РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2026 года город Стрежевой Томской области
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Пасевина А.Д., при секретаре Петровой Е.А., с участием представителя истца Бурмейстерс Г.Г., представителя ответчика Балбериной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконферец-связи, обеспеченной Кировским районным судом г. Томска гражданское дело по исковому заявлению Акрамовой У. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным, возложении обязанности отменить решение, признании права на получение страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании судебных расходов, установил:
Акрамова У. обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом его увеличения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором просила суд: признать незаконным и отменить решение ОСФР по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты страховой пенсии Акрамовой У., признать за истцом право на получение страховой пенсии по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты прекращения выплаты, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 50000 руб., а также по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В обоснование требований указано, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Таджикистан. Свою трудовую деятельность истец начала ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщицы в Канибадамской санаторной школе, работодателем была оформлена трудовая книжка № №. ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 63 лет обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив все необходимые документы, в том числе вид на жительство от ДД.ММ.ГГГГ, дубликат трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении детей: Акрамова Х.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Акрамова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Акрамова М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по запросу, направило в адрес ОСФР по Томской области выплатное дело Акрамовой У., а также сведения о том, что истец получала пенсию в Республике Таджикистан в размере <данные изъяты> сомов по ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по старости. На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Акрамовой У. прекращена выплата пенсии в связи с тем, что представленная истцом трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, якобы изготовлена кустарным образом, а сведения, внесенные в трудовую книжку, не могут быть приняты к рассмотрению при назначении страховой пенсии по старости. Кроме того, причиной прекращения выплаты явилось то обстоятельство, что в представленных в пенсионный фонд свидетельствах о рождении детей: АХМ отсутствует штамп о выдаче паспорта, ААМ и АММ в штампе о выдаче паспорта отсутствует дата выдачи, в связи с чем невозможно установить факт дожития детей до установленного возраста; свидетельство о заключении брака серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее смену фамилии с Абдуллоевой на Акрамову, заверено печатью, выполненной на иностранном языке, перевод печати не представлен. Пенсионный фонд пришел к выводу о прекращении выплаты пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа и величины ИПК.
Считает решение ОСФР по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене, поскольку ответчик при оценке представленных истцом документов не разъяснил о необходимости предоставить нотариально заверенный перевод печати, проставленной в свидетельстве о заключении брака серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, не разъяснил о необходимости предоставления дополнительных документов, изначально принял данные документы, назначил пенсию. После получения архивных справок, подтверждающих период работы истца и сведения о ее заработке, истец вновь обратилась в Пенсионный орган, предоставив в том числе, оригинал трудовой книжки, паспорта детей. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Акрамовой У. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, который предусматривает назначение и выплату пенсий каждой договорившейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории. С указанным решением не согласна, так как обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу указанного Договора. Считает, что с учетом обращения истца в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, к спорным правоотношениям подлежат применению положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». По результатам документальной проверки по запросу о подтверждении факта работы Акрамовой У., подтверждается факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уборщицей в санаторной школе-интернате № <адрес> Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаркой СУБ Каракчикум Республики Таджикистан, получение заработной платы за указанные периоды, наличии отчислений в фонд социального страхования по установленным тарифам.
В судебном заседании представитель истца Бурмейстерс Г.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что на момент первоначального обращения истца к ответчику имелись все необходимые документы и основания для назначения истцу пенсии, ответчик должен был в случае отсутствия недостающих документов предложить истцу их представить. Временный выезд за пределы Российской Федерации не имеет существенного значения для рассмотрения дела, поскольку истец гражданства Российской Федерации не лишалась, а ее выезд был обусловлен, в том числе, необходимостью поиска оригинала трудовой книжки.
