РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре Фадеевой К.В., с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в стаж период службы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 26.04.2025 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее по тексту – ОСФР по Омской области) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Омской области отказало истцу в установлении указанного вида страховой пенсии, сославшись на отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа.
В продолжительность указанного стажа не был включен период его службы в УВД Омской области с 20.03.1991 по 30.04.2003.
Не согласившись с решением ОСФР по Омской области, истец обратился в суд с указанным иском, в которым указывает, что не является пенсионером по линии МВД России, периода службы недостаточно для назначения ему пенсии по выслуге лет. Полагает, что спорный период подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ 2О страховых пенсиях».
Просит суд признать незаконным решением ОСФР по Омской области № от 07.05.2025 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включив в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в УВД Омской области с 20.03.1991 по 30.03.2003; обязать ОСФР по Омской области назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.04.2025.
В судебном заседании истец участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца – по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ОСФР по Омской области – по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что спорный период службы истца в УВД Омской области с 20.03.1991 по 30.03.2003 включен ему в страховой стаж, при этом не принят к расчету продолжительности страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку указанный период службы не относится к периодам работы. Ссылаясь на закрытый перечень периодов, подлежащих учету в страховой стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указал, что период службы в органах внутренних дел в указанном перечне не поименован, в связи с чем оснований для его учета в страховом стаже истца при определении его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имелось.
С учетом надлежащего извещения истца, наличия заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие истца.
Проверив доводы иска, выслушав представителей истца и ответчика, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Из материалов гражданского дела следует, что 08.04.2024 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 31-32).
Решением ОСФР по Омской области № отказало истцу в установлении указанного вида страховой пенсии, проверяя при этом одновременно право истца на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 стати 8 Федерального закона №400-ФЗ и части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ. Причиной отказа в установлении страховой пенсии по старости послужило то, что истец подал заявление ранее установленного законодательством срока.
В решении ОСФР по Омской области разъяснено, что право на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ у истца возникает при достижении им возраста 64 лет, то есть не ранее чем 05.05.2026. отражено, что продолжительность страхового стажа для назначения истцу указанного вида страховой пенсии, по состоянию на 31.12.2023 составила 40 лет 3 месяца 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 109,787.
В подсчет страхового стажа истца включены периоды его работы: с 06.06.1980 по 21.10.1980, с 21.04.1983 по 14.04.1984, с 18.04.1984 по 29.01.1985, с 01.12.1985 по 05.06.1985, с 06.06.1985 по 28.11.1987, с 29.11.1987 по 12.07.1988, с 19.07.1988 по 19.03.1991, с 10.06.2004 по 11.11.2005, с 14.11.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 01.08.2026, с 29.11.2006 по 18.09.2007, с 19.09.2007 по 11.09.2008, с 15.02.2010 по 31.03.2011, с 01.01.2011 по 15.08.2011, с 17.08.2011 по 31.12.2023; военной службы по призыву: с 01.11.1980 по 21.12.1982; службы в УВД Омской области: с 20.03.1991 по 30.04.2003.
В установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.
В стаж, дающий право на назначение указанного вида страховой пенсии, учтены периоды работы истца: с 06.06.1980 по 21.10.1980, с 21.04.1983 по 14.04.1984, с 18.04.1984 по 29.01.1985, с 01.02.1985 по 05.06.1985, с 06.06.1985 по 28.11.1987, с 29.11.1987 по 12.07.1988, с 19.07.1988 по 19.03.1991, с 10.06.2004 по 11.11.2005, с 14.11.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 01.08.2006, с 29.11.2006 по 18.09.2007, с 19.09.2007 по 11.09.2008, с 15.02.2010 по 31.03.2011, с 17.08.2011 по 31.12.2023; военной службы по призыву с 01.11.1980 по 21.12.1982.
В подсчет страхового стажа по части 1 и по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ не включен период работы истца с 21.02.1983 по 24.03.1983 на Омском заводе ЖБИ треста СЭС в связи с отсутствием в трудовой книжке записи о приеме на работу, а также отсутствует дата приказа; дополнительными документами указанный период работы не подтвержден.
Не учтен при подсчете страхового стажа в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ период службы в УВД Омской области с 20.03.1991 по 30.04.2003, поскольку при определении права на досрочную страховую пенсию по старости включение в подсчет страхового стажа периодов службы не по призыву не предусмотрено (л.д.24-25).
26.04.2025 истец ФИО1 повторно обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 83-85).
Решением ОСФР по Омской области № отказало истцу в установлении страховой пенсии по старости по аналогичным причинам. Указало, что право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ у истца возникает не ранее чем 05.05.2026, то есть достижения им возраста 64 лет. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ отсутствует в виду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (42 года). По имеющимся в распоряжении ОСФР по Омской области данным, продолжительность страхового стажа для назначения указанного вида страховой пенсии на дату обращения (24.06.2025) составляет 29 лет 3 месяца 6 дней (л.д. 77-78).
