РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
6 марта 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кара-Сал В.Д., при секретаре Байыр Н.Б., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора ООСФ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора ОАС в интересах неопределенного круга лиц к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о демонтаже и вывозу бетонных сооружений, конструкций,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Кызылского межрайонного прокурора ОАС в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о демонтаже и вывозу бетонных сооружений, конструкций, указав, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений в целях предотвращения гибели и травмирования детей. Установлено, что на конце <адрес> расположена несанкционированная свалка из бытового и строительного мусора, в на которой имеются травмоопасные нависшие бетонные плитки, разбитые стеклянные оконные рамы, что несет потенциальную опасность для окружающих, в том числе детей. По данному факту председателю администрации пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения представления в связи с финансовыми затруднениями бюджета муниципального образования направлены письма председателю администрации <адрес> об оказании содействия финансирования по демонтажу и вывозу бетонных конструкций и Хуралу представителей пгт. Каа-Хем – о предоставлении возможности выделения из бюджета муниципального образования пгт. Каа-Хем финансовых средств в размере 850,98 тыс. рублей путем переноса средств одной статьи в другую для организации указанных работ. Вместе с тем, работы по демонтажу и вывозу бетонных сооружений не проведены до настоящего времени, что продолжает представлять опасность для несовершеннолетних. Просит обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского района провести работы по демонтажу бетонных сооружений, конструкций, их вывозу с территории на конце <адрес>. По вступлению решения суда в законную силу – направить исполнительный лист для исполнения в службу судебных приставов по месту нахождения ответчика.
В судебном заседании помощник Кызылского межрайонного прокурора ООСФ исковые требования поддержал.
Представитель ответчика – Администрации пгт. Каа-Хем – в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, не явился. Представитель ответчика Сат Б.А. направил в суд ходатайство о согласии с исковыми требованиями.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.
Выслушав мнение прокурора, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории городского поселения.
В силу п. 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1).
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (абзацы первый и второй пункта 2).
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона об отходах производства и потребления к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относятся охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается (пункт 7).
В силу пункта 1 статьи 13 Закона об отходах производства и потребления территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с ГОСТом Росстандарта N 57678-2017 от 19 сентября 2017 г., строительные отходы - это отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта (в том числе капитального) или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций
Согласно п. 1 ст. 9 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 N 1101 ВХ-1 (ред. от 22.12.2025) "Об отходах производства и потребления в Республике Тыва" (принят ЗП ВХ РТ 27.12.2004) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с п. 10.4. Постановления Правительства Республики Тыва от 27.06.2018 N 326 (ред. от 20.02.2026) "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Тыва" запрещается складирование строительных отходов на контейнерных площадках жилищного фонда и в не предназначенных для их накопления местах.
Как следует из материалов дела, согласно справке о проверке 24 июня 2025 года в пгт. Каа-Хем старшим помощником Кызылского межрайонного прокурора ООСФ установлено, на конце <адрес> расположена несанкционированная свалка из бытового и строительного мусора, в на которой имеются травмоопасные нависшие бетонные плитки, разбитые стеклянные оконные рамы, что несет потенциальную опасность для окружающих, в том числе детей. Приложены копии фотографий с изображением строительного мусора в виде остатков бетонных стен и блоков, деревянных балок, окон и дверей.
ДД.ММ.ГГГГ председателю администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района ООО внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, в том числе в виде расположения в конце <адрес> свалки из бытового и строительного мусора, бетонных плит, стеклянных оконных рам, его устранении.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация пгт. Каа-Хем направила в адрес заместителя Кызылского прокурора ответ № на представление, согласно которому администрацией организован выезд ДД.ММ.ГГГГ для уточнения объемов, составления акта, ограждении территории сигнальной лентой несанкционированной свалки по <данные изъяты>. Разработана сметная документация на проведение работ по демонтажу и вывозу бетонных конструкций с территории, которая составила 850,98 тыс. рублей. В связи с финансовыми трудностями, у Администрации муниципального района Кызылский кожуун, Хурала представителей об оказании возможности выделения из бюджета средств в указанной сумме.
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации пгт. Каа-Хем в адрес Хурала представителей муниципального образования пгт. Каа-Хем, администрация просит предоставить информацию о возможности выбеления из бюджета муниципального образования пгт. Каа-Хем финансовые средства в размере 850,98 тыс. рублей путем переноса средств одной статьи в другую для организации работ по демонтажу бетонных сооружений и их вывозу.
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации пгт. Каа-Хем в адрес Администрации муниципального района Кызылский кожуун <адрес>, администрация просит оказать содействие в финансировании на сумму 850,98 тыс. рублей.
Согласно локальному сметному расчету по разработке сметной документации по демонтажу бетонных сооружений и их вывозу с территории по <адрес>, сметная стоимость составила 850,98 тыс. рублей.
Совокупностью материалов дела установлено, что на территории <адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов в виде бетонных плит, сооружений и конструкций, дверей, оконных рам, деревянных балок, твердых коммунальных отходов. Территория расположения указанных отходов находится в черте муниципального образования пгт. Каа-Хем. На указанной территории не предусмотрено размещение какого бы то ни было вида отходов, что прямо запрещено федеральным и региональным законодательством.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нахождение на территории <адрес> строительного и бытового мусора противоречит нормам обращения с отходами, предусмотренными федеральными законами, постановлениям правительства, законам субъекта, государственными стандартами. Субъектом ответственным за организацию деятельности по транспортированию отходов на территории городского поселения выступает городское поселение – Администрация пгт. Каа-Хем.
Нахождение остатков бетонных плит, сооружений, конструкций вблизи жилого сектора несомненно создает угрозу жизни и здоровью граждан и нарушают их права на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и в этой связи, исковые требования заместителя Кызылского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о демонтаже и вывозу бетонных сооружений, конструкций, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, решил:
Исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ОАС в интересах неопределенного круга лиц к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва об обязании провести работы по демонтажу бетонных сооружений, конструкций, их вывозу с территории <адрес> удовлетворить.
Обязать Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва (ИНН 1717002557) провести работы по демонтажу бетонных сооружений, конструкций, их вывозу с территории <адрес>.
По вступлению решения суда в законную силу направить исполнительный лист для исполнения в службу судебных приставов по месту нахождения ответчика.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2026 года.
Председательствующий В.Д. Кара-Сал