Представитель ответчика ОСФР по Томской области Балберина Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что истец переехала на постоянное место жительства в Респ. Таджикистан, поскольку после назначения пенсии выехала из Российской Федерации и отсутствовала более года. Представитель ответчика также поддержала возражения на исковое заявление, согласно которым истец являлась получателем пенсии по возрасту в Республике Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После переезда на территорию Российской Федерации Акрамовой У. была назначена страховая пенсия по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального Закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, при проверке правильности начисления пенсии обнаружены ошибки, решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу выплата пенсии прекращена. Принято решение не принимать к рассмотрению трудовую книжку истца серии № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении детей Акрамова Х.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Акрамова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Акрамова М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также свидетельство о браке серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» прекратило свое действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, с момента вступления в силу Договора между Российской Федерации и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке истца, у нее отсутствует стаж работы на территории Российской Федерации и СССР, все периоды ее работы имели место на территории Республики Таджикистан, в связи с чем права на страховую пенсию по старости у истца не имеется. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение Кировского районного суда г. Томска по делу №, которым истцу Акрамовой У. отказано в удовлетворении требований о возложении обязанности возобновить выплату страховой пенсии по старости с декабря 2021 года. Указанным решением разрешен вопрос о праве истца на возобновление страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Судом исследованы и установлены обстоятельства, связанные с возникновением у истца права на страховую пенсию, в силу закона не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Истец Акрамова У. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия истца.
Заслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, представленное заявление, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости истца составляет 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 6,6.
В соответствии с подпунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
При этом пунктом 11 Соглашения от 13.03.1992 установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В пункте 2 Рекомендаций указано, что Соглашение от 13.03.1992 регулирует пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
Согласно пункту 5 Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно пункту 11 названных Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Соглашение от 13.03.1992 денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 01.01.2023.
21.10.2022 вступил в силу Договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г. Душанбе 15.09.2021 (далее - Договор).
В силу статьи 2 указанного Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к Российской Федерации: социальным пенсиям.
Согласно статье 19 (Раздел V Переходные и заключительные положения) данного Договора право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Договора пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 21 Договора настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
В случае переезда на постоянное место жительства застрахованного лица, которому до вступления в силу настоящего Договора назначена пенсия на основании Соглашения, указанного в пункте 3 статьи 21 настоящего Договора, на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства производятся пересмотр и перерасчет ранее назначенной пенсии.
Одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Акрамова У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем пенсии по возрасту на территории Республики Таджикистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При переезде в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ Акрамова У. обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив документы: заявление о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, вид на жительство № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая перемену фамилии Абдуллоевой У. на Акрамову У., свидетельства о рождении детей АХМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ААМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ААМ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением УПФР в г. Стрежевом Томской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о прекращении выплаты пенсии по старости, установленной статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.11.2021 по пункту 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено не принимать к рассмотрению трудовую книжку серии АТ-IХ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Акрамовой У., не принимать к рассмотрению свидетельства о рождении детей: АХМ отсутствует штамп о выдаче паспорта, ААМ. и АММ. и свидетельство о браке серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ; прекратить выплату страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Основанием для принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ послужили следующие обстоятельства: для назначения страховой пенсии по старости Акрамова У. представила трудовую книжку серии АТ-IХ № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленную «кустарным способом». Согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, по информации, представленной ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ, бланк предоставленной трудовой книжки с серией АТ-IХ №, указанными на титульном листе, изготовлен в 2001 году, однако дата заполнения трудовой книжки датируется 1977 годом. Сведения, внесенные в данную трудовую книжку, не могут быть приняты к рассмотрению при назначении страховой пенсии по стрости. В представленных свидетельствах о рождении детей: АХМ отсутствует штамп о выдаче паспорта, ААМ и АММ. штамп о выдаче паспорта не содержит даты, соответственно невозможно установить факт дожития детей до установленного возраста; свидетельство о заключении брака серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее смену фамилии с Абдуллоевой на Акрамову, заверено печатью, выполненной на иностранном языке, перевод печати не представлен.
Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункта 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).
Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; возвращает заявителю подлинники представленных им документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Аналогичные положения были предусмотрены приказом Министерства труда России от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действовавшим на момент первоначального обращения истца за назначением страховой пенсии по старости.
В силу положений части 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
В части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведены основания прекращения выплаты страховой пенсии.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 названного Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
В подтверждение трудового стажа на территории Республики Таджикистан, истцом при подаче заявления о назначении пенсии была представлена трудовая книжка серии АТ-IХ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).
Вместе с тем, согласно сведениям ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации бланк трудовой книжки с указанной серией и номером изготовлен в 2001 году, что свидетельствует о том, что представленная истцом трудовая книжка не могла быть заведена в 1977 г., и соответственно в нее не могли быть внесены указанные сведения. Данных о том, что представленная трудовая книжка является дубликатом, в ней не содержится.
