включения в страховой стаж истца имеются.
Таким образом, заявленные истцом требования о возложении на ОСФР по Омской области обязанности включить в страховой стаж периодов работы, подлежат частичному удовлетворению. Периоды, которые были включены ОСФР по Омской области в страховой стаж истца при принятии решения об отказе в установлении истцу страховой пенсии, а также периоды, в отношении некоторых не представлено сведений об уплате страховых взносов, а также периоды работы с 01.01.2021 включению в страховой стаж истца не подлежат, в указанной части истцу следует отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд также находит обоснованным требование истца о возложении на ОСФР по Омской области обязанности принять сведения о заработной плате истца с апреля 1993 по март 1998 года, содержащие в архивных справках от 18.07.2024.
Разрешая заявленные исковые требования в части возложения на ОСФР по Омской области обязанности включить в страховой стаж период учебы в ГПТУ – 137 г. Павлодара с 01.09.1977 по 24.05.1979, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены периоды, которые наряду с периодами трудовой деятельности подлежат включению в страховой стаж. Указанный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. В указанном перечне периодов период обучения не поименован.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.
До 1 января 2002 года действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с положениями статьи 91 указанного Закона в общий трудовой стаж наравне с работой включался период подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Кроме того, подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, также предусматривалась возможность зачета в общий стаж работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего периодов: обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывания в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Обращаясь в суд с требованием о включении в страховой стаж периодов обучения, истцом в материалы дела представлен аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 в период с 01.09.1977 по 24.05.1979 проходил обучение в ГПТУ-137 г. Павлодара по профессии Электромонтер по ремонту электрооборудования промышленных предприятий (л.д. 55).
Сомнений в принадлежности истцу представленного аттестата у суда не возникает, спорный период учебы истца подтвержден.
С учетом указанных обстоятельств, учитывая вышеприведенные нормы материального права, а также учитывая то, что периоды обучения в страховой стаж истца включены не были, требования истца о возложении на Отделение СФР по Омской области включить в страховой стаж периоды его обучения в ГПТУ-137 г. Павлодара подлежат удовлетворению.
Разрешая заявленные истцом требования в части возложения на ОСФР по Омской области обязанности включить ему в страховой стаж период военной службы по призыву с 28.05.1979 по 13.05.1981, суд также находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
В соответствии с пунктом 27 Правил от 02 октября 2014 г. № 1015 период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", подтверждается:
а) военными билетами;
б) справкой воинского подразделения, военного комиссариата по форме согласно приложению N 1(2);
в) справками архивных учреждений;
г) записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов;
д) другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.
В подтверждение периода военной службы истцом в материалы дела представлены: справка Республиканского государственного учреждения «Управление по делам обороны города Павлодара» Министерства обороны Республики Казахстан от 02.08.2018 №1/796, а также ответ указанного Учреждения от 11.07.2025 на дополнительное обращение ФИО1, в котором указаны ФИО, число, месяц, год и место рождения истца, период военной службы, номер войсковой части, в которой истец проходил воинскую службу, а также воинское звание.
Оценив представленные документы, суд не усматривает оснований не принять их в качестве доказательств прохождения истцом военной службы по призыву в период с 28.05.1978 по 13.05.1981.
С учетом изложенного, период военной службы наряду с периодом учебы и работы истца, подлежит включению в страховой стаж истцу.
Разрешая требования истца о возложении на ОСФР по Омской области назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Днем первичного обращения истца в пенсионный орган является дата 18.12.2023.
По сведениям, представленным ОСФР по Омской области по запросу суда, при условии включения в страховой стаж истца периодов его работы с 17.11.1983 по 21.03.1984, с 21.10.1985 по 26.08.1986, с 03.10.1986 по 08.12.1988, с 25.04.1989 по 03.01.1990, с 03.06.1992 по 28.12.1992, с 08.04.1993 по 10.02.1998, с 15.12.1998 по 26.03.2001, с 08.04.2001 по 3.12.2001, периода прохождения военной службы по призыву с 28.05.1979 по 13.05.1981, продолжительность страхового стажа истца составит 18 лет 11 месяцев 17 дней, величина ИПК 51,143, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ у истца наступит по достижении им возраста 63 лет, то есть с 12.01.2024. Периоды работы истца после 01.01.2002 на размер величины ИПК не повлияют.
С учетом изложенного, поскольку по достижении истцом возраста 63 лет, у истца, при условии спорных периодов работы (до 01.01.2002) и военной службы по призыву, требуемая продолжительность страхового стажа и величина ИПК имеются, с указанной даты истцу подлежит назначению страховая пенсия по старости.
С учетом положений части 1 статьи 98 ГПК РФ суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению заявленные требование истца о взыскании с ОСФР по Омской области в его пользу уплаченной при подаче иска государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконным решения ОСФР по Омской области, принятого по заявлению истца от 18.12.2023, поскольку ОСФР по Омской области, в данном случае, руководствовался регламентом по рассмотрению заявлений граждан РФ по назначении им страховой пенсии, который предусматривает для принятия к расчету стажа на территории иностранного государства – соответствующие формуляры о стаже. Поскольку такой формуляр на запрос ОСФР по Омской области не поступил на дату принятия ОСФР по Омской области решения №, оснований для признания такого решения незаконным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды учебы с 01.09.1977 по 24.05.1979, службы в армии с 28.05.1979 по 13.05.1981, а также работы: с 17.11.1983 по 10.04.1984, с 21.10.1985 по 26.08.1986, с 03.10.1986 по 08.12.1988, с 25.04.1989 по 03.01.1990, с 03.06.1992 по 28.12.1992, с 08.04.1993 по 10.02.1998, с 15.12.1998 по 26.03.2001, с 08.04.2001 по 31.12.2001, с 01.08.2005 по 30.09.2005, с 01.02.2006 по 30.04.2006, с 01.01.2007 по 31.03.2007, с 01.12.2011 по 31.12.2011, с 0101.2012 по 31.07.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2014, с 01.08.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 12.02.2018 и с 16.05.2018 по 31.08.2018.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 января 2024 года, принять к расчету пенсии сведения о заработной плате с апреля 1993 по март 1998, содержащиеся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.
Мотивированное решение составлено 16 марта 2026 года.
Судья Ю.С. Рерих