РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 февраля 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Доржу Р.А., при секретаре Шавыраа Т.А., с участием представителя истца - помощника Кызылского межрайонного прокурора Алиева А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации с.Шамбалыг Кызылский кожуун Республики Тыва о возложении обязанности принять меры о принятии на учет как бесхозяйного имущества объекты недвижимости на территории с.Шамбалыг Кызылского района, установил:
Заместитель межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. обратился в суд с иском к Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (далее - Администрация Кызылского района), Администрации с.Шамбалыг Кызылского кожууна Республики Тыва (далее - Администрация с.Шамбалыг) о возложении обязанности принять меры по направлению в Управление Росреестра по Республике Тыва заявления о принятии на учет как бесхозяйного имущества объекты недвижимости на территории с.Шамбалыг Кызылского района, указывая на то, что прокуратурой была проведена проверки исполнения законодательства по обеспечению безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий и сооружений в целях предотвращения гибели и травмирования детей. Ранее до подачи иска ответчику было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства с указанием на принятие мер по установлению собственника объекта. Заброшенное здание ввиду бездействия администрации создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, может являться местом пребывания антиобщественных групп. Истец просит возложить на Администрацию Кызылского района, Администрации с.Шамбалыг обязанность принять меры по направлению в Управление Росреестра по Республике Тыва заявления о принятии на учет как бесхозяйного имущества объекты недвижимости на территории с.Шамбалыг Кызылского района, а именно: о принятии на учет как бесхозяйного имущества объекты недвижимости на территории с.Шамбалыг Кызылского района здание почты по ул.40 лет Советской Тувы, д.2 (51.243910 широты, 95.093559 долготы), здания жилых домов по ул.40 лет Советской Тувы, д.4, д.6 (51.243610 широты, 95.094843 долготы), здание бывшей МТФ (молочно-товарная ферма) (51.241261 широты, 95.083935 долготы), бывшее здание сельпо-магазина за д.2 кв.1 по ул.Октябрьская (51.240364 широты, 95.087324 долготы), бывшие здания садика-интерната, котельной по ул.Кочетова, д.6 (51.239504 широты, 95.09193 долготы), бывшее здание МТМ (машинно-тракторная мастерская) на въезде в с.Шамбалыг (51.249011 широты, 95.063803 долготы), а также возложить на администрацию с.Шамбалыг Кызылского района, администрацию Кызылского района обязанность принять меры по обеспечению иска в виде установки ограждения вокруг заброшенных объектов недвижимости, в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца Алиев А.И. в судебном заседании просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представители ответчиков Администрации Кызылского района, Администрации с.Шамбалыг Кызылского района, третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца поддержавшего исковые требования, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Здания и сооружения являются недвижимыми вещами (п.1 ст.141.3 ГК РФ).
Согласно п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3).
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 года № П/0086 утверждён Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок), который в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- Федеральный закон № 218-ФЗ) устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
В соответствии с п.6 ч.3 ст3 Федерального закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Согласно ч.10 ст.32 Федерального закона № 218-ФЗ органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.
Из содержания пункта 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей следует, что на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имуществ (пункт 4).
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 Порядка).
Как следует из материалов дела, прокурорской проверкой установлено, что на территории с.Шамбалыг имеются бесхозяйные объекты недвижимости: здание почты по ул.40 лет Советской Тувы, д.2 (51.243910 широты, 95.093559 долготы), здания жилых домов по ул.40 лет Советской Тувы, д.4, д.6 (51.243610 широты, 95.094843 долготы), здание бывшей МТФ (молочно-товарная ферма) (51.241261 широты, 95.083935 долготы), бывшее здание сельпо-магазина за д.2 кв.1 по ул.Октябрьская (51.240364 широты, 95.087324 долготы), бывшие здания садика-интерната, котельной по ул.Кочетова, д.6 (51.239504 широты, 95.09193 долготы), бывшее здание МТМ (машинно-тракторная мастерская) на въезде в с.Шамбалыг (51.249011 широты, 95.063803 долготы).
25 марта 2025 года заместителем Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. по результатам проверки председателю администрации с.Шамбалыг Кызылского района Хомушку Ч.А. было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по его результатам, в связи с финансовыми затруднениями бюджета муниципального образования работы по ограничению доступа к указанным объектам до настоящего времени не проведены.
На судебное заседание, ответчиком не представлены доказательства подачи заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган регистрации прав.
Судом установлено, что нежилые помещения имеют разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в него, в том числе несовершеннолетних лиц, не ограничен, а ответчиком, достаточные и эффективные меры по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое помещение не приняты.
Устав сельского поселения сумона Шамбалыг Кызылского кожууна Республики Тыва, принятый решением Хурала представителей сельского поселения сумона Шамбалыгский Кызылского кожууна Республики Тыва «23» сентября 2022 года № 6 определяет порядок осуществления и организацию деятельности местного самоуправления.
Муниципальное образование сумона Шамбалыг наделено статусом сельского поселения Законом Республики Тыва от 24 декабря 2010 года № 268 ВХ-I«О статусе муниципальных образований Республики Тыва» и является в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самостоятельным муниципальным образованием.