Напротив, суду представлена трудовая книжка серии АТ-IХ № от ДД.ММ.ГГГГ, отличная от трудовой книжки, представленной в ОПФР по Томской области ДД.ММ.ГГГГ, поскольку трудовая книжка, представленная суду, имеет надпись «дубликат», «взамен утерянной трудовой книжки. Отдел кадров», а также проставлена подпись владельца книжки (л.д. <данные изъяты>).
Кроме того, суду представлен оригинал трудовой книжки серии ОТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, в которой сведения о периодах работы Акрамовой У. в должности уборщицы в санаторной школе-интернате № <адрес> Республики Таджикистан с <данные изъяты> различны со сведениями, содержащимся в трудовой книжке серии АТ-IХ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также дубликате трудовой книжки серии АТ-IХ № от ДД.ММ.ГГГГ, даты приказов о приеме и увольнении истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
В целях подтверждения трудового стажа истца на территории Республики Таджикистан ОПФР по Томской области направлены запросы в межведомственный архив по документам личного состава Исполнительного органа государственной власти <адрес> Республики Таджикистан, в компетентный орган - Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые документы от истца и компетентного органа Республики Таджикистан не поступили, что явилось основанием для прекращения выплаты пенсии.
Кроме того, основанием для прекращения выплаты пенсии послужило то обстоятельство, что в представленных свидетельствах о рождении детей АХМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отсутствует штамп о выдаче паспорта, ААМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АММ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - штамп о выдаче паспорта не содержит даты.
Согласно пункту 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).
Между тем, суд учитывает, что указанные свидетельства о рождении детей выданы компетентным органом и их оформление не зависело от истца, в связи с чем неправильное, по мнению пенсионного фонда, оформление компетентным органом официального документа о рождении детей не может быть поставлено в вину истцу, в связи с чем данное основание для принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ суд считает необоснованным.
Кроме того, как следует из представленных документов, свидетельство о заключении брака серии АА № (повторное) от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Отделом записи актов гражданского состояния г. Канибадам Согдийской области Республики Таджикистан, составлено на русском языке. Копия свидетельства о заключении брака, представленная стороной ответчика в материалы дела, имеет перевод печати - Республика Таджикистан Согдийкая область, г. Канибадам Отдел записи актов гражданского состояния, соответственно, перевод данного документа не требуется.
Учитывая изложенное, суд соглашается с оспариваемым решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания на недостатки трудовой книжки, и приходит к выводу о том, что ошибочное указание в решении на такие недостатки как отсутствие в штампах свидетельств о рождении АХМ., ААМ АММ. даты выдачи паспорта, а также не представление перевода печати свидетельства о заключении брака, подтверждающего перемену фамилии Абдуллоевой на Акрамову, не влияют на законность принятого решения ответчиком о прекращении выплаты.
Архивные справки санаторной школы-интернат № <адрес> Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ, Агентства Социального страхования и Пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в городе Канибадам №-А от ДД.ММ.ГГГГ о периоде работы истца в качестве санитарки СУБ Каракчикум с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справки Сельского Джамоата имени А.Лохути № от ДД.ММ.ГГГГ, о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> СУБ Каракчикум при Сельский Джамоат имени А. Лахути <адрес>, не могли быть учтены при принятии решения, поскольку поступили после принятия ОПФР обжалуемого решения.
Вопреки доводам истца, при прекращении выплаты на основании пункта 3 части 1 статьи 25 ФЗ «О страховых пенсиях», у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для приостановления выплаты страховой пенсии и направление запроса о предоставлении дополнительных доказательств истцу.
Судом установлено, что решением Кировского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Акрамовой У. отказано в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности возобновить выплату страховой пенсии по старости, поскольку нормами пенсионного законодательства возобновление или восстановление выплаты пенсии, прекращение которой было осуществлено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено, следовательно, возобновление выплаты пенсии с декабря 2021 невозможно, даже с учетом предоставления Акрамовой У. необходимых документов.
