К содержимому
Судпоиск.рф

Дело № 2-942/2026 ~ М-187/2026

Жилищных услуг

Гражданские дела · первая инстанция, Советский районный суд г. Омска · судья Родионов Дмитрий Сергеевич

Отказано в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Карточка на сайте суда
Поступило
29.01.2026
Решение
06.05.2026
Категория
Защита прав потребителей

Решения

Дело №

УИД 55RS0№-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации адрес 6 мая 2026 г.

Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Родионова Д.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Наш Сервис» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Наш Сервис» о защите прав потребителя, указав, что он является собственником жилого помещения по адресу: адрес. С .... по настоящее время управление домом осуществляет АО «Наш Сервис». С .... дом пытался перейти под управление ТСЖ «Ромашка» в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей управляющей компанией, и с .... обслуживание дома будет осуществляться ТСЖ. АО «Наш Сервис» выставил ФИО1 задолженность в размере 64 137 руб. 10 коп. С указанной суммой истец не согласен, т.к. АО «Наш Сервис» не исполняет своих обязанностей, только присылают квитанции о фиктивных услугах, которые они не оказывают. Также из отчетов управляющей компании о выполнении обязательств по договору перед собственниками помещений за 2023 и 2024 годы видно, что на текущем ремонте дома сэкономлены денежные средства, фактически расходуются денежные средства в меньшем размере, чем запланировано. Истец считает, что АО «Наш Сервис» свои обязательства не исполняет, в связи с чем отказывается оплачивать услуги. Температура поставляемой в жилые помещения горячей воды не соответствует требованиям СанПиН ....-21. В радиаторах отопления температура составляет 36-39 °C, что не соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 и ГОСТ 30494-2011. Межпанельные швы в многоквартирном доме никогда АО «Наш Сервис» не ремонтировались. Площадка ТКО не обслуживается, кронирование деревьев не осуществляется, чистка снега не производится, дорожки песком не посыпаются, отсутствуют урны и лавочки у подъездов, влажная уборка подъезда не проводится. Также управляющая компания не вывозит автомобильные шины. На поступающие от истца жалобы через портал «Госуслуги» ответы не поступают, начальник участка в переписке и по телефону угрожает физической расправой.

В уточненном исковом заявлении ФИО1 указывает, что ответчик оказывает коммунальные услуги ненадлежащего качества, а именно: услуги по горячему водоснабжению, отоплению. При этом ответчик уклоняется от замеров температуры в жилом помещении истца, ссылаясь на отсутствие доступа. Имеющиеся у истца акты подтверждают факт низких температур теплоснабжения. АО «Наш Сервис» ненадлежащим образом содержит общее имущество – с момента постройки ремонт межпанельных швов не производился, придомовая территория и места общего пользования не обслуживаются, средства, собранные не текущий ремонт, осваиваются не в полном объеме. Ответчик нарушает порядок начисления платы, ненадлежащее оказание коммунальных услуг освобождает потребителя от оплаты, в связи с чем истец принял решение не оплачивать услуги АО «Наш Сервис». Также ответчик препятствует смене способа управления многоквартирным домом, сфальсифицировал протокол голосования о выборе управляющей компании. Мировым судьей судебного участка № в Советском судебном районе в адрес .... вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу АО «Наш Сервис». Однако задолженность начислена незаконно без учета обязательного перерасчета за некачественные услуги.

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований, ФИО1 просит признать незаконными действия АО «Наш Сервис» по начислению задолженности по лицевому счету № в размере 67 561 руб. 63 коп. за период управления, в течение которого коммунальные услуги предоставлялись ненадлежащего качества, а работы по содержанию общего имущества не выполнялись; возложить на АО «Наш Сервис» обязанность произвести перерасчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги по лицевому счету № за период с .... по дату вынесения решения суда, исключив необоснованные начисления и применив порядок снижения платы, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от .... № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в том числе за снижение температуры горячей воды и отопления; взыскать с АО «Наш Сервис» в пользу ФИО1 штраф за нарушение порядка начисления платы на основании ч. 11 ст. 156 ЖК РФ в размере 33 780 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу истца, на основании п. 6 ст. 12 Закона РФ от .... №-I «О защите прав потребителей», судебные расходы по оплате государственной пошлины и иные расходы, связанные с рассмотрением дела.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, с учетом уточнения заявленных требований, пояснил, что АО «Наш Сервис» оказывает услуги ненадлежащего качества, в связи с чем истец освобожден от оплаты таких услуг.

Представитель ответчика АО «Наш Сервис» ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указал, что ответчиком исполняются обязанности по управлению многоквартирным домом надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о заключении договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями, договора на оказание услуг по обращению с ТКО – с региональным оператором. Действия АО «Наш Сервис» проверены ГЖИ адрес, а также мировым судьей при вынесении решения об отсутствии в действиях АО «Наш Сервис» нарушений и взыскании задолженности в ФИО1 (л.д. 139-140).

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений части 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от .... № (далее - Правила №), предусмотрен механизм восстановления прав потребителя вследствие предоставления ему услуг ненадлежащего качества - путем перерасчета платы за такую услугу.

