ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
.... адрес
Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации адрес к Гварде М.В. об определении размера выплаты за жилое помещение, изъятии жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности за муниципальным образованием адрес,
УСТАНОВИЛ:
Администрация адрес обратилась в суд с иском к Гварде М.В. об определении размера выплаты за жилое помещение, изъятии жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности за муниципальным образованием адрес.
В обоснование требований указав, что Гварда М.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, площадью 12,3 кв.м.
На основании заключения межведомственной комиссии адрес для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от .... №, постановления администрации адрес от .... №-и «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащему сносу» многоквартирный адрес признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно Программе в перечень аварийных многоквартирных домов включены многоквартирные дома, расположенные на территории адрес, признанные аварийными и подлежащими сносу до ..... Учитывая, что адрес признан аварийным после .... в Программу не вошел, поэтому жилищные права собственников помещений данного дома могут быть обеспечены исключительно путем выплаты выкупной стоимости за принадлежащее им изымаемое жилое помещение.
Решением Центрального районного суда адрес от .... №, вступившим в законную силу ...., на Администрацию адрес, департамент жилищной политики Администрации адрес возложена обязанность принять меры к незамедлительному расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу адрес в порядке установленным действующим жилищным законодательством.
На основании постановления Администрации адрес от .... №-п «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: адрес земельный участок и жилые помещения в многоквартирном доме должны быть изъяты для муниципальных нужд.
Рыночная стоимость жилого помещения, принадлежащего Гварде М.В. – адрес в многоквартирном доме, на основании отчета от .... № ООО «Бизнес-Оценки» составляет 1 937 723 руб. и определена в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ.
В целях надлежащего исполнения судебного решения и обеспечения жилищных прав Гварды М.В. .... в его адрес департамент направил заказным письмом с уведомлением № проект соглашения об изъятии и выплате выкупной стоимости за жилое помещение, находящееся в его собственности, для ознакомления и подписания. По состоянию на настоящий момент соглашение с Гвардой М.В. не достигнуто.
Уклонение Гварды М.В. от подписания соглашения препятствует исполнению решения суда о расселении аварийного многоквартирного дома, в котором их проживание создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью.
Просили определить размер выплаты за жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в размере 1 937 723 рублей, изъять жилое помещение, расположенное по адресу: адрес адрес, принадлежащее на праве собственности Гварде М.В., с уплатой возмещения, с перечислением из указанных денежных средств на депозитный счет ОСП по Советскому АО адрес ГУФССП России по адрес остатка задолженности по исполнительным производствам в размере, имеющимся на дату исполнения решения суда, прекратить право собственности Гварды М.В. на принадлежащее ему жилое помещение, расположенное по адресу: адрес; признать за муниципальным образованием адрес право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, освободить Администрацию адрес от уплаты государственной пошлины.
В порядке ст.39 ГПК РФ истец неоднократно уточнял заявленные исковые требования, окончательно просил определить размер выплаты за жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в размере 1 937 723 рублей, изъять жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, принадлежащее на праве собственности Гварда М.В., с уплатой возмещения, с перечислением из указанных денежных средств на депозитный счет ОСП по Советскому АО адрес ГУФССП России по адрес остатка задолженности по исполнительным производствам в размере, имеющимся на дату исполнения решения суда, прекратить право собственности Гварды М.В. на принадлежащее ему жилое помещение, расположенное по адресу: адрес; признать за муниципальным образованием адрес право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, освободить Администрацию адрес от уплаты государственной пошлины.
Представитель истца Администрации адрес, третьего лица Департамента жилищной политики Администрации адрес - ФИО6 действующая на основании доверенностей в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Гварда М.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки в судебное заседание не указал, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.
Представитель третьего лица ГУФССП России по адрес в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом. Представили возражения на имя суда, в которых просили, в удовлетворении исковых требований в части изъятия жилого помещения, расположенного по адресу: адрес принадлежащее на праве собственности Гварде М.В. с уплатой возмещения, с перечислением из указанных денежных средств на депозитный счет ОСП по САО адрес ГУФССП России по адрес остатка задолженности по исполнительным производствам, находящемуся на исполнении в размере, имеющимся на дату исполнения решения суда, отказать (л.д. 43).