Обращаясь с иском в Кировский районный суд г. Томска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности возобновить выплату страховой пенсии по старости, истцом было указано, что ДД.ММ.ГГГГ Акрамова У. обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением №, предоставив необходимые для назначения пенсии документы, в том числе вид на жительство, трудовую книжку, свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении детей. После проверки документов истцу была назначена страховая пенсия, которую она получала до декабря 2021 года. На основании решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии прекращена, поскольку, как следует из решения, представленная истцом трудовая книжка серии АТ-IХ 0018752 от ДД.ММ.ГГГГ, якобы изготовлена «кустарным образом», а сведения, внесенные в трудовую книжку, не могут быть приняты к рассмотрению при назначении страховой пенсии по старости. Кроме того, в представленных в пенсионный фонд свидетельствах о рождении детей: АХМ. отсутствует штамп о выдаче паспорта, ААМ и АММ в штампе о выдаче паспорта отсутствует дата выдачи, в связи с чем невозможно установить факт дожития детей до установленного возраста; свидетельство о заключении брака серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее смену фамилии с Абдуллоевой на Акрамову, заверено печатью, выполненной на иностранном языке, перевод печати не представлен. Таким образом, пенсионный орган пришел к выводу о прекращении выплаты пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа и величины ИПК. Акрамовой У. было рекомендовано запросить на себя соответствующие документы и устранить указанные в решении недостатки. Получив архивные справки, подтверждающие периоды работы и сведения о заработке, истец вновь представила в пенсионный орган все документы, включая трудовую книжку, архивные справки, копии паспортов детей, свидетельство о заключении брака. ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган вновь вынес Решение №, согласно которому истцу было отказано в возобновлении пенсии. Свой отказ пенсионный орган аргументировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, который предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договорившейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории. С решением пенсионного органа и приведенными доводами, Акрамова У. не согласна, так как обратилась за назначением страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Более того, ей уже была назначена пенсия до вступления в силу указанного Договора. С учетом изложенного, считает, что на нее должны распространяться ранее действовавшие нормы закона, согласно которым, за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией в соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Кировского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что согласно трудовой книжке Акрамовой У., у нее отсутствует стаж работы на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, все периоды её трудовой деятельности имели место быть на территории Республики Таджикистан, в связи с чем, права на страховую пенсию по старости в Российской Федерации у истца не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Возражая против удовлетворения требования истца о признании за ним права на получение страховой пенсии, представитель ответчика обратил внимание на то, что истец постоянно проживает на территории другого государства, что не позволяет признать за ней право на получение страховой пенсии на территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Кроме того, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.
Отношения в области пенсионного обеспечения для лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и Республики Таджикистан, а также членов их семей регулируются Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года.
Указанный договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории.
Согласно Договору лица, переселившиеся на постоянное место жительства из одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны, имеют право обратиться за назначением пенсии по условиям Договора.
Статьей 7 Договора установлено, что застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено на стоящим Договором.
Согласно ст. 9 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.
При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
По информации отряда пограничного контроля ФСБ России в Международном аэропорту Шереметьево от ДД.ММ.ГГГГ, представленной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Акрамова У. ДД.ММ.ГГГГ выехала в Респ. Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ осуществила въезд в Российскую Федерации из Респ. Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ выехала в Респ. Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ выехала на территорию Респ. Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ выехала в Респ. Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ выехала в Респ. Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ выехала в Респ. Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ выехала в Респ. Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию.
При этом Акрамова У. в период после въезда в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ получила паспорт гражданина Российской Федерации и выехала из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд проанализировав сведения, предоставленные пограничной службой ФСБ о периодах нахождения истца на территории Российской Федерации, сопоставив даты въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы, приняв во внимание отсутствие сведений о фактическом проживании истца на территории Российской Федерации в течение длительного периода времени, приходит к выводу, что Акрамова У. постоянно не проживает на территории Российской Федерации, а в 2021 году после подаче заявления на назначение пенсии и получения паспорта гражданина Российской Федерации выехала из Российской Федерации и более года не возвращалась.
Указанное подтверждает доводы представителя ответчика о не проживание на территории Российской Федерации истца, несмотря на наличие гражданства Российской Федерации, и свидетельствует об отсутствии права на получение страховой пенсии, так как истица постоянно или преимущественно не проживает на территории Российской Федерации как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, так и в настоящее время, Российскую Федерацию в данном конкретном случае нельзя признать государством постоянного проживания истца.
Несмотря на отсутствие таких оснований для принятия оспариваемого решения, данные обстоятельства имеют юридическое значение при разрешение требований истца, в том числе требования о признании права на страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Акрамовой У. о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении на ОСФР по Томской области обязанности отменить решение, признать за истцом право на получение страховой пенсии по старости, а также о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с даты прекращения выплаты.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины, а также по оплате услуг представителя.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Акрамовой У. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным и его отмене, признании права на получение страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения, возложении обязанности назначить пенсию с даты прекращения выплаты, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Стрежевской городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Д. Пасевин
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.