РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации город Анадырь
18 мая 2025 года
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Кодеса А.В., при помощнике судьи Лысаченко Е.А., с участием прокурора Геворгяна Р.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Анадырского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Иванову Владимиру Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Анадырский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись на следующие обстоятельства.
Анадырской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что Иванову В.Н. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, предоставляющее специальное право на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно информации, представленной ГБУЗ ЧОБ, Иванов В.Н. находится на диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>.
Диспансерное наблюдение Иванова В.Н. в ГБУЗ «ЧОБ» в установленном порядке не прекращено.
В связи с наличием у Иванова В.Н. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а его деятельность по управлению транспортным средством создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, Анадырский межрайонный прокурор просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «B, B1 (AS), C, C1, M» в отношении Иванова Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, и возложить на него обязанность в течение 10 дней с момента вынесения судебного решения сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД УМВД России по Чукотскому автономному округу.
Каких-либо возражений на административное исковое заявление прокурора ответчик суду не представил, самоустранившись от участия в деле и реализации своих процессуальных прав и обязанностей.
Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица УМВД России по Чукотскому автономному округу также какой-либо позиции в отношении административного иска Анадырского межрайонного прокурора суду не представили.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
ФИО1 в судебное заседание не явился, был признан судом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства по правилам ст. 165.1 ГК РФ.
В судебное заседание УМВД России по Чукотскому автономному округу явку своего представителя не обеспечило, о его времени и месте уведомлено надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушить права и свободы других лиц.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересы других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения отнесены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктами 1 и 2 ст. 24 названного Федерального закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Исходя из положений п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона, одним из критериев допуска граждан к получению права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности. Применение указанного ограничения обеспечивается ст. 23 этого же Закона, согласно которой обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе в проведении обязательного медицинского освидетельствовании и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств, а также внеочередного обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно положениям п. 1, 4 ст. 23.1 того же Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, п. 8 раздела II которого к числу таких противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) F10-F16, F18, F19.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
В соответствии с п. 2 названного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу положений п. 12 указанного выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
При рассмотрении дела судом установлено, что 08.02.2018 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В, B1(AS), C, C1, М» (л.д. 10).
Согласно ответу ГБУЗ ЧОБ от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Анадырского межрайонного прокурора, Иванов В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с Ds <данные изъяты>» (л.д. 12).
Как следует из представленной суду копии медицинской карты Иванова В.Н., на указанный выше учет ответчик был поставлен в ДД.ММ.ГГГГ по коду заболевания <данные изъяты> (л.д.17).
При постановке Иванова В.Н. на учет от него было получено информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и согласие пациента на обработку персональных данных (л.д. 14, 15).
Согласно выписному эпикризу № ФИО1 длительно злоупотребляет алкоголем с 25 лет. Пьянство носит запойный характер, запои от 1 до 2-ух недель. Впервые обратился к наркологу в 2019 году, регулярно проходит стационарное лечение анонимно по 3 дня. Последняя госпитализация была в мае текущего года, возобновил прием алкоголя спустя 10 дней. Настоящий запой около 1 месяца, последний прием алкоголя ночью (л.д. 17).
Указанные выше фактические обстоятельства дела, в том числе постановку на диспансерный учет у врача-нарколога с заболеванием по коду F10.2 МКБ-10 и наличие у него такого заболевания на момент постановки на этот учет Иванов В.Н. в ходе судебного разбирательства не оспаривал.
Не оспаривалась ответчиком и обоснованность его постановки на указанный учет врачом психиатром-наркологом.
Согласно упомянутой выше амбулаторной карте Иванова В.Н. в установленном порядке врачебной комиссией решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ответчика в связи с наличием у него стойкой ремиссии (по выздоровлению) не принималось. Указанная ремиссия у ответчика не выявлена.
Данные обстоятельства Иванов В.Н. в ходе судебного разбирательства также не оспаривал, доказательств наличия у него стойкой ремиссии по заболеванию с кодом <данные изъяты> не представил и на их наличие не ссылался.
Обобщая изложенное, по результатам оценки всех представленных сторонами доказательств в их совокупности и каждого в отдельности по правилам ст. 84 КАС РФ суд признает достоверно установленными по делу факт наличия у Иванова В.Н. указанного выше заболевания по состоянию на день его постановки на диспансерный учет у врача нарколога ДД.ММ.ГГГГ, факт нахождения ответчика на указанном учете по день рассмотрения судом настоящего административного дела и факт отсутствия у ответчика по состоянию на этот день подтвержденной стойкой ремиссии.
В своей совокупности указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Иванова В.Н. на день рассмотрения дела судом медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, предусмотренного п. 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р.
В силу приведенных выше положений ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ наличие у Иванова В.Н. такого медицинского противопоказания влечет прекращение права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Согласно положениям п. 4 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда по административному делу должна содержать указание на распределение судебных расходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Аналогичные разъяснения содержатся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 27.09.2016 № 36.
В силу положений подп. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно абз. 2 и 3 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается физическими лицами в размере 3 000 рублей, организациями в размере 20 000 рублей.
Поскольку по настоящему гражданскому делу Анадырский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга физических лиц, государственная пошлина по его исковым требованиям подлежит уплате в размере, установленном для физических лиц, независимо от количественного состава лиц, в интересах которых прокурором предъявлен иск.
Руководствуясь приведенными нормами материального и процессуального права, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика государственной пошлины в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.
В силу положений ст. 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ данная государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета городского округа Анадырь.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
удовлетворить в полном объеме административные исковые требования Анадырского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Иванову Владимиру Николаевичу.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, B1 (AS), С, С1, M» Иванова Владимира Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Возложить на Иванова Владимира Николаевича обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД УМВД России по Чукотскому автономному округу.
Взыскать с Иванова Владимира Николаевича в доход бюджета городского округа Анадырь государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
А.В. Кодес
В окончательном виде мотивированное решение суда составлено 26 мая 2026 года.