В соответствии с пунктом 98 Правил № при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Согласно пункту 101 Правил № при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № к настоящим Правилам.

Процедура установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, как это следует из пунктов 105, 106 Правил №, предполагает сообщение потребителем о нарушении качества коммунальной услуги с обязательной регистрацией данного факта аварийно-диспетчерской службой, проведение проверки по поступившему обращению с последующим составлением акта по результатам проверки, проведенной по факту оказания услуги ненадлежащего качества.

При этом порядок определения периода, в течение которого коммунальная услуга предоставляется с нарушениями, установлен пунктами 111, 112 Правил №, согласно которым датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, является дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 настоящих Правил).

Период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным: а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов; б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества; в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил; г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

Разделом VI требований к качеству коммунальных услуг, приведенных в Приложении № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов определены условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по отоплению при предоставлении ее ненадлежащего качества.

Тем самым, Правилами предусмотрена как процедура установления самого факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, так и периода нарушения качества коммунальной услуги, порядка и размера уменьшения платы за указанную коммунальную услугу вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

На основании изложенного при разрешении требований о перерасчете платы за оказание коммунальной услуги подлежащими установлению юридически значимыми обстоятельствами является факт и период оказания услуги ненадлежащего качества.

Как разъяснено в пункте 20 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от .... № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от .... № «О защите прав потребителей») (пункт 22).

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с .... является собственником жилого помещения – квартиры с кадастровым номером 55:36:050207:8298, площадью 45,7 кв.м, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 86-90).

На основании договора от .... управление многоквартирным домом 69 по адрес в адрес осуществляет АО «Наш Сервис» (л.д. 143-146).

Ссылаясь на оказание услуг по управлению многоквартирным домом ненадлежащим образом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав на невыполнение АО «Наш Сервис» следующих видов работ и услуг: горячее водоснабжение, отопление поставляется низкой температуры, площадка ТКО не обслуживается, кронирование деревьев не осуществляется, чистка снега не производится, дорожки песком не посыпаются, отсутствуют урны и лавочки у подъездов, влажная уборка подъезда не проводится, средства, собранные не текущий ремонт, осваиваются не в полном объеме.

Согласно отчету управляющей компании о выполнении обязательств по договору перед собственниками помещений за 2022 год, в 2022 году АО «Наш Сервис» были запланированы к оказанию услуги на сумму 737 889 руб. 86 коп., фактически оказано услуг на сумму 770 734 руб. 23 коп. Указанный отчет принят председателем совета МКД ..... Из содержания отчета следует, что АО «Наш Сервис» оказаны, в том числе услуги по уборке мест общего пользования, мытье окон, уборка мест придомовой территории (л.д. 151).

Согласно отчету управляющей компании о выполнении обязательств по договору перед собственниками помещений за 2023 год, в 2023 году АО «Наш Сервис» были запланированы к оказанию услуги на сумму 1 346 624 руб. 26 коп., фактически оказано услуг на сумму 1 179 769 руб. 08 коп. Указанный отчет принят председателем совета МКД ..... Из содержания отчета следует, что АО «Наш Сервис» оказаны, в том числе услуги по уборке мест общего пользования, мытье окон, уборка мест придомовой территории (л.д. 152).

Согласно отчету управляющей компании о выполнении обязательств по договору перед собственниками помещений за 2024 год, в 2024 году АО «Наш Сервис» были запланированы к оказанию услуги на сумму 1 259 539 руб. 50 коп., фактически оказано услуг на сумму 1 085 525 руб. 04 коп. Указанный отчет принят председателем совета МКД ..... Из содержания отчета следует, что АО «Наш Сервис» оказаны, в том числе услуги по уборке мест общего пользования, мытье окон, уборка мест придомовой территории (л.д. 153).

Согласно отчету управляющей компании о выполнении обязательств по договору перед собственниками помещений за 2025 год, в 2025 году АО «Наш Сервис» были запланированы к оказанию услуги на сумму 1 484 536 руб. 08 коп., фактически оказано услуг на сумму 1 472 653 руб. 34 коп. Указанный отчет принят председателем совета МКД ..... Из содержания отчета следует, что АО «Наш Сервис» оказаны, в том числе услуги по уборке мест общего пользования, мытье окон, уборка мест придомовой территории (л.д. 154).

Также из представленных в материалы дела актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подписываемыми ежемесячно с июня 2022 года по декабрь 2025 между уполномоченным собственником многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, и АО «Наш Сервис», следует, что АО «Наш Сервис» выполнены работы, необходимые для надлежащего содержания систем водоснабжения, отопления и водоотведения в МКД, работы по уборке мест общего пользования, придомовой территории (л.д. 165-207).

Кроме того, из содержания указанных отчетов и актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества следует, что помимо оспариваемых истцом услуг, АО «Наш Сервис» оказаны и приняты уполномоченным лицом иные услуги – работы, выполняемые для надлежащего содержания электрооборудования в МКД, организация работ по предоставлению информации в электронном виде, организация работ по расчету платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, управление МКД, дератизация, обеспечение устранения аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в МКД, текущий ремонт, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания ВДГО в МКД, и др.

