РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года город Омск
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Компанеец А.Г., при секретаре судебного заседания ФИО16, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской <адрес>, Казенному учреждению Омской <адрес> «Центр учета и содержания собственности Омской <адрес>», Министерству строительства и архитектуры Омской <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения, установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской <адрес>, казенному учреждению Омской <адрес> «Центр учета и содержания собственности Омской <адрес>, Министерству строительства и архитектуры Омской <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с установленными нормами жилой площади на одного человека, в обоснование указав, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Он был включен в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке значился за номером 2 460. Однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Со ссылкой на положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит суд обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии установленными нормами жилой площади на одного человека.
В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечена явка представителя. В адрес суда представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца (л.д. 48).
Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме, возложив на надлежащего ответчика обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных норм. Дополнительно пояснила, что она (ФИО6) и её супруг ФИО5 являлись приемной семьей для истца на основании постановления Главы <адрес> муниципального района Омской <адрес>. До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен, хотя включен в число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Омской <адрес> ФИО17, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал полностью, представил возражения, согласно которым КУ «РЖЦ» является уполномоченным органом по приобретению жилых помещений в собственность Омской <адрес> по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство, а также путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов в целях реализации Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также по принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению договоров найма специализированных жилых помещений впервые. Казенное учреждение в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных ему законом о бюджете, приобретает жилье для детей-сирот и направляет в Министерство имущественных отношений Омской <адрес> письмо о необходимости его включения в специализированный жилищный фонд Омской <адрес>. Просил отказать в удовлетворении иска полностью.
Ответчик Министерство имущественных отношений Омской <адрес> явку представителя в судебном заседании не обеспечил, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно письменному отзыву на исковое заявление, с учетом распоряжения Правительства Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об отмене ликвидации бюджетного учреждения Омской <адрес> «Агентство жилищного строительства Омской <адрес>» и создании казенного учреждения Омской <адрес> «Региональный жилищный центр» путем изменения типа существующего бюджетного учреждения Омской <адрес> «Агентство жилищного строительства Омской <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Омской <адрес> не является уполномоченным органом исполнительной власти Омской <адрес> по приобретению жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам на условиях договора найма специализированного жилого помещения, по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда Омской <адрес> на условиях договора найма специализированного жилого помещения детям сиротам. Просит исключить Минимущество Омской <адрес> из числа ответчиков по настоящему делу (л.д. 42-46, 62-67).
Третье лицо Министерство образования Омской <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, представителя Министерства строительства и архитектуры Омской <адрес>, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. При рождении значился, как ФИО2. Согласно свидетельству о перемени имени № №, переменил фамилию и отчество на ФИО1, о чём ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о перемене имени № управлением ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской <адрес> – <адрес>. В свидетельстве о рождении его родителями указаны – мать ФИО3, отец ФИО4 (л.д. 12, 13, 78, 80).
Из справки о рождении № Отдела объединенного архива ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Местом государственной регистрации рождения указан Кировский отдел управления ЗАГС Администрации <адрес> <адрес> (л.д. 84).
ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Кировского районного суда <адрес> по гражданскому делу № ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе в отношении ФИО2 (ФИО1) (л.д. 17-19, 81-83).
С ДД.ММ.ГГГГ на территории Усть-Ишимского муниципального района на основании постановления Главы <адрес> муниципального района <адрес> <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ была открыта приемная семья ФИО5 и ФИО6. (л.д. 21, 85).
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства образования <адрес> <адрес> № «О назначении и выплате денежных средств приемным родителям ФИО7 и ФИО6 на содержание приемных детей» с ДД.ММ.ГГГГ приемным родителям назначена выплата денежных средств (л.д. 86).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы <адрес> <адрес> №-п «О внесении изменений в постановление Главы администрации <адрес>-<адрес>» внесены изменения в постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об открытии приемной семьи ФИО19», пункт первый дополнен словами: «Передать в приемную семью ФИО8 и ФИО6 детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» (л.д. 20, 87).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы <адрес> <адрес> №-п «О внесении изменений в постановление Администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление Главы Администрации <адрес>-<адрес>». Так, в постановление Администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление Главы Администрации <адрес>» внесены изменения путем замены имени «ФИО8» на «ФИО5» (л.д. 88).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 89, 94-95).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 114-118).
ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Омской <адрес> информировало Комитет по образованию Администрации <адрес> муниципального района Омской <адрес> о том, что на основании Распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетним ФИО2, ФИО9 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основанием для отказа во включении в список послужило то, что по сведениям Администрации <адрес> <адрес> несовершеннолетние имеют регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 49).
Вместе с тем, из акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ департаментом образования Администрации города Омска, усматривается, что жилое помещение полностью разрушено: отсутствует крыша, стены, фундамент разрушен. Территория огорожена железным профлистом, вход на территорию дома отсутствует (л.д. 98).
Справкой Администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, сгорел, нет строения, нет возможности предоставить документы на него (л.д. 99).
Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской <адрес> содержат в себе данные о том, что объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства образования <адрес> <адрес> «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец был включен в соответствующий список (л.д. 107-108).
ДД.ММ.ГГГГ департамент городского хозяйства Администрации <адрес> сообщил в ответ на обращение ФИО6 по вопросу предоставления заключения межведомственной комиссии <адрес> для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда невозможности направить заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания граждан (л.д. 51-53).
В соответствии с данными, содержащимися в свидетельстве о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д. 91).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в интересах ФИО18 обратилась в адрес Министерства образования <адрес> <адрес> с заявлением в целях включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано (л.д. 90).
ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Омской <адрес> информировало председателя Комитета по образованию <адрес> района <адрес> <адрес> о том, что по результатам рассмотрения обращения в интересах ФИО2, ФИО9 несовершеннолетние были переведены в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с <адрес> района <адрес> <адрес> (л.д. 14, 50).
Из письма Министерства образования <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в ответ на обращение ФИО1 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец значился под номером № в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано (л.д. 15-16, 54-55).
Из аналогичного письма Министерства образования <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в списке значится под номером 2 282 (л.д. 56-57). На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 числится в списке под номером №
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, когда он была в возрасте до 18 лет, его мать была лишена родительских прав, отец указан в актовой записи о рождении со слов матери.
Учитывая изложенное, истец имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Статьёй 8 вышеназванного Федерального закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По данным департамента жилищной политики Администрации города Омска, представленным по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ <адрес> Омской <адрес> не состоит. С заявлением о принятии на учет и документами, предусмотренными ст. 16 Закона Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной политике Омской <адрес> в жилищной сфере» ФИО1 в Администрацию города Омска не обращался. В период с ДД.ММ.ГГГГ и на момент предоставления ответа на запрос договор социального найма муниципального жилого помещения с истцом не заключался. Решение о предоставлении ему муниципального жилого помещения на условиях социального найма в указанный выше период не принимались (л.д. 122).
Уведомлением Администрации <адрес> района <адрес> <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждалось, что ФИО2 не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма жилого помещения на территории <адрес> <адрес> (л.д. 93).
Аналогичное уведомление было выдано Администрацией <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119).
ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии уведомила истца о том, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о его правах на имевшиеся, имеющиеся у него объекты недвижимости на территории Омской <адрес> (л.д. 92).
ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии было вновь выдано уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении ФИО1 (л.д. 120).
Из материалов дела следует, что на момент принятия истца на учет для предоставления жилья (ДД.ММ.ГГГГ) его возраст составлял менее 23 лет. До настоящего времени истец жилое помещение по договору социального или специализированного найма не получил. Право истца состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в судебном заседании не оспаривалось.
В судебном заседании установлено, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения по договору специализированного найма жилых помещений истцу не предоставлялись.
Таким образом, суд считает, что требования о предоставлении жилья являются обоснованными, подлежат удовлетворению, истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Истец в лице представителя по доверенности в судебном заседании просил возложить обязанность предоставить ему жилое помещение на надлежащего ответчика- Министерство строительства и архитектуры Омской <адрес>.
В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской <адрес> (далее – Порядок).
В редакции Порядка, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченным органом исполнительной власти Омской <адрес> по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком являлось Министерство имущественных отношений Омской <адрес> (далее - Министерство имущества).
Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществлялось казенным учреждением Омской <адрес> «Центр учета и содержания собственности Омской <адрес>» (далее - уполномоченное учреждение) (п.7 Порядка).
Указом Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» в подпункты 38, 39 пункта 9 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской <адрес> внесены изменения, которыми полномочия по приобретению жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам на условиях договора найма специализированного жилого помещения изъяты из компетенции Министерства имущественных отношений Омской <адрес>.
В соответствии с подп. 7 пункта 11 Положения о Министерстве строительства Омской <адрес>, утвержденного Указом Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) Министерство строительства и архитектуры Омской <адрес> осуществляет в соответствии с законодательством мероприятия, направленные на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Омской <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, местом жительства, местом пребывания которых является Омская <адрес>, или мер социальной поддержки указанным лицам в виде выплаты на приобретение, жилого помещения через подведомственное государственное учреждение Омской <адрес> в порядке, установленном Правительством Омской <адрес>.
Согласно подп. 6 пункта 13 Положения о Министерство строительства и архитектуры Минстрой Омской <адрес> для осуществления своих функций в соответствии с возложенными на него задачами имеет право в соответствии с законодательством формировать и утверждать государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Омской <адрес>, в отношении которых Минстрой Омской <адрес> осуществляет функции учредителя, осуществлять контроль за их выполнением, а также определять порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений Омской <адрес>, в отношении которых Минстрой Омской <адрес> осуществляет функции учредителя.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).
Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.
Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Согласно распоряжению Правительства Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об отмене ликвидации бюджетного учреждения Омской <адрес> «Агентство жилищного строительства Омской <адрес>» и создании казенного учреждения Омской <адрес> «Региональный жилищный центр» путем изменения типа существующего бюджетного учреждения Омской <адрес> «Агентство жилищного строительства Омской <адрес>»» с ДД.ММ.ГГГГ создано казенное учреждение Омской <адрес> «Региональный жилищный центр» (далее – Учреждение, КУ «РЖЦ»).
Согласно п. 1.2, п. 1.3 Устава КУ «РЖЦ» функции его учредителя от имени Омской <адрес> в пределах своих полномочий осуществляют:
1) Министерство строительства Омской <адрес> как отраслевой орган исполнительной власти Омской <адрес> (далее - Отраслевой орган);
2) Министерство имущественных отношений Омской <адрес> как орган исполнительной власти Омской <адрес> в сфере управления собственностью Омской <адрес> (далее - Минимущество).
Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.
В соответствии с пунктом 2.1 Устава целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации полномочий Отраслевого органа, предусмотренных законодательством в сфере предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, местом жительства, местом пребывания которых является Омская <адрес> (далее - дети-сироты), жилых помещений специализированного жилищного фонда Омской <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений или мер социальной поддержки указанным лицам в виде выплаты на приобретение жилого помещения (далее - полномочия).
Предметом деятельности Учреждения является исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа (п. 2.2 Устава).
В силу подп. 10 п. 4.2 Устава Учреждение обязано: представлять Отраслевому органу своевременно отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.
Руководитель Учреждения по вопросам, отнесенным законодательством к его компетенции, подотчетен Отраслевому органу (п. 5.3 Устава).
Постановлением Правительства Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской <адрес> (далее – Порядок).
Согласно п. 2 Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п) в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам уполномоченное казенное учреждение Омской <адрес> «Региональный жилищный центр» приобретает жилые помещения в собственность Омской <адрес> по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство, а также путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов в соответствии с постановлением Правительства Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности Омской <адрес>» в рамках доведенных до уполномоченного учреждения лимитов бюджетных обязательств на приобретение жилых помещений на соответствующий финансовый год и плановый период.
В силу п. 5 Порядка приобретение жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета, а также в случаях, предусмотренных законодательством, за счет средств, поступающих из федерального бюджета.
Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что финансирование приобретения жилых помещений осуществляется за счет бюджетных средств Отраслевым органом – Министерством строительства и архитектуры Омской <адрес>, которое доводит необходимые для этого средства до КУ «РЖЦ». Таким образом, последнее только реализует полномочия, переданные Министерству строительства и архитектуры Омской <адрес> по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.
Учитывая указанное правовое регулирование, обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот возложена федеральным законодателем на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым, применительно к приведенным выше правовым нормам, является Министерство строительства и архитектуры Омской <адрес>, тогда как учреждения КУ «РЖЦ» создано в развитие реализации полномочий Министерства строительства и архитектуры Омской <адрес> по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. Именно Министерство строительства и архитектуры Омской <адрес> и указано в качестве отраслевого органа исполнительной власти Омской <адрес>, осуществляющего в соответствии с законодательством мероприятия, направленные на предоставление жилых помещений детям-сиротам в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам следует возложить на уполномоченный отраслевой орган, которым с учётом Указа Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является Министерство строительства и архитектуры Омской <адрес>. При этом указание на то, за счёт каких денежных средств будет предоставлено жилое помещение, суд считает излишним.
В этой связи, учитывая, что до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, суд считает, что исковые требования к Министерству строительства и архитектуры Омской <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью; заявленные требований к Министерству имущественных отношений Омской <адрес>, Казенному учреждению Омской <адрес> «Центр учета и содержания собственности Омской <адрес>» удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, к Министерству строительства и архитектуры Омской <адрес> удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и архитектуры Омской <адрес>, ИНН №, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных отношений Омской <адрес>, Казенному учреждению Омской <адрес> «Центр учета и содержания собственности Омской <адрес>» отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд посредством подачи в Центральный районный суд <адрес> апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Г. Компанеец
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.