ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Хусенской М.А. при секретаре судебного заседания Парфёнове Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиных Ф.М. к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о сохранении жилого дома, части жилого дома в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Савиных Ф.М. обратился в суд с иском, в котором указал, что является собственником части трехквартирного дома 1Ч с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес>. Принадлежащая Савиных Ф.М. часть указанного многоквартирного дома представляет собой квартиру с отдельным входом, расположенную на отдельном земельном участке с кадастровым номером 55:36:080101:3224, право собственности на который также зарегистрировано за истцом. Принадлежащая Савиных Ф.М. часть жилого дома была реконструирована истцом путем возведения к ней пристройки и перепланирована путем изменения внутренней планировки части (квартиры). В результате реконструкции также изменились характеристики всего здания – его площадь увеличилась до <данные изъяты> кв.м. Разрешения на реконструкцию Савиных Ф.М. получено не было, однако, собственники остальных частей одобрили произведенную Савиных Ф.М. реконструкцию на проведенном ими общем собрании, после реконструкции здание соответствует предъявляемым к жилым зданиям требованиям по безопасности, надежности.
Уточнив исковые требования, Савиных Ф.М. просил сохранить в реконструированном виде многоквартирный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., сохранить в реконструированном и перепланированном виде помещение в указанном многоквартирном доме 1Ч с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.
В судебном заседании Савиных Ф.М. участия не принимал, его представитель Усачева Н.А. уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что жилой дом после реконструкции соответствует установленным нормам и правилам, не создает угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, произведенной реконструкцией права правообладателей смежных земельных участков не нарушены, соответствующее согласие на реконструкцию на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома получено.
Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, третьи лица Администрация города Омска, Администрация Центрального административного округа города Омска, Управление Росреестра в Омской области, Шеин Д.В., Шеина О.В. в судебном заседании участия не принимали, своих представителей не направили.
Третье лицо Софьяновская С.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Савиных Ф.М., пояснила, что ее земельный участок – смежный с участком Савиных Ф.М., возведение Савиных Ф.М. пристройки ей (Софьяновской С.И.) не мешает. Факт проведения общего собрания и результаты волеизъявления собственников помещений Софьяновская С.И. подтвердила.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объектах недвижимости: здании многоквартирном жилом доме с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес> площадью № кв.м., а также помещении - назначение жилое 1Ч с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес> площадью № кв.м. собственник истец Савиных Ф.М., а также о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью № кв.м., также принадлежащем Савиных Ф.М.
Третьим лицам Шеину Д.В., Шеиной О.В., Софьяновской С.И. принадлежат части указанного жилого дома 3Ч и 2Ч, соответственно.
Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (ч. 2 ст. 263 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
По правилам ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 ГК РФ.
Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При этом согласно п. 1.1. ч. 17 ст. 51 Кодекса выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 Градостроительного кодекса, ст. 17 ФЗ от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно пп. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
По правилам ч. 1 ст. 30 ЖК собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены Кодексом. Таким образом, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч. 2 ст. 40 Кодекса; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
По результатам рассмотрения соответствующего заявления принимается решение о согласовании или об отказе в согласовании (ч. 4 ст. 26 ЖК РФ).
Ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с ч. 12 ст. 70 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ) до 01.03.2031 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в ч. 11 ст. 24 закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных ч. 2 ст. 23 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
П. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» содержит разъяснения, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (ч. 13 ст. 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 12 ст. 70 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 5 ст. 16 ФЗ от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Судам следует учитывать, что до 01.03.2031 возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного ст. 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (ч. 11 ст. 24, ч. 12 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 постройка, возведенная (созданная) в том числе в результате реконструкции в отсутствие согласия других участников долевой собственности, является самовольной. П. 2 постановления разъясняет дополнительно, что в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 ГК РФ).
Таким образом, при установленной возможности реконструкции объекта недвижимого имущества без получения соответствующих разрешений и соблюдения уведомительной процедуры, объект в любом случае должен быть реконструирован с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.
Как указано выше, в ЕГРН внесены сведения о площади многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> № кв.м., а также о площади помещения назначение жилое 1Ч в указанном многоквартирном доме № кв.м.
Согласно техническому плану здания, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ, в результате реконструкции изменились сведения о площади здания, произошло увеличение площади до № кв.м за счет пристроя к части дома 1Ч, здание расположено в границах земельных участков, принадлежащих истцу, третьим лицам Шеину Д.В., Шеиной О.В., Софьяновской С.И. Конфигурация части дома 1Ч изменилась, при этом изменений в частях здания 2Ч, 3Ч не произошло.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 указано, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.
В подтверждение соответствия реконструированного объекта недвижимости строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, соответствия его признакам совокупности домов блокированной застройки истцом представлено экспертное заключения ООО «Архитектурная мастерская «АМА» от ДД.ММ.ГГГГ. Обследованием установлено, что после реконструкции часть 1Ч здания многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> имеет площадь № кв.м. К части 1Ч произведена пристройка, которая не представляет угрозы жилому дому, жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, третьих лиц. Жилая пристройка соответствует требованиям, предъявляемым к высоте жилых помещений (п. 6.2 СП 55.13330.2016), площади кухонь, площади комнат в жилом помещении (п. 6.1 СП 55.13330.2016), устройству канализации (п. 9.4 СП 55.13330.2016), водоснабжению (п. 9.2 СП 55.13330.2016), вентиляции (п. 9.6 СП 55.13330.2016), пространственному расположению стен и полов жилого дома (п. 8.1.7 СП 70.13330.2012, СП 29.13330.2011).
После реконструкции здание соответствует действующим строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам. Угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, проживающих на прилегающей территории, их имуществу здание не создает. Сохранение объекта права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает.
Обследуемый жилой дом в соответствии с картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск расположен в зоне Ж-1 – индивидуальной жилой застройки.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 N 201, зоны жилой застройки включают в себя участки территории города Омска, предназначенные, в том числе для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки и многоквартирных домов малой этажности.
После реконструкции рассматриваемый объект недвижимости находится в границах земельного участка, пристрой не выходит за границы земельного участка Савиных Ф.М., в целом площадь застройки не выходит за границы земельного участка истца и третьих лиц, что соответствует правилам землепользования и застройки, предусмотренных ст. 30 ГрК РФ.
Суд приходит к выводу, что реконструкция жилого дома соответствует нормативным требованиям, не ухудшает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, постройка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью, споров по реконструкции дома у долевых собственников не имеется. Реконструированный дом расположен на месте ранее существовавшего планового строения введенного в эксплуатацию, в границах земельных участков, принадлежащих собственникам дома, строительство данного объекта на котором допускается.
Согласно протоколу общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ собственников помещений в жилом доме по адресу <адрес>, собственники помещений 1Ч, 2Ч, 3Ч указанного дома единогласно дали согласие на реконструкцию Савиных Ф.М. дома путем возведения им пристроя к своей части 1Ч. Факт проведения собрания и результаты голосования в судебном заседании подтвердила Софьяновская С.И.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу судебное решение является основанием для государственной регистрации прав на рассматриваемый объект недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Савиных Ф.М. удовлетворить.
Сохранить в реконструированном виде многоквартирный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес> площадью № кв.м., а также в реконструированном и перепланированном виде помещение в указанном многоквартирном доме 1Ч с кадастровым номером <данные изъяты> площадью № кв.м.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья п/п М.А.Хусенская
В окончательной форме заочное решение изготовлено 30 апреля 2026 года.