РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шевцовой Н.А. при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности предоставить земельный участок, установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности предоставить земельный участок, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ его семья является многодетной. В период брака ФИО1 и ФИО6 родились трое детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья ФИО1 после рождения третьего ребенка встала на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, как многодетная семья. В январе 2026 года ФИО1 обратился в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> о предоставлении информации об очередности его заявления и примерных сроков предоставления земельного участка, поскольку его семья состояла в очереди более 10 лет. Однако, ему ДД.ММ.ГГГГ была выдана копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его семьи с учета в связи с превышением учетной нормы площади жилого помещения в соответствии с п.п. 3 п. 10 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно». Ранее указанное распоряжение его семья не получала. Полагает, что <адрес> содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета в предоставлении бесплатно земельного участка многодетной семьи. Предоставление земельного участка, прежде всего, является мерой социальной поддержки многодетной семье. Более 10 лет семья истца так и не смогла получить такую меру социальной поддержки. Семья истца была вынуждена за счет средств материнского капитала приобрести земельный участок и построить жилой дом, который требует также финансовых затрат.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований ФИО1 просит признать незаконным Распоряжение департамента имущественных отношений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно; обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> предоставить ФИО1 и его семье земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что со стороны ответчика прошло более десяти лет, однако ничего предоставлено не было. Земельный участок должен был быть предоставлен истцу в качестве меры социальной поддержки, как многодетной семье, но указанная социальная поддержка так и не была предоставлена, поэтому истец был вынужден купить земельный участок и жилой дом, реконструировал данный дом, чтобы в нем могли бы жить истец с супругой и детьми. В настоящее время непонятно, каким образом велась очередь, какой списочный номер у истца был на момент его исключения из очереди, каким образом был предоставлен земельный участок (если он был предоставлен) тем лицам, который подавали документы на включение в список одновременно с истцом.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, поскольку в распоряжении о снятии с учета истца указано основание для такого снятия, в настоящее время истец обеспечен жилым помещением. Лицам, которые подавали документы одновременно с истцом, до настоящего времени также не предоставлены земельные участки, очередь в списке более трех тысяч.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО6 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным свидетельством о заключении брака и ответом на запрос суда из органов ЗАГС.
От брака супруги имеют троих детей – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Как следует из искового заявления и приложенных документов истец и члены его семьи (трое детей и супруга) зарегистрированы по месту жительства постоянно в жилом доме по адресу: <адрес>.
Указанный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве общей совместной собственности ФИО1 и ФИО6 по 1/2 доли у каждого, что подтверждается выпиской ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства на основании <адрес> «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно», как члена многодетной семьи. В качестве членов семьи были указаны истец, его супруга и трое детей.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 поставлен на учет в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Распоряжением директора Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение земельного участка в соответствии с <адрес>, превышением учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 просил признать вышеуказанное Распоряжение незаконным, возложить на ответчика обязанность предоставить земельный участок, фактически выражая несогласие с фактом снятия истца с учета, как члена многодетной семьи, для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Оценивая данные доводы, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).
Предоставление земельных участков в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ осуществляется гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в аренду без проведения торгов в порядке, предусмотренном ст. ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» в соответствии с настоящим Законом предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, ведения личного подсобного хозяйства гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случаях предоставления, в том числе земельного участка всем членам семьи, зарегистрированной в качестве многодетной семьи в соответствии с областным законодательством, если иное не установлено федеральным законодательством.
Для постановки на учет граждане, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, должны отвечать одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: 1) наличие оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом РФ; 2) постоянное проживание одного из родителей на территории <адрес> не менее 5 лет непрерывно на дату подачи заявления о постановке на учет; 3) отсутствие на праве собственности земельного участка (долей в праве собственности земельного участка, земельных участков) для индивидуального жилищного строительства, и (или) ведения садоводства, и (или) ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на территории <адрес>; 4) отсутствие на протяжении 5 лет, предшествующих постановке на учет, сделок, совершенных в целях отчуждения земельного участка (долей в праве собственности земельного участка, земельных участков) для индивидуального жилищного строительства, и (или) ведения садоводства, и (или) ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавшего им на праве собственности и расположенного на территории <адрес>.
Перечень документов, подлежащих предоставлению в целях получения указанной меры социальной поддержки, содержится в Постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах по реализации <адрес> «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно».
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, на территории которых они постоянно проживают, на основании заявлений данных граждан с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Непосредственно нормативный порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, актами федерального законодательства не установлен.
Частью 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п.7 ч.13 Жилищного кодекса РФ отнесено к полномочиями органов государственной власти субъекта РФ.
Основу регионального правового регулирования правоотношений по реализации государственной политики <адрес> в сфере жилищных отношений составляет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной политике <адрес> в жилищной сфере».
Статьей 16 указанного закона определен порядок постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается органом местного самоуправления <адрес> по месту жительства граждан или органом местного самоуправления <адрес> не по месту жительства граждан в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (ч. 1 ст. 16).
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и 5 названного Кодекса).
Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м, а также норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м.
В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что в Департамент жилищной политики Администрации <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении истец не обращался, в установленном порядке на учет не поставлен.
Применительно к названным выше положениям Жилищного кодекса РФ нуждающимся в улучшении жилищных условий не является, поскольку в состав семьи входят истец, его супруга – ФИО6, трое детей - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Как было указано выше, в собственности истца и его супруги до настоящего времени имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 262,2 кв.м.
Таким образом, площадь жилого помещения, имеющегося в распоряжении семьи истца, составляла по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату вынесения оспариваемого истцом распоряжения департамента) и на дату рассмотрения настоящего гражданского дела в суде составляла 262,2 кв.м.
При оценке уровня обеспеченности жилой площадью принимается во внимание предусмотренная действующим Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п учетная норма, равная 15 кв.м.
Соответственно, на каждого члена семьи приходится более учетной нормы – 262,2 кв.м. : 5 членов семьи = 52,44 кв.м.
С учетом изложенного, установленных фактических обстоятельств спора, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, решил:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Протокол судебного заседания составляется и подписывается не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.А. Шевцова