Не согласившись с решением ОСФР по Омской области, истец обратился в суд с иском, в котором просит обязать ОСФР по Омской области включить в страж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, период его службы в УВД Омской области с 20.03.1991 по 30.04.2003.
Возражая против заявленных требований, сторона ответчика ссылается на то, что перечень периодов, подлежащих включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, является закрытым и период службы, если он не относится к периоду службы по призыву, не относится. Спорный период службы истца не является службой по призыву, также не является работой, поскольку страховые взносы в отношении истца в спорный период не уплачивались.
Документов, подтверждающих спорный период службы в УВД Омской области, истцом в материалы дела не представлено.
По запросу суда УМВД России по Омской области представило справку № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой старший прапорщик милиции в отставке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел с 20.03.1991 по 30.04.2003. В период службы в органах внутренних дел, замещал следующие должности:
- с 20.03.1991 по 01.04.1993 – милиционер – водитель ОВД Кировского района г. Омска;
- с 01.04.1993 по 19.08.1996 – водитель – сотрудник 1 класса отдела оперативного обеспечения и анализа информации управления организованной преступности при УВД Омской области;
- с 19.08.1996 по 19.03.2001 – водитель – сотрудник 1 класса управления по организованной преступности при УВД Омской области;
- с 19.03.2001 по 18.06.2001 – зачисленный в распоряжение УВД по Омской области по должности водителя – сотрудника 1 класса;
- с 18.06.2001 по 24.11.2001 – милиционер – водитель батальона ППС милиции МОБ УВД-1 Центрального АО г. Омска;
- с 24.11.2001 по 12.01.2002 – младший оперуполномоченный отделения по борьбе с коррупцией отдела по подрыву экономических основ ОПГиПС и борьбе с коррупцией УБОП КМ при УВД Омской области;
- с 12.01.2002 по 30.04.2003 – младший оперуполномоченный отдела оперативно-технического обеспечения УБОП КМ при УВД Омской области.
Уволен со службы в органах внутренних дел по статье 19 части 6 пункта «а» (по собственному желанию), 30.04.2003 (приказ УВД Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №). На учете в отделе пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Управления МВД России по Омской области не состоит (не состоял), пенсию по линии МВД РФ, назначаемую в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1, не получает (не получал) (л.д. 19-20).
Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд не усматривает оснований для их удовлетворения в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. А также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Перечень периодов, включаемых в страховой стаж, приведен в статьях 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В части 2 названной статьи также предусмотрена возможность включения в страховой стаж и периодов работы и (или) иной деятельности, которая осуществлялась вышеуказанными лицами за пределами территории Российской Федерации – при соблюдении поименованных в ней условий.
Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, так называемые «не страховые» периоды, когда гражданин не осуществлял работу и (или) иную деятельность или за эти периоды не начислялись или не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ к указанным периодам отнесен период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
Соответственно, периоды службы в органах внутренних дел, как поименованные в статье 12 Федерального закона №400-ФЗ, в целях исчисления страхового стажа периодами работы, указанными в статье 11 Федерального закона №400-ФЗ, не являются.
В статье 13 Федерального закона №400-ФЗ нормативно определен порядок исчисления страхового стажа.
Так, по общим правилам частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ закреплено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В то же время, частью 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрен особый порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.
В частности, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определении их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Соответственно, для лиц, претендующих на назначение страховой пенсии по старости с учетом положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ (на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) предусмотрено особое исчисление страхового стажа, в который включаются периоды работы и иной трудовой деятельности только на территории Российской Федерации, а из «не страховых» периодов – исключительно периоды временной нетрудоспособности, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы и периоды участия в специальной военной операции.
Суд соглашается с мнением стороны ответчика о том, что перечень периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Истец ФИО1 в спорный период (с 20.03.1991 по 30.04.2003) проходил службу в УВД Омской области.
Поскольку период службы в органах внутренних дел не поименован в части 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ, то оснований для его учета при исчислении страхового стажа в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ не имеется.
Довод истца о том, что он не являлся пенсионером по линии МВД Российской Федерации, правового значения, в данном случае, не имеет. Период службы в УВД Омской области с 20.03.1991 по 30.04.2003 учтен истцу в страховой стаж при определении его права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что принятые ОСФР по Омской области решения об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, являются законными и обоснованными. Правовых оснований для включения истцу в стаж для досрочного пенсионного обеспечения периода службы с 20.03.1991 по 30.04.2003 у ОСФР по Омской области не имелось.
Также не имеется оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, в частности по части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ в связи с тем, что истец не достиг возраста, с которого указанный вид страховой пенсии может быть ему назначен, а по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ – в виду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа – 42 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период службы, а также назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.
Мотивированное решение составлено 23 марта2026 года.
Судь Ю.С. Рерих