Согласно п. 5 Устава, к вопросам местного значения, в том числе и относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Ответчик - Администрации с.Шамбалыг Кызылского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, по принятию мер, направленных на воспрепятствование несанкционированному доступу людей в неиспользуемое помещение, находящееся в потенциально опасном для жизни и здоровья граждан состоянии, доступ к которому не ограничен, но надлежащим образом это полномочие не осуществляет.
Учитывая, что бесхозяйные объекты, расположены в границах с.Шамбалыг, правообладатели у которого отсутствуют, суд приходит к выводу о правомерности придания спорным сооружениям статуса бесхозяйных объектов, возложения на ответчика - Администрацию с. Шамбалыг Кызылского района обязанности по постановке на учет спорного имущества в качестве бесхозяйного.
Таким образом, организация постановки в установленном порядке объектов на учёт в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, включая обращение с соответствующим заявлением, является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого такой объект расположен, и о возложении на администрацию с.Шамбалыг обязанности принять меры по постановке спорных бесхозных объектов недвижимости на учёт.
В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.
Судом установлено, что указанные в иске прокурора объекты недвижимости являются бесхозными, собственники зданий отсутствуют.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (пункт 19 части 1 статьи 14 ФЗ № 131-ФЗ).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
Судом установлено, что безхозяйные помещения имеют разрушения, длительное время не используются по назначению, при этом свободный доступ в него, в том числе несовершеннолетних лиц, не ограничен, а ответчиком, достаточные и эффективные меры по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемые помещения не приняты.
Администрация с.Шамбалыг, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями по принятию мер, направленных на воспрепятствование несанкционированному доступу людей в неиспользуемое помещение, находящееся в потенциально опасном для жизни и здоровья граждан состоянии, доступ к которому не ограничен, но надлежащим образом это полномочие не осуществляет.
Учитывая, что бесхозяйные объекты расположены в границах сельского полселения сумона Шамбалыг Кызылского кожууна Республики Тыва, правообладатель у которого отсутствует, суд приходит к выводу о правомерности придания спорному сооружению статуса бесхозяйного объекта, возложения на ответчика обязанности по постановке на учет спорного имущества в качестве бесхозяйного.
Поскольку нахождение разрушенного имущества на территории муниципального образования создает угрозу с точки зрения общественной безопасности и антитеррористической защищенности, а также угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, а указанные вопросы относятся к вопросам местного значения муниципального района, а также учитывая то, что организация благоустройства территории поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения, суд возлагает и на администрацию Кызылского кожууна, и на администрацию с.Шамбалыг обязанность по ограничению доступа на указанные заброшенные объекты недвижимости.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
Обсуждая вопрос о сроке устранения ответчиками, выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что для выполнения мероприятий указанных истцом нецелесообразен, в виду чего устанавливает срок устранения нарушений путем в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации с.Шамбалыг Кызылский кожуун Республики Тыва о возложении обязанности принять меры о принятии на учет как бесхозяйного имущества объекты недвижимости на территории с.Шамбалыг Кызылского района, удовлетворить частично.
Возложить обязанность на администрацию с.Шамбалыг Кызылского кожууна Республики Тыва принять меры по направлению в Управление Росреестра по Республике Тыва заявления о принятии на учет как бесхозяйного имущества объекты недвижимости на территории сельского поселения с.Шамбалыг Кызылского района Республики Тыва, а именно:
- здание почты по ул.40 лет Советской Тувы, д.2 (51.243910 широты, 95.093559 долготы);
- здания жилых домов по ул.40 лет Советской Тувы, д.4, д.6 (51.243610 широты, 95.094843 долготы);
- здание бывшей МТФ (молочно-товарная ферма) (51.241261 широты, 95.083935 долготы);
- бывшее здание сельпо-магазина за д.2 кв.1 по ул.Октябрьская (51.240364 широты, 95.087324 долготы);
- бывшие здания садика-интерната, котельной по ул.Кочетова, д.6 (51.239504 широты, 95.09193 долготы);
- бывшее здание МТМ (машинно-тракторная мастерская) на въезде в с.Шамбалыг (51.249011 широты, 95.063803 долготы), в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрацию сельского поселения сумона Шамбалыг Кызылского кожууна ограничить доступа на объекты недвижимости, расположенные на территории сельского поселения с.Шамбалыг Кызылского района Республики Тыва, а именно:
- здание почты по ул.40 лет Советской Тувы, д.2 (51.243910 широты, 95.093559 долготы);
- здания жилых домов по ул.40 лет Советской Тувы, д.4, д.6 (51.243610 широты, 95.094843 долготы);
- здание бывшей МТФ (молочно-товарная ферма) (51.241261 широты, 95.083935 долготы);
- бывшее здание сельпо-магазина за д.2 кв.1 по ул.Октябрьская (51.240364 широты, 95.087324 долготы);
- бывшие здания садика-интерната, котельной по ул.Кочетова, д.6 (51.239504 широты, 95.09193 долготы);
- бывшее здание МТМ (машинно-тракторная мастерская) на въезде в с.Шамбалыг (51.249011 широты, 95.063803 долготы), в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 18 февраля 2026 года.
Судья подпись Р.А. Доржу
Копия верна, судья:______________________ Р.А. Доржу