Согласно представленному истцом акту обследования температурного режима в жилом помещении от ...., составленному комиссией в составе инженера и начальника участка АО «Наш Сервис», в присутствии ФИО1, при обследовании температурного режима в адрес установлена температура в комнате: +22°C, кухне: +22°C, ванной: +25°C, приборы отопления в квартире прогреваются полностью (л.д. 30).

Согласно представленному истцом акту обследования температурного режима в жилом помещении от ...., составленному комиссией в составе инженера, начальника участка, монтажника АО «Наш Сервис», в присутствии ФИО1, при обследовании температурного режима в адрес установлена температура в комнате: +19,9°C, кухне: +18,2°C, коридоре: +20,7°C, ванной: +22,5°C (л.д. 32).

Согласно представленному истцом акту обследования системы теплопотребления абонента от .... № ГИ-43, составленному представителями АО «Омск РТС» в присутствии начальника участка АО «Наш Сервис», параметры горячей воды на ИТР составили 60°C, температура воздуха в адрес составила +22°C (л.д. 31).

Согласно пункту 5.3.1 Правил № качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 °C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 °C - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 °C.

Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, устанавливаются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН ....-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .... №, действующими с .....

Пунктом 84 СанПиН ....-21 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 24 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и части 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку горячего водоснабжения в многоквартирный адрес в адрес, является АО «ОмскРТС», АО «Наш Сервис» соответствующие услуги не оказывает.

Кроме того, как следует из вышеприведенного акта обследования системы теплопотребления абонента от .... № ГИ-43 следует, что параметры горячей воды на ИТР составили 60°C, что соответствует требованиям СанПиН ....-21.

В силу требований пункта 15 раздела XVII приложения 1 к Правилам N 354 качество коммунальной услуги отопления должно обеспечивать нормативную температуру воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 градусов (в угловых комнатах +20 градусов); в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (-31 градус и выше) - в жилых помещениях - не ниже +20 градусов (в угловых комнатах +22 градуса). При этом допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 градусов, снижение в ночное время - не более 3 градусов, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время не допускается.

В рассматриваемом случае, отклонений от указанных нормативов также не установлено, температура воздуха в жилых помещениях истца не понижалась ниже 18 градусов, о чем свидетельствуют соответствующие акты обследования.

При этом, представленные истцом видеозаписи с самостоятельной фиксацией замера температуры радиаторов отопления не может быть принято судом в качестве ненадлежащего оказания услуг по управлению многоквартирным домом со стороны ответчика, учитывая, что указанный материал не позволяет с достоверностью определить правильность произведенных замеров, их соответствие требованиям пунктов 105, 106 Правил №, без составления предусмотренных законом актов.

Кроме того, суд учитывает, что вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № в Советском судебном районе в адрес от .... по делу № установлено, что в период с .... по .... АО «Наш Сервис» ФИО1, как собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, оказаны услуги надлежащего качества.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что оказанные АО «Наш Сервис» услуги на основании договора от .... оказаны надлежащим образом, приняты уполномоченным собственником в полном объеме, без замечаний, в том числе в части текущего ремонта и уборки общего имущества и территории, факт оказания услуг по горячему водоснабжению и отоплению ненадлежащего качества по вине управляющей организации не доказан, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1, исковые требования о признании незаконными действий АО «Наш Сервис» по начислению задолженности истцу, возложении обязанности произвести перерасчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также производных требований о взыскании компенсации морального вреда и штрафов подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к АО «Наш Сервис» о защите прав потребителя оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.С. Родионов

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2026

Участники

Истец

  • Ч. В. О.

Ответчик

  • АО Наш Сервис

    ИНН 5502051209КПП 550101001ОГРН 1025500510122

Третье лицо

  • Г. О.

Ход дела

  1. 11:35

    Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

  2. 17:03

    Передача материалов судье

  3. 17:11

    Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

    Иск (заявление, жалоба) принят к производству

  4. 17:12

    Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

  5. 16:05

    Подготовка дела (собеседование)

    Рассмотрение дела начато с начала

    Вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

  6. 16:30

    Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

  7. 15:00

    Судебное заседание

    Заседание отложено

    ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

  8. 11:00

    Судебное заседание

    Рассмотрение дела начато с начала

    Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований

  9. 10:00

    Судебное заседание

    Вынесено решение по делу

    ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)

  10. 10:41

    Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

  11. 11:42

    Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Жалоба № 1*

Вид жалобы (представления)Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)
ЗаявительИСТЕЦ
Вышестоящий судОмский областной суд
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===---
Событие Дата Результат Основание для выбранного результата Примечание Дата размещения Информация о размещении событий в движении жалобы предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства Регистрация жалобы (представления) в суде 03.06.2026 22.06.2026 Направлено в вышестоящую инстанцию 30.06.2026 22.06.2026 Возвращено из вышестоящей инстанции 04.08.2026 05.08.2026
Назначено в вышестоящий суд на дату22.07.2026
Дата рассмотрения жалобы22.07.2026
Результат обжалованияОставить решение (определение) БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу или представление без удовлетворения