РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шевцовой Н.А. при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению дополнительного образования <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, установил:
Прокурор Центрального административного округа <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению дополнительного образования <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой округа была проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав и свобод несовершеннолетних, о физической культуре и спорте в Российской Федерации, о противодействии терроризму в деятельности БУ ДО <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №», расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что здание учреждения по адресу: <адрес>, 644099 находится в оперативном управлении учреждения. Согласно паспорту безопасности объекта, зданию присвоена вторая категория опасности. В нарушение пп. «б» п. 15 Требований, охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, здание учреждения не оборудовано. Из пояснений директора следует, что указанные нарушения имеют место в связи с отсутствием достаточного финансирования. Однако отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению. Выявленные нарушения могут явиться поводом для планирования и проведения террористического акта, влекущих массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций. В связи с тем, что круг учащихся, работников учреждения, третьих лиц, посещающих учреждение, периодически меняется, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, прокурор обращается с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, Прокурор Центрального АО <адрес> просил возложить на БУ ДО <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.
Представитель истца - помощник прокурора Центрального АО <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика БУ ДО <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №» ФИО3 в судебном заседании не оспаривал факт наличия нарушений, выявленных при проведении проверки. Пояснил, что указанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования, поскольку для устранения нарушений необходимо около 400 000-500 000 руб. В учреждении установлены обычные камеры видеонаблюдения, стоит рамка металлоискателя, первичные мероприятия выполнены.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента по делам молодежи, физической культуры и спора Администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснил, что факт нарушения не оспаривается, однако указанный в исковом заявлении срок является не достаточным, даже если будут заложены деньги на устранение данных нарушений, учреждение не уложится с учетом процедуры закупок.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктами 2, 3 ч. 6 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно Уставу БУ ДО <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №» указанное учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
Учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Департамент по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации <адрес>.
Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>.
Учреждение расположено в здании по адресу: <адрес>.
Согласно представленному в дело паспорту безопасности БУ ДО <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №» присвоена вторая категория опасности.
Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, осуществление мер по предупреждению и противодействию терроризма, защита прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности является одной из важнейших задач государства и регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», другими правовыми актами.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В силу положений ст. 3 указанного ФЗ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц относится противодействие терроризму, предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.
В соответствии с ч. 1 ст. 34.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, осуществляет права в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, законодательством об образовании, учредительными документами и локальными нормативными актами такой организации, договорами об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.
Согласно пп. «а», «в» п. 4, п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений актов терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности объектов спорта, которые включают категорирование, разработку паспорта безопасности, организацию охраны, инженерно-техническое оснащение и контроль. Ответственность несут руководители организаций-собственников.
Пунктом 1 указанных Требований установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
Согласно пп. «б» п. 15 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекты спорта второй категории опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны, а именно охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.
Согласно Разъяснениям порядка применения требований антитеррористической защищенности объектов спорта, приведенным в письме Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № ПН-07-10/6354, охранная телевизионная система (при ее наличии) это совокупность технических средств, обладающих конструктивной, параметрической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью и обеспечивающих видеонаблюдения за обстановкой на территории объекта спорта в наиболее опасных участках, а также для визуального подтверждения факта несанкционированного вторжения, оперативной и достоверной оценки и фиксации нарушителей.
В установленном законодательством Российской Федерации порядке принят ФИО6 51558-2008 «Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний».
В состав охранной телевизионной системы может входить система видеоидентификации физических лиц. Система видеоидентификации физических лиц (при ее наличии) осуществлять программно-аппаратный комплекс, позволяющий автоматическое распознавание лиц посетителей, в том числе по базе нарушителей (при ее наличии и ведении с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных», с последующей передачей сигнала в систему контроля и управления доступом для принятия решения о разрешении доступа.
Система видеоидентификации может работать: - в составе билетно-пропускной системы, предназначенной для продажи входных билетов, товаров и услуг, организации финансового учета, информационно-справочного обслуживания зрителей, автоматизации процессов входного контроля билетов (абонементов и др. носителей) при входе на территорию объекта спорта, автономно от билетно-пропускной системы на территории стадиона и в помещениях, - в составе охранной телевизионной системы, на трибунах стадиона в составе специализированной системы видеонаблюдения высокого разрешения.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (пункт 2 Требований).
Данное правовое регулирование направлено на охрану здоровья детей в период их пребывания в образовательных организациях объектах спорта, обеспечение безопасных условий образовательной деятельности и реализацию образовательных стандартов.
В рамках проведенной прокуратурой проверки на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ выявлено несоблюдение Требований к антитеррористической защищенности в отношении БУ ДО <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №» по адресу: <адрес>, в частности, по требованиям антитеррористической безопасности - на объекте отсутствует охранная телевизионная система, позволяющая при необходимости идентифицировать лица посетителей.
Поскольку осуществление деятельности БУ ДО <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №» в отсутствие организованной охранной телевизионной системы, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неограниченного круга граждан, в том числе несовершеннолетних воспитанников учреждения, обучающихся, сотрудников и посетителей учреждения; может явиться поводом для планирования и проведения террористического акта, влекущих массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, то есть в настоящее время не обеспечено соблюдение требований безопасности для неопределенного круга лиц, что нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание сложность и объем работ, необходимых для устранения нарушений, учитывая особенности контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленные Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд приходит к выводу о необходимости установления срока для устранения выявленных нарушений действующего законодательства - в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным для исполнения решения по настоящему делу.
Таким образом, заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 333.19 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи настоящего искового заявления в суд) с ответчика в бюджет города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд решил:
Исковые требования Прокурора Центрального административного округа <адрес> удовлетворить.
Возложить на Бюджетное учреждение дополнительного образования <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №» (ОГРН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.
Взыскать с Бюджетного учреждения дополнительного образования <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №» (ОГРН №) в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Протокол судебного заседания составляется и подписывается не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.
Мотивированное решение изготовлено 23.04.2026.
Судья Н.А. Шевцова