Иные участники судебного разбирательства участия в судебном заседании не принимали, о дате и времени извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Руководствуясь ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным, рассматривать дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, заключение старшего помощника прокурора, полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу установленного правового регулирования обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от .... № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Федеральный закон от .... № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от .... № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ...., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от .... № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от .... № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Гварда М.В. является собственником жилого помещения - комнаты № в адрес в адрес, общей площадью 12,3 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
На основании заключения межведомственной комиссии адрес для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда от .... №, жилой адрес в адрес признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14-16).
Постановлением Администрации адрес от .... №-п жилой адрес в адрес установлен срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, до .... (л.д.13).
Решением Центрального районного суда адрес от .... № по иску прокурора Советского административного округа адрес к Администрации адрес, департаменту жилищной политики Администрации адрес возложена обязанность принять меры к незамедлительному расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: адрес в порядке, установленном действующим жилищным законодательством (л.д.29-34).
Из содержания решения Центрального районного суда адрес от .... по гражданскому делу № следует, что постановлением адрес от .... №-п утверждена региональная адресная программа адрес по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ....., финансирование которого осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета адрес и местных бюджетов. Многоквартирный адрес в адрес в данной программе не находится.
В рамках рассмотрения гражданского дела № судом было установлено, что состояние адрес адрес в адрес в связи с возможностью обрушения угрожает жизни и здоровью не только для проживающих в нем, но и иных лиц, находящихся в непосредственной близости от аварийного дома, в связи с чем, на Администрацию адрес, департамент жилищной политики Администрации адрес возложена обязанность принять меры к незамедлительному расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме.
Вопросы изъятия жилых помещений в силу действующего правового регулирования определены в главе 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пп. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .... № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Вместе с тем, Федеральным законом от .... № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» ст. 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с .....
Таким образом, законодатель в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установил различия в способе реализации прав лиц, приобретших право собственности на жилые помещения в домах, признанных в установленном порядке аварийными. При этом законодатель в качестве правоизменяющего юридического факта определил именно время приобретения жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
При этом установленный приведенной нормой порядок определения размера возмещения обеспечивает необходимый баланс частных и публичных интересов, отвечает принципу справедливости и препятствует злоупотреблению гражданами правом на меры социальной поддержки в жилищной сфере.
Департаментом жилищной политики Администрации адрес был заключен с ООО «Бизнес-Оценка» муниципальный контракт по проведению оценки рыночной стоимости жилого помещения по адресу: адрес.
Согласно отчету об оценке от .... № общая рыночная стоимость адрес в адрес составляет 1 937 723 руб.
Муниципальным образование городской округ адрес в лице департамента жилищной политики Администрации адрес было подготовлено соглашение для заключения с Гвардой М.В. согласно которому, администрация изымает у собственника жилое помещение и выплачивает выкупную стоимость (л.д.19-21).
Указанный проект соглашения был направлен департаментом в адрес Гварды М.В., однако за его заключением собственник не обратился.
С учетом изложенного, оценив доказательства по делу в совокупности с нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд, с учетом того, что ответчик по настоящее время не обратился с заявлением о получении выплаты, что препятствует осуществлению сноса многоквартирного дома и по сути, создает угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, а также препятствует мерам по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, приходит к выводу о том, что реализация жилищных прав Гварды М.В. может быть осуществлена только путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанное в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения им такого жилого помещения, в данном случае стоимости в размере 1 937 723 руб., в связи с чем исковые требования Администрации адрес подлежат удовлетворению.
На основании ст. 103 ГПК РФ с Гварды М.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Определить размер выплаты за жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в размере 1 937 723 руб.
Изъять жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, принадлежащее Гварде М.В. на праве собственности для муниципальных нужд, с выплатой возмещения в размере 1 937 723 руб.
Прекратить право собственности Гварды М.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.
Взыскать с Гварды М.В., .... года рождения (паспорт №) государственную пошлину в местный бюджет в сумме 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в Советский районный суд адрес заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено .....
Судья Н.А. Ерофеева