РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 февраля 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Доржу Р.А., при секретаре Шавыраа Т.А., с участием представителя истца - помощника Кызылского межрайонного прокурора Алиева А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации с.Целинное Кызылский кожуун Республики Тыва, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Целинное Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности принять меры по установке ограждений вокруг детского сада с.Целинное, установил:
Заместитель межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. обратился в суд с иском к ответчикам о принятии меры по установке ограждения вокруг детского сада по ул.Чедер, д.5 с.Целинное Кызылского района, указывая на то, что прокуратурой была проведена проверки исполнения законодательства по обеспечению безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий и сооружений в целях предотвращения гибели и травмирования детей. Ранее до подачи иска ответчику было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства с указанием на принятие мер по установлению собственника объекта. Заброшенное здание ввиду бездействия администрации создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, может являться местом пребывания антиобщественных групп. Истец просит обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации с.Целинное Кызылского района, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Целинное муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности по принятию меры по установке ограждения вокруг детского сада по ул.Чедер, д.5 с.Целинное Кызылского района, в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца Алиев А.И. в судебном заседании просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представители ответчиков Администрации Кызылского района, Администрации с.Целинное Кызылского района, МБОУ СОШ с.Целинное в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца поддержавшего исковые требования, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.
Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (деле - градостроительные отношения).
Согласно части 3 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, данным федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.37 Федерального закона № 131-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 5 статьи 5 Закона Республики Тыва от 24 декабря 2010 года № 268 ВХ-1 «О статусе и границах муниципальных образований Республики Тыва» статусом сельского поселения наделено муниципальное образование, находящееся в Кызылском кожууне, сумон Целинное с административным центром в селе Целинное, в состав территории которого входит населенный пункт - село Целинное.
Согласно данным из ЕГРЮЛ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» с.Целинное Кызылского района было зарегистрировано 24 декабря 2002 года с присвоением ОГРН 1021700728752, ИНН 1717008044 и ОКПО 53697596 в с. Целинное. Основной вид деятельности «Дошкольное образование».
19 июня 2019 года зарегистрировано прекращение деятельности юридического лица МБДОУ детский сад «Солнышко» путем реорганизации в форме присоединения с МБОУ Целинная СОШ муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-22-117940288 от 21 июня 2022 года, МБОУ Целинная СОШ муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва является бюджетным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность, лицензируемую Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. Учредителем является администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Кызылского кожууна проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений в целях предотвращения гибели и травмирования детей.
Проверкой установлено, что на территории детского сада с.Целинное Кызылского района по ул.Чедер, д.5 имеется разрушенный цокольный этаж бывшего здания, тем временем ограждение детского сада разрушенное, местами имеются проемы, не ограничен доступ детей, что представляет опасность для жизни и здоровья детей.
25 сентября 2025 года прокуратурой Кызылского кожууна внесено представление на имя председателя администрации с.Целинное Кызылского кожууна Оюн Ч.В., из которого следует, что на территории с.Целинное имеются бесхозяйные объекты недвижимости, в том числе и разрушенный цокольный этаж разрушенного бывшего здания рядом с территорией детского сада, у которого ограждение нахолодится в разрушенном виде, имеет местами проемы.
Объект недвижимости, расположенный возле территории детского сада по адресу: с.Целинное, ул.Чедер, д.5 фактически не эксплуатируется, находится в ненадлежащем техническом, заброшенном состоянии, территория вблизи зданий не благоустроена, при этом фактический доступ граждан в данные здания не ограничен, что способствует совершению на их территории противоправных и уголовно-наказуемых деяний, в связи с чем, данные объекты являются потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, антитеррористической защищенности.
Требования представления прокурора по настоящее время не исполнены, при этом, ответчиком до настоящего времени меры, направленные на воспрепятствование несанкционированному доступу людей в разрушенное здание, расположенные по указанному выше адресу, не приняты.
Таким образом, судом установлено, что разрушенный цокольный этаж на территории детского сада создает угрозу населению и является потенциально опасным объектом, тем самым, нарушаются права граждан на безопасность.
В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
При таких обстоятельствах, поскольку требования истца ограничены принятием мер по установке ограждения вокруг детского сада по ул.Чедер, д.5 с.Целинное Кызылского района, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. подлежат удовлетворению в части.
Судом установлено, что объект недвижимости помещения имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в него, в том числе несовершеннолетних лиц, не ограничен, а ответчиками, достаточные и эффективные меры по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемые помещения не приняты.
Вместе с тем, материалы дела не содержат данных о принадлежности на праве собственности, на праве оперативного управления МБОУ Целинная СОШ муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, разрушенного цокольного этажа бывшего здания. Правовых оснований о возложении обязанности принять меры по установке ограждения вокруг детского сада суд не усматривает.
Поскольку нахождение разрушенного имущества на территории муниципального образования создает угрозу с точки зрения общественной безопасности и антитеррористической защищенности, а также угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, а указанные вопросы относятся к вопросам местного значения муниципального района, а также учитывая то, что организация благоустройства территории поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения, суд возлагает и на администрацию Кызылского кожууна, и на администрацию с.Целинное обязанность по ограничению доступа на указанные заброшенные объекты недвижимости.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований с указанным ответчикам.
Обсуждая вопрос о сроке устранения ответчиками, выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что для выполнения мероприятий указанных истцом нецелесообразен, в виду чего устанавливает срок устранения нарушений путем в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации с.Целинное Кызылский кожуун Республики Тыва, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Целинное Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности принять меры по установке ограждений вокруг детского сада с.Целинное, удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрацию сельского поселения сумона Целинное Кызылского кожууна принять меры по установке ограждения вокруг детского суда по ул.Чедер, д.5 с.Целинное Кызылского района Республики Тыва, в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 18 февраля 2026 года.
Судья подпись Р.А. Доржу
Копия верна, судья:______________________ Р.А. Доржу