РЕШЕНИЕ
05 августа 2026 года г. Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Шоршун С.Н., при секретаре Малофеевой О.И., рассмотрев протест и.о. прокурора <адрес> Аронова А. А.ча на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии муниципального образования <адрес> от ДАТА в отношении Ворониной Е. А., предусмотренном частью 1 статьи 74 Закона Республики Хакасия от ДАТА №-ЗРХ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии муниципального образования <адрес> серии АА № по делу об административном правонарушении от ДАТА Воронина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 74 №-ЗРХ «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.
Не согласившись с постановлением, и.о. прокурора <адрес> Аронов А.А. обратился в Саяногорский городской суд Республики Хакасия с протестом, выражая несогласие с постановлением, указывая в протесте на то, что в нарушение требований законодательства ответственный секретарь административной комиссии ФИО5 уведомила Воронину Е.А. о дате рассмотрения дела на ДАТА с 15.00 час. посредством телефонного звонка на автоответчик по номеру телефона <> при условии отсутствия ее согласия на получение извещений по номеру мобильного телефона. Полагает, что ненадлежащее уведомление Ворониной Е.А. о дате, времени рассмотрения дела является существенным нарушением процессуальных требований административного законодательства и нарушает её права на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении неё. Просил отменить постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> серия АА № от ДАТА в отношении Ворониной Е.А., дело возвратить для рассмотрения в Административную комиссию муниципального образования <адрес>. Также просит восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления, поскольку об обжалуемом постановлении и.о. прокурора стало известно лишь ДАТА, то есть в день поступления в прокуратуру города материалов административного дела.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержала протест, привела те же доводы, что и в протесте, просила восстановить срок обжалования, протест удовлетворить, на настоящий момент срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем дело подлежит прекращению.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Воронина Е.А. в судебном заседании пояснила, что указанный в телефонограмме номер телефона <> ей не принадлежат, у неё номер телефона <>. Никаких уведомлений о рассмотрении в отношении неё протокола административной комиссией ДАТА она не получала. На административную комиссию явилась ДАТА, как её уведомили сотрудники полиции. ДАТА секретарь комиссии ей пояснил, что протокол уже рассмотрен, вынесено постановление, назначен штраф, который необходимо уплатить. Если не согласна с постановлением, может обратиться в прокуратуру. Она обратилась в прокуратуру с жалобой, поскольку не согласна с постановлением, она тишину не нарушала. Т.к. срок на уплату штрафа истек, штраф уплатила.
В судебное заседание потерпевшая ФИО7 не явилась, ее извещение о времени и месте рассмотрения дела признано судом надлежащим, на основании статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Должностное лицо председательствующий Административной комиссии муниципального образования <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд возражение, в котором указала, что протест прокурора не полежит удовлетворению, поскольку Воронина Е.А. уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ворониной Е.А., исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 74 Закона N 91-ЗРХ административным правонарушением признается совершение действий (бездействий), нарушающих тишину и покой граждан на объектах и в периоды времени, установленные законом Республики Хакасия об обеспечении тишины и покоя граждан.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В порядке ч. ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Между тем, из представленных Административной комиссией муниципального образования <адрес> материалов не следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Воронина Е.А. уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении надлежащим образом административным органом.
Доказательств того, что номер телефона, по которому Воронина Е.А. уведомлялась о заседании комиссии, принадлежит Ворониной Е.А., суду не представлено. В протоколе об административном правонарушении указан иной номер телефона Ворониной Е.А. Более того, оставление сообщения на автоответчик сотового телефона, не позволяет проконтролировать получение информации лицом, которому оно направлено, что не является надлежащим извещением.
Такой подход не отвечает закрепленным в Конституции РФ и Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях принципам обеспечения законности при применении мер административного принуждения, соблюдение которых предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, при рассмотрении протокола по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах протест и.о. прокурора <адрес> Аронова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии муниципального образования <адрес> от ДАТА в отношении Ворониной Е.А. предусмотренном частью 1 статьи 74 Закона Республики Хакасия от ДАТА №-ЗРХ «Об административных правонарушениях» является обоснованным и подлежит удовлетворению, постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> серии АА № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 49 Закона Республики Хакасия ДАТА №-ЗРХ «Об административных правонарушениях», в отношении Ворониной Е.А. подлежит отмене.
Изучив ходатайство о восстановлении срока, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Копия обжалуемого постановления АА № по делу об административном правонарушении от ДАТА поступила в прокуратуру <адрес> ДАТА, протест подан в суд ДАТА по почте почтовым отправлением. Таким образом, протест подан в суд в установленный срок.
Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку на момент рассмотрения в Саяногорском городском суде Республики Хакасия протеста и.о. прокурора <адрес> Аронова А.А. срок давности привлечения к административной ответственности Ворониной Е.А. установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек ДАТА, производство по настоящему делу в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Протест и.о. прокурора <адрес> Аронова А. А.ча на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии муниципального образования <адрес> от ДАТА в отношении Ворониной Е. А., предусмотренном частью 1 статьи 74 Закона Республики Хакасия от ДАТА №-ЗРХ «Об административных правонарушениях» удовлетворить.
Постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> серии АА № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 74 Закона Республики Хакасия ДАТА №-ЗРХ «Об административных правонарушениях», в отношении Ворониной Е. А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 74 Закона Республики Хакасия ДАТА №-ЗРХ «Об административных правонарушениях», в отношении Ворониной Е. А. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.
Судья С.Н